Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: Ф10-2936/2020, А36-12812/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N А36-12812/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 31.08.2020.
Постановление изготовлено в полном объёме 01.09.2020.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего:
судей:
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Л.В. Леоновой
Е.В. Бессоновой
Т.В. Лукашенковой
Н.А. Мельниковой
от заявителя:
Общество с ограниченной ответственностью "Прайм"
ОГРН 1087746793232
ИНН 7733661533
Леликов Д.А. - представитель по доверенности от 20.11.2019;
от заинтересованного лица:
Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка
ОГРН 1044800233191
ИНН 4826044908
Шурупов А.В. - представитель по доверенности от 22.01.2020.
рассмотрев в открытом судебном заседании проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области кассационную жалобу Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 по делу N А36-12812/2018,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Прайм" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Липецка о признании недействительным предписания о демонтаже рекламных конструкций от 18.08.2018 N 11877-06-08.
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 18.12.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 решение суда первой инстанции отменено. Требования ООО "Прайм" удовлетворены. Признано недействительным предписание о демонтаже рекламных конструкций от 18.08.2018 N 11877-06-08 в части осуществления ООО "Прайм" демонтажа следующих конструкций: стела, расположенная на земельном участке с информацией с двух сторон конструкции следующего содержания: "LADA"; стела, расположенная на земельном участке с информацией с двух сторон конструкции следующего содержания: "Изображение торгового знака УАЗ Природа движения. УАЗ профи. Все по делу. Новый грузовой автомобиль"; стела, расположенная на земельном участке с информацией с двух сторон конструкции следующего содержания: Изображение торгового знака Chevrolet Niva. 4х4"; флаговые композиции, состоящие из трех флагштоков, расположенных на земельном участке с информацией следующего содержания: "NIVA 4х4. Изображение торгового знака Chevrolet Niva. 4х4"; флаговые композиции, состоящие из трех флагштоков, расположенных на земельном участке с информацией следующего содержания: "Изображение торгового знака УАЗ. УАЗ ПРОФИ. Все по делу. УАЗ ПРОФИ. Все по делу". Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, прекратить производство по настоящему делу.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.
Как следует из материалов дела, в ходе осмотра мест установки рекламных конструкций на территории города Липецка выявлен факт размещения следующих рекламных конструкций:
- стела, расположенная на земельном участке с информацией с двух сторон конструкции следующего содержания: "LADA";
- стела, расположенная на земельном участке с информацией с двух сторон конструкции следующего содержания: "Изображение торгового знака УАЗ Природа движения. УАЗ профи. Все по делу. Новый грузовой автомобиль";
- стела, расположенная на земельном участке с информацией с двух сторон конструкции следующего содержания: Изображение торгового знака Chevrolet Niva. 4х4";
- флаговые композиции, состоящие из трех флагштоков, расположенных на земельном участке с информацией следующего содержания: "NIVA 4х4. Изображение торгового знака Chevrolet Niva. 4х4";
- флаговые композиции, состоящие из трех флагштоков, расположенных на земельном участке с информацией следующего содержания: "Изображение торгового знака УАЗ. УАЗ ПРОФИ. Все по делу. УАЗ ПРОФИ. Все по делу" (т. 1 л.д. 18-19).
Отсутствие разрешение на установку и эксплуатацию указанных рекламных конструкций послужило основанием для вынесения Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Липецка предписания о демонтаже рекламных конструкций от 18.08.2018 N 11877-06-08.
Полагая, что указанное предписание не соответствует требованиям законодательства в осуществлении демонтажа части конструкций, нарушает права и законные интересы ООО "Прайм" в указанной части, общество обратилось в арбитражный суд за судебной защитой.
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные конструкции являются рекламными, в связи с чем предписание о демонтаже рекламных конструкций от 18.08.2018 N 11877-06-08, вынесенное уполномоченным органом, является законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы заявителя.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.
В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).
В силу положений части 21 статьи 19 Закона о рекламе, владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.
Из пункта 4 письма ФАС России от 16.03.2006 N АК/3512 "О разграничении рекламы и иной информации" следует, что вывески, размещенные рядом с каждым входом в здание или на каждом из фасадов здания, расположенного на пересечении нескольких улиц, отвечают целям обозначения места нахождения организации и должны признаваться в качестве обязательной информации.
Данная позиция также подтверждена в письме ФАС России от 27.12.2017 N АК/92163/17 "О разграничении понятий вывеска и реклама". В данном письме указано, что согласно пункту 5 части 2 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" данный Закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.
Указание в месте нахождения предприятия коммерческого обозначения, в том числе несовпадающего с наименованием организации, также предназначено для идентификации предприятия (например, магазина) для потребителей и не является рекламой.
Кроме того, указание в месте нахождения организации профиля ее деятельности (аптека, кондитерская, ресторан) либо ассортимента реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, мебель, вино, соки), может быть признано обычаем делового оборота, соответственно, на конструкции с такой информацией нормы Федерального закона "О рекламе" не распространяются.
Судом установлено, что ООО Прайм" является официальным уполномоченным дилером "LADA", "Niva", "УАЗ" на территории Российской Федерации, уполномочено на продажу указанных автомобилей, продажу запасных частей и аксессуаров, осуществление гарантийного ремонта и технического обслуживания автомобилей на территории дилерского центра, расположенного по адресу: г. Липецк, Лебедянское шоссе, д. 2, что подтверждается дилерскими договорами.
Нежилое здание (автомобильный салон) и земельный участок, расположенные по адресу г. Липецк, Лебедянское шоссе, д. 2, используются обществом для осуществления деятельности официального дилера "LADA", "Niva", "УАЗ" как единый дилерский объект на основании Соглашения о размещении информационных конструкций от 01.08.2018, заключенного с ООО "СОРОН".
Спорные информационные конструкции переданы ООО "Прайм" обществом "СОРОН" на основании договора безвозмездного пользования от 01.08.2018, акта приема-передачи по указанному договору.
Согласно акту осмотра мест установки рекламных конструкций на территории города Липецка, спорные конструкции расположены в месте размещения юридического лица, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ.
Учитывая изложенное, суд обоснованно пришел к выводу о том, что целью размещения этой информации являлось обеспечение быстрого оперативного поиска заинтересованными лицами местонахождения организации (официального дилера "LADA", "Niva" и "УАЗ"), но не формирование интереса и привлечение внимания к товару и его производителю, в связи с чем удовлетворил требования общества о признании недействительным предписания от 18.08.2018 N 11877-06-08.
Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанций при вынесении обжалуемого судебного акта и влекущих его отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки суда, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 по делу N А36-12812/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
Председательствующий
Л.В. Леонова
Судьи
Е.В. Бессонова
Т.В. Лукашенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
