Дата принятия: 30 июля 2021г.
Номер документа: Ф10-3133/2021, А14-18247/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
от 30 июля 2021 года Дело N А14-18247/2019
Резолютивная часть постановления
объявлена 27 июля 2021 года
Дело N А14-18247/2019
г.Калуга
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Ермакова М.Н.
судей
Ключниковой Н.В.
Лукашенковой Т.В.
при участии в заседании:
от ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже 394036, г.Воронеж, ул.Пушкинская, д.5а ОГРН 1073667025728
от АО "Воронежсинтезкаучук"
394014, г.Воронеж, Ленинский пр-т, д.2 ОГРН 1023602096539
не явились, извещены надлежаще
не явились, извещены надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.12.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2021 по делу N А14-18247/2019,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже (далее - УПФР) обратилось в суд с заявлением о взыскании с акционерного общества "Воронежский синтетический каучук" (далее - Общество) финансовых санкций за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах в размере 5875, 92 руб.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 09.12.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2021 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе УПФР просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Общество в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст.286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Рассмотрев доводы жалобы и отзыва, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
УПФР были проведены документальные проверки Общества по вопросу стажа работы и достоверности представленных Обществом индивидуальных сведений застрахованных лиц в части специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Протопопова Андрея Александровича и Пашаева Дмитрия Анатольевича.
Полагая, что в ходе проверок были выявлены факту представления Обществом недостоверных сведений о стаже работы указанных лиц за 4 квартал 2001 года, 2002 - 2006 годы в отношении Протопопова А.А. и за 4 квартал 2001 года, 2002 - 2007 годы в отношении Пашаева Д.А., УПФР направил в адрес Общества уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными Обществом сведениями и сведениями, имеющимися у УПФР.
В связи с непредставлением Обществом уточненных сведений УПФР приняло решения от 27.03.2019 N 25/06, о привлечении Общества к ответственности за нарушение ч.3 ст.17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) с применением санкций в размере 2375, 92 руб. (в части сведений о Протопопове А.А.) и от 20.03.2019 N 23/06 с применением санкций в размере 3500 руб. (в части сведений о Пашаеве Д.А.).
В адрес Общества были направлены требования об уплате санкций в соответствии с указанными решениями, неисполнение которых послужило основанием для обращения УПФР в суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.
Согласно п.1 ст.11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В соответствии с пп.10 п.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ к числу сведений, которые страхователь обязан представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице, относятся, в частности, периоды трудовой деятельности.
Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (далее - Закон N 173-ФЗ).
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно п.2 той же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлениями Правительства Российской Федерации "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 18.07.2002 N 537 и от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2).
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочную пенсию, при условии постоянной занятости на таких работах в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Руководствуясь указанными нормами права, суды на основании установленных фактических обстоятельств дела сделали обоснованный вывод о том, что у УПФР оснований для вывода о предоставлении Обществом недостоверных сведений относительно трудового стажа работников Протопопова А.А. и Пашаева Д.А. за спорные не имеется.
При этом суды обоснованно указали, к моменту принятия УПФР решений о привлечении Общества к ответственности, на которых основывались заявленные в настоящем деле требования о взыскании санкций, срок давности привлечения Общества к ответственности истек.
В силу ч.19 ст.17 Закона N 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности). Данная часть введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ и подлежит применению с 01.01.2017.
При этом в период представления спорных сведений (то есть на дату совершения вменяемого правонарушения) вопрос о давности привлечения страхователя к ответственности не был урегулирован в Законом N 27-ФЗ, вследствие чего к спорным правоотношениям подлежали применению положения ст.113 НК РФ.
В силу п.1 ст.113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).
При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции находит, что оценка доказательств произведена судами первой и апелляционной инстанций с соблюдением требований ст.71 АПК РФ, сделанные ими выводы основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы кассационной жалобы УПФР повторяют доводы, заявлявшиеся им в обоснование своей позиции в судах первой и апелляционной инстанций. Все эти доводы исследованы и оценены судами, повторение их в кассационной жалобе суд кассационной инстанции находит направленными на переоценку доказательств, что в силу положений ст.ст.286, 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов (ч.4 ст.288 АПК РФ), не установлено.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, 289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 9 декабря 2020 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2021 по делу N А14-18247/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже - без удовлетворения
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий М.Н.Ермаков
судьи Н.В.Ключникова
Т.В.Лукашенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
