Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: Ф10-2860/2020, А68-11637/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N А68-11637/2019
Судья Арбитражного суда Центрального округа Крыжскaя Л.А., рассмотрев вопрос о принятии к производству кассационной жалобы администрации муниципального образования город Новомосковск на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 по делу N А68-11637/2019, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Центрального округа поступила кассационная жалоба администрации муниципального образования город Новомосковск на вышеуказанный судебный акт, содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Изучив поступившую кассационную жалобу и приложенные к ней документы, суд округа приходит к выводу о ее возвращении.
Согласно части 1 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока (часть 2 статьи 114 АПК РФ, пункт 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" (далее - постановление Пленума N 99).
Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда в полном объеме изготовлено 19.03.2020, следовательно, по смыслу части 2 статьи 114 АПК РФ последним днем подачи кассационной жалобы на указанный судебный акт является 19.05.2020.
Согласно отметке Арбитражного суда Тульской области, кассационная жалоба поступила в суд первой инстанции посредством системы "Мой арбитр" 25.06.2020, т.е. с пропуском установленного срока.
В соответствии с частью 2 статьи 276 АПК РФ срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 указанного Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.
В силу части 3 статьи 276 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы рассматривается арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 Кодекса.
Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259 и 276 Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.
Уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.11.2005 N 11-П, в Определениях от 16.01.2007 N 233-О-П, N 234-О-П, от 20.10.2011 N 1368-О-О, от 25.01.2012 N 169-О-О, от 17.02.2015 N 378-О, от 16.07.2015 N 1766-О и др., пропущенный процессуальный срок на обжалование принятых по делу судебных актов может быть восстановлен в исключительных случаях при подтверждении пропуска данного срока по объективным, не зависящим от заявителя причинам (отсутствие надлежащего извещения заявителя о времени и месте судебного разбирательства и т.п.).
В соответствии с вышеприведенными положениями арбитражного процессуального законодательства и правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации должно применяться и разъяснение Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках", ориентирующее суды на оценку обоснованности доводов лица, настаивающего на восстановлении срока, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и соблюдения баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права (пункт 32).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 281 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока заявитель указывает, что срок подачи кассационной жалобы пропущен по не зависящим от администрации причинам. Поясняет, что Указом Губернатора Тульской области от 10.05.2020 N 46 внесены изменения и дополнения в Указ от 30.04.2020 N 41 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области", согласно которым до 30.06.2020 в Тульской области сохраняется действие ряда ограничений и запретов, установленных с учетом эпидемиологической ситуации. В связи с применением ограничительных мер по передвижению и нахождению в государственных и иных учреждениях с целью соблюдения требований по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) представитель истца не имел возможности своевременно ознакомиться с материалами дела, а также подготовить мотивированную кассационную жалобу. Указывает, что ознакомление с материалами дела стало возможным только 17.06.2020 в связи с динстанционным характером работы сотрудников истца до 15.06.2020. Обращает внимание, что ответ на запрос суда апелляционной инстанции от 14.02.2020 отправлен УФПС только 18.05.2020, за 1 день до истечения срока подачи кассационной жалобы.
Между тем, указанные обстоятельства, по мнению суда округа, не могут быть приняты в качестве уважительной причины пропуска срока для обжалования судебного акта, которые объективно препятствовали кассатору своевременно подать кассационную жалобу в рамках настоящего дела.
В рассматриваемом случае, как указано заявителем в ходатайстве о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы, дополнительным соглашением от 27.03.2020 к трудовому договору от 11.05.2017 N 05/2017 стороны установили порядок выполнения служебных обязанностей сотрудников администрации "удаленно", путем взаимодействия с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет". Соответственно, представитель администрации Бинчук Н.В. обладала технической возможностью подготовки и направления кассационной жалобы в установленный процессуальным законодательством срок посредством электронных возможностей.
В системе общедоступных сведений системы "КАД.Арбитр" в рамках дела N А68-11637/2019 сторонам доступна возможность ознакомления с принятыми судами актами, в том числе постановлением апелляционной инстанции от 19.03.2020, последующими промежуточными судебными решениями, а также информацией о поступающих от сторон спора процессуальных документах.
Довод кассатора о необходимости ознакомления с материалами дела суд округа не может принять во внимание, поскольку администрацией не указано, незнание каких документов дела препятствовало составлению и подаче кассационной жалобы.
Кроме того, согласно сведениям Арбитражного суда Тульской области с 12.05.2020 работа суда возобновлена в обычном режиме.
С учетом указанных обстоятельств, суд округа не может признать уважительными причинами пропуска срока подачи кассационной жалобы нахождение сотрудников администрации на рабочем месте удаленно.
Следует отметить, что сссылка представителя истца на направление УФПС ответа на запрос суда 18.05.2020 за 1 день до истечения срока подачи кассационной жалобы, также не является безусловным основанием для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы.
Как указывает сам истец и следует из материалов дела (т. 1 л.д. 59), определение о назначении дела к судебному разбирательству, направленное по адресу: 301657, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Вахрушева, д. 7, получено обществом нарочно 28.11.2019, в связи с чем ответ УФПС на запрос суда от 18.05.2020 мог быть представлен к кассационной жалобе в качестве дополнительного подтверждающего правовую позицию администрации доказательства по спору.
Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Реализация права на судебную защиту, в том числе и при реализации права на пересмотр судебных актов вышестоящей судебной инстанцией, предполагает соблюдение участниками арбитражного процесса сроков, установленных действующим арбитражным процессуальным законодательством.
Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ последствия.
Произвольное восстановление процессуального срока на обжалование судебных актов нарушает принцип равноправия сторон, установленный статьей 8 АПК РФ.
Учитывая значительный пропуск заявителем жалобы срока подачи кассационной жалобы, отсутствие убедительных доводов, подтвержденных надлежащими доказательствами, свидетельствующими о пропуске срока по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с жалобой, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы и возврате ее заявителю.
Руководствуясь статьями 184, 185, 188, 276, 281, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы администрации муниципального образования город Новомосковск по делу N А68-11637/2019 оставить без удовлетворения.
Кассационную жалобу администрации муниципального образования город Новомосковск на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 по делу N А68-11637/2019 возвратить заявителю с приложенными к ней документами.
Определение о возвращении кассационной жалобы может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Л.А. Крыжскaя
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
