Дата принятия: 09 августа 2021г.
Номер документа: Ф10-3096/2021, А36-719/2021
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2021 года Дело N А36-719/2021
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Ключниковой Н.В., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонного) на мотивированное решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.04.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021 по делу N А36-719/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее - пенсионный орган, УПФР в г. Липецке) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР" (далее - общество, страхователь) финансовой санкции в сумме 36 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за следующие отчетные периоды: 9 000 рублей - за 2019 год, 500 рублей - за декабрь 2019 года, 7 500 рублей - за январь 2020 года, 7 500 рублей - за февраль 2020 года, 7 500 рублей - за март 2020 года, 4 000 рублей - за апрель 2020 года.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 14.04.2021 заявленные требования удовлетворены частично, с общества взыскана финансовая санкция в общей сумме 35 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за следующие отчетные периоды: 9 000 рублей - за 2019 год, 7 500 рублей - за январь 2020 года, 7 500 руб. - за март 2020 года, 4 000 рублей - за апрель 2020 года, 7 500 руб. - за февраль 2020 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований УПФР в г. Липецке отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе пенсионный орган, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение судами норм права, просит отменить состоявшиеся судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании с общества финансовой санкции за декабрь 2019 года. В остальной части судебные акты не оспариваются.
Письменный отзыв на жалобу не представлен.
Дело рассмотрено без вызова участвующих в деле лиц в соответствии с положениями статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 15.06.2020 Общество представило в Управление отчеты по форме СЗВ-М с типом "исходная" за январь, февраль, март 2019 года на 15 застрахованных лиц, за апрель 2019 года - на 18 застрахованных лиц.
Управлением в ходе проверки своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь, февраль, март, апрель 2020 года установлено, что обществом несвоевременно представлены указанные сведения (по сроку - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения представлены 15.06.2020), что отражено в актах от 30.07.2020 NN 058S18200004009, 058S18200004013, 058S18200003997, 058S18200003996, по результатам рассмотрения которых приняты решения от 14.09.2020 NN 058S19200004714, 058S19200004712, 058S19200004711, 058S19200004715 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций в размере 7 500 рублей - за январь 2020 года, 7 500 рублей - за февраль 2020 года, 7 500 рублей - за март 2020 года, 4 000 рублей - за апрель 2020 года.
На основании указанных решений в адрес общества выставлены требования от 21.10.2020 N 058S01200004422, N 058S01200004420, N 058S01200004424, N 058S01200004425, с установлением срока их исполнения до 11.11.2020.
08.07.2020 ООО "ЦЕНТР" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в пенсионный орган представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 18 застрахованных лиц.
По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт от 24.07.2020 N 058S18200003806 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и принято решение от 08.09.2020 N 058S19200004557 о привлечении ООО "Центр" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 9 000 руб., выставлено требование от 15.10.2020 N 058S01200004288 с установлением срока его исполнения до 03.11.2020.
09.01.2020 ООО "ЦЕНТР" представило в пенсионный орган отчетность по форме СЗВ-М с типом "исходная" за декабрь 2019 года в отношении 18 застрахованных лиц.
Самостоятельно обнаружив ошибки в отчете за указанный период до ее обнаружения пенсионным органом, общество уточнило представленные ранее сведения путем представления в пенсионный орган 01.07.2020 дополнительных сведений об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за декабрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были включены в исходную форму. Отчет принят пенсионным органом.
В связи с изложенным, пенсионным органом была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, о чем составлен акт N 058S18200004192 и принято решение от 21.09.2020 N 058S19200004915 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб.
На основании указанного решения Управлением выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.10.2020 N 058S01200004613, с установлением срока его исполнения до 30.10.2020.
Неисполнение обществом вышеуказанных требований послужило основанием для обращения пенсионного органа в арбитражный суд.
21.12.2020 арбитражным судом вынесен судебный приказ о взыскании с ООО "ЦЕНТР" финансовой санкции в сумме 36 000 руб.
Определением суда от 22.01.2021 судебный приказ отменен, в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа.
С учетом изложенного, УПФР в г. Липецке обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции, установив, что отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года был отправлен обществом в установленный законом срок (09.01.2020), но допущена техническая ошибка, в связи с чем ООО "Центр", самостоятельно обнаружив ее, представило дополняющий отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2010 года в форме электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи, то есть, страхователь самостоятельно исправил допущенные в них неточности, до проведения пенсионным органом проверки и установления этого факта, пришел к выводу о неправомерности привлечения общества к ответственности за декабрь 2019 года в размере 500 руб. и отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Поскольку заявитель оспаривает принятые по делу судебные акты лишь в части отказа в удовлетворении заявленных требований, а именно - во взыскании со страхователя финансовой санкции за декабрь 2019 года, суд кассационной инстанции рассматривает законность судебных актов лишь в указанной части.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов, исходя из следующего.
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Пунктом 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно статье 19 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
В силу пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Суды установили, что исходные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2019 были представлены обществом в установленный законом срок, а неполнота изначально представленных сведений самостоятельно выявлена и устранена обществом путем направления в Управление уточненных сведений до выявления нарушения пенсионным органом и составления актов.
Самостоятельное выявление и устранение неполноты данных в представленных сведениях формы СЗВ-М свидетельствует об отсутствии вины страхователя во вменяемом ему правонарушении.
Доказательства выявления указанного нарушения Управлением и направления им соответствующего уведомления в адрес общества в материалах дела отсутствуют.
Довод заявителя жалобы со ссылкой на пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, был предметом рассмотрения суда и обоснованно отклонен, как ошибочный, поскольку, как верно указал суд, указанная Инструкция действует с 27.07.2020, обратной силы не имеет.
На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с общества спорной суммы финансовых санкций за декабрь 2019 года.
Суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все документы и дали им надлежащую правовую оценку.
Доводы подателя жалобы, не согласного с произведенной судами правовой оценкой фактических обстоятельств дела, не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.04.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021 по делу N А36-719/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Н.В.Ключникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
