Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: Ф10-2785/2021, А09-12537/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N А09-12537/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
В.Н.Шелудяева
судей
Е.В.Власова
А.А.Якимова
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Авантаж" - Зубарева К.В., представитель по доверенности от 13.06.2021;
от Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации - не явились, извещены надлежаще;
от Управления по строительству и развитию территории города Брянска - не явились, извещены надлежаще;
от Брянской городской администрации - не явились, извещены надлежаще;
от филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области - не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации на решение Арбитражного суда Брянской области от 23.12.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021 по делу N А09-12537/2019,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Авантаж" (далее - заявитель, общество, ООО "Авантаж") обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным решения Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее - заинтересованное лицо, управление) об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером 32:28:0011602:25, площадью 5993 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината; по адресу: Брянск, ул. 50-й Армии, 1, по цене 2, 5% от кадастровой стоимости, оформленного письмом от 25.11.2019 N 29/03-16865.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены Брянская городская администрация, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области), Управление по строительству и развитию территорий города Брянска.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 23.12.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным судебными актами, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации обжаловало их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "Авантаж", судебная коллегия считает, что обжалуемые решение Арбитражного суда Брянской области и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ООО "Авантаж" является собственником нежилого здания (котельной) с кадастровым номером: 32:28:0011602:57, общей площадью 3 236, 6 кв. м, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. 50-й Армии, д. 1, что подтверждается соответствующей записью в ЕГРН за N 32-1/28-53/2001-91.
Право собственности общества на указанное здание возникло на основании договора купли-продажи от 14.11.2018 N 3-БКК от 14.11.2018, заключенного с ОАО "Брянский камвольный комбинат" (продавец).
На дату приобретения объекта недвижимости указанное здание располагалось на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0011602:25, общей площадью 5993 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, местоположение: г. Брянск, ул. 50-й Армии, д. 1, принадлежащем продавцу на праве аренды на основании заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений (арендодатель) договора аренды от 13.09.2010 N 45124 сроком действия с 13.09.2010 по 31.05.2059.
В связи с изложенным права арендатора по договору от 13.09.2010 N 45124 перешли к ООО "Авантаж".
В целях выкупа 25.10.2019 общество обратилось в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 32:28:0011602:25, общей площадью 5993 кв. м в собственность за плату по цене 2, 5% от кадастровой стоимости участка.
Письмом от 25.11.2019 N 29/03-16865 Управление имущественных и земельных отношений отказало в предоставлении испрашиваемого участка в собственность.
Посчитав указанный отказ управления незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, ООО "Авантаж" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии со статьей 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в частности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно статье 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как следует из материалов дела, основанием для отказа обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка послужили выводы уполномоченного органа о том, что в соответствии с картой планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры Генерального плана города Брянска, утвержденного Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.07.2016 N 465, данный земельный участок находится в границах перспективной магистральной улицы городского значения (ул. 50-й Армии), ширина которой в "красных линиях" в соответствии с пунктом 11.5 СП 42.13330.2016 должна составлять от 40 до 100 м и будет определена расчетом при разработке проекта планировки Бежицкого района г. Брянска. Изложенные обстоятельства, по мнению управления, свидетельствуют о том, что при реализации Генерального плана земельный участок, принадлежащий ООО "Авантаж", войдет в состав земель общего пользования, что, в свою очередь, исключает возможность передачи данного земельного участка в частную собственность. Кроме того, отказывая обществу в передаче в собственность земельного участка, управление также сослалось и на то, что у заявителя отсутствуют правовые основания для выкупа данного земельного участка по цене, равной 2, 5% его кадастровой стоимости, так как последним не представлены доказательства отчуждения принадлежащего обществу здания котельной из государственной или муниципальной собственности.
Признавая указанные выводы Управления имущественных и земельных отношений неправомерными, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
Согласно градостроительному законодательству территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
В соответствии со статьями 18, 23 Градостроительного кодекса РФ к документам территориального планирования муниципальных образований отнесен генеральный план городского округа, который содержит, в том числе, карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа, на которых отображаются, в частности, планируемые для размещения объекты местного значения городского округа (автомобильные дороги местного значения); границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.
Согласно статье 9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
Вместе с тем, признавая оспариваемый отказ Управления имущественных и земельных отношений не законным, арбитражный суд обоснованно учитывал следующее.
Управлением не представлена суду градостроительная документация, свидетельствующая о реализации Генерального плана города Брянска в части размещения объектов транспортной инфраструктуры по улице 50-й Армии в городе Брянске.
Кроме того, как указано выше, согласно пункту 11.5 СП 42.13330.2016 ширина магистральной улицы городского значения должна составлять от 40 до 100 м.
Управлением не представлены суду доказательства о характеристиках планируемых к строительству объектов дорожной инфраструктуры по улице 50-Армии в гор. Брянске и, соответственно, доказательства о возможном включении спорного земельного участка в состав земель общего пользования.
Признавая наличие у ООО "Авантаж" исключительного права на выкуп спорного земельного участка, арбитражный суд обоснованно учитывал следующее.
На испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий обществу на праве собственности.
Земельный участок расположен на землях, не ограниченных в обороте, в том числе и для целей передачи в собственность.
В частности, земельный участок с кадастровым номером 32:28:0011602:25, площадью 5993 кв. м, расположенный по адресу: г. Брянск, ул. 50-й Армии, 1, согласно Правил землепользования и застройки города Брянска, утвержденных решением Совета народных депутатов от 26.07.2017 N 796, расположен в зоне промышленных предприятий (П-1), имеет вид разрешенного использования - под действующее производство комбината.
Удовлетворяя требования ООО "Авантаж", арбитражный суд пришел к выводу и о том, что общество вправе выкупить испрашиваемый земельный участок по цене в размере 2, 5% его кадастровой стоимости.
С выводами арбитражного суда обеих инстанций в этой части судебная коллегия также соглашается в связи со следующим.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
В соответствии с пунктом 2.3 Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 31.07.2015 N 1375 продажа земельных участков осуществляется по цене, определяемой в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках и находящихся у них на праве аренды, в случае, если в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
Как следует из материалов дела, принадлежащее ООО "Авантаж" здание с кадастровым номером 32:28:0011602:57, приобретенное у открытого акционерного общества "Брянский камвольный комбинат" на основании договора купли-продажи от 14.11.2018 N 3-БКК, ранее отчуждено из государственной собственности при приватизации государственного предприятия "Брянсктекстиль".
Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому не подлежат переоценке в кассационном порядке.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что состоявшиеся по настоящему делу судебные акты приняты с учетом установленных фактических обстоятельств спора и при правильном применении судом норм права.
Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с решением арбитражного суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции направлены на переоценку выводов суда обеих инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Брянской области от 23.12.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021 по делу N А09-12537/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н.Шелудяев
Е.В.Власов
А.А.Якимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
