Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 сентября 2020 года №Ф10-3095/2020, А09-9998/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2020 года Дело N А09-9998/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11.09.2020 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
Нарусова М.М.
Судей
Леоновой Л.В.
Серокуровой У.В.
при участии в судебном заседании
от истца:
акционерное общество "Чистая планета"
от ответчика:
индивидуальный предприниматель
Яшкина Лидия Васильевна
представитель не явился,
извещен надлежаще;
представитель не явился,
извещен надлежаще;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Яшкиной Лидии Васильевны на решение Арбитражного суда Брянской области от 23.01.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2020 по делу N А09-9998/2019
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Чистая планета" (далее - истец, АО "Чистая планета, общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к индивидуальному предпринимателю Яшкиной Лидии Васильевне (далее - ответчик, ИП Яшкина Л.В., заявитель) о взыскании 8 628 рублей 33 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период с 01.01.2019 по 30.06.2019.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 23.01.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с судебными актами, ссылаясь на их принятие с нарушением норм материального и процессуального права, ИП Яшкина Л.В. обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные, в том числе, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, о времени и месте судебного разбирательства, в суд округа не явились.
Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Из содержания кассационной жалобы усматривается, что судебные акты обжалуются в части обоснованности взыскания задолженности в размере 8 628 рублей 33 копейки.
С учетом положений статьи 286 АПК РФ, законность и обоснованность судебных актов проверяется судом в рамках доводов кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, а судебные акты не подлежат отмене или изменению.
Как установлено судами и следует из материалов дела, между АО "Чистая планета" и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области, по результатам проведенного конкурсного отбора, заключены соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области N 1 (зона деятельности - районы северной, восточной и южной частей области) и N 2 (зона деятельности - районы западной части Брянской области), обществу присвоен статус регионального оператора, с датой начала выполнения обязанностей не позднее 01.01.2019.
В мае 2019 года типовой проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован в газете "Брянский рабочий", в издании "Учительская газета" (N 20 (782), а также на официальном сайте общества в сети Интернет.
Ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по продаже стройматериалов в магазине "Диана" общей площадью 65 кв. м, расположенном по адресу: Брянская область, пгт. Погар, ул. Октябрьская, д. 9А, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.01.2020, договором безвозмездного пользования недвижимым имуществом N 1 от 15.06.2012, письмом администрации Погарского района Брянской области от 27.06.2019 N 103.
Из пункта 1 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N TCN/11-0008435 от 05.07.2019, представленном истцом, следует, что общество (региональный оператор) обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ИП Яшкина Л.В. (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии с пунктами 1.2, 1.4 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним, определяются в приложении N 1 к договору. Датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2019.
Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора и на 01.01.2019 составляет 526 рублей 76 копеек с учетом НДС за 1 куб. м. Информация об изменении тарифов, нормативов накопления ТКО, применяемых для расчета стоимости оказываемых услуг по договору доводится до сведения потребителя путем опубликования в средствах массовой информации, сети Интернет, в том числе на сайте регионального оператора http://www.cplanet.ru, информационных стендах, счетах-квитанциях на оплату услуг. При этом любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением об изменениях (пункт 2.1 договора).
Согласно пункту 2.3 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению оплаты за оказанные услуги за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 послужило основанием для обращения АО "Чистая планета" в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования и взыскивая задолженность в размере 8 628 рублей 33 копейки, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации").
Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 8(11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
Проект договора N TCN/11-008435 от 05.07.2019 был направлен ответчику 15.07.2019, однако он им подписан не был, направлен отказ от подписания.
Разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора, урегулированы не были.
В силу пункта 8(15) Правил N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) данных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) указанных Правил.
Таким образом, поскольку договор N TCN /11-0008435 от 05.07.2019 является публичным, то считается заключенным на условиях типового договора, а отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления и пунктом 8 (15) Правил N 1156.
Исходя из статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).
Согласно статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 установлен порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В отношении торгового объекта ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов может осуществляться только расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 указанных Правил.
Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 N 85 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Брянской области: для продовольственных и промтоварных магазинов норматив накопления ТКО составляет 0,84 м3/год на 1 кв. м, общей площади.
Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 N 35/16-тко на 2019 год утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, который за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 составляет 526 рублей 76 копеек с НДС за 1 куб. м.
Судами установлено, что объект ответчика находится вблизи общих контейнерных площадок для сбора ТКО, расположенных по адресу: Брянская область, пгт. Погар, ул. Октябрьская, д. 9А; факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе графиком транспортировки ТКО, актами оказания услуг по транспортировке ТКО с мест накопления.
Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагается, пока не доказано иное.
В нарушение требований статей 9, 65 АПК РФ ответчиком доказательств обратного не представлено.
Расчет задолженности за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 проверен судами и соответствует 14 380 рублям 55 копейкам, контррасчет заявителем не представлен.
Однако, поскольку общество просило взыскать с ответчика только 8 628 рублей 33 копейки, что является правом истца и не ущемляет интересы ответчика, то исковые требования в указанной части удовлетворены правомерно.
Довод заявителя о том, суды необоснованно ссылаются на пункт 7 постановления N 1156, в связи с тем, что он утратил силу, не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку в новой редакции указанного постановления, содержание пункта 7 изложено в пункте 8(15).
Довод заявителя о том, что судом апелляционной инстанции был нарушен срок рассмотрения апелляционной жалобы, кассационной коллегией не принимается, поскольку жалоба поступила в суд апелляционной инстанции 04.03.2020, а 27.03.2020 на основании Указа Президента РФ от 25.03.2020 об объявлении нерабочих дней в связи с пандемией коронавируса, рассмотрение жалобы было перенесено на 14.05.2020, когда и была вынесена резолютивная часть постановления.
Ссылка заявителя о нарушении его процессуального права в связи с отказом в проведении судебного заседания путем использования видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Москвы, судом не принимается, поскольку согласно части 1 статьи 153.1 АПК РФ лица, участвующие в деле, могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при наличии в арбитражных судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи. На дату запланированного проведения судебного заседания в Арбитражном суде города Москвы отсутствовала техническая возможность проведения видеоконференц-связи.
Довод ответчика о том, что судом первой инстанции отклонено ходатайство о вызове свидетеля Яшкина Леонида Васильевича, который мог пояснить вопросы, касающиеся утилизации ТКО собственными силами, судом не принимается, поскольку в силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Суд с учетом оценки всех доказательств по делу в их совокупности, с учетом их допустимости определяет необходимость допроса свидетелей.
Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке.
Доводы кассатора сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Заявитель фактически выражает несогласие с произведенной судами оценкой доказательств, просит еще раз пересмотреть данное дело по существу и переоценить имеющиеся в деле доказательства, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции недопустимо.
Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Брянской области от 23.01.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2020 по делу N А09-9998/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
Председательствующий судья Нарусов М.М.
Судьи Леонова Л.В.
Серокурова У.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка