Дата принятия: 22 июля 2021г.
Номер документа: Ф10-2648/2021, А14-10386/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2021 года Дело N А14-10386/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
В.Н.Шелудяева
судей
Е.В.Власова
А.А.Якимова
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Е.А.Байдиной
при участии:
от крестьянского (фермерского) хозяйства "Весна" - Дягтерев С.П., представитель по доверенности от 12.07.2021;
от общества с ограниченной ответственностью МТС "Агросервис" - Пастух В.Н., представитель по доверенности от 11.01.2021;
от отдела по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Верхнехавского муниципального района - Вострикова М.Н., представитель по доверенности от 12.10.2020;
от общества с ограниченной ответственностью "Центрально-Черноземная агропромышленная компания" - Новикова В.С., представитель по доверенности от 27.05.2021 N 429;
от Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области - не явились, извещены надлежаще;
от Администрации Верхнехавского сельского поселения Воронежской области - не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства "Весна" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021 по делу N А14-10386/2020,
УСТАНОВИЛ:
Крестьянское (фермерское) хозяйство "Весна" (далее - истец, КФХ "Весна") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области к администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области (далее - ответчик, орган местного самоуправления) с исковым заявлением о признании недействительными: аукциона, проведенного 27.05.2020, по продаже земельного участка с кадастровым номером 36:07:0000000:105; аукциона, проведенного 27.05.2020, по продаже земельного участка с кадастровым номером 36:07:0000000:233; аукциона, проведенного 27.05.2020, по продаже земельного участка с кадастровым номером 36:07:0000000:234.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Верхнехавского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью МТС "Агросервис", общество с ограниченной ответственностью "Центрально-Черноземная агропромышленная компания".
Определением суда от 12.10.2020 указанные лица привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Верхнехавского сельского поселения Воронежской области.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанными судебными актами, Крестьянское (фермерское) хозяйство "Весна" обжаловало их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, по договору аренды земельного участка от 02.08.2002, заключенному между КФХ "Весна" и администрацией Верхнехавского района Воронежской области истец получил в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 250 га, расположенный в границах плана СХА "Восход" в северо-восточной части от села Верхняя Хава.
На основании постановления администрации Вехнехавского муниципального района Воронежской области от 03.02.2007 в аренду КФХ "Весна" были предоставлены земельные участки площадью 2341192 кв. м с кадастровым номером 36607:0000000:0234 и площадью 1676934 кв. м с кадастровым номером 36:07:69:00013:0052.
Истец оплачивал арендную плату по 2016 год включительно.
На сайте администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области были опубликованы извещения о проведении аукциона открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене по продаже вышеуказанных земельных участков с датой проведения торгов - 27.05.2020. В качестве организатора торгов выступил Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом Верхнехавского муниципального района Воронежской области.
На основании постановления Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области от 28.01.2020 N 39 "О проведении открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене аукциона" 08.04.2020 опубликованы в официальном печатном издании Верхнехавского муниципального района - газета "Верхнехавский муниципальный вестник" и размещены в сети "Интернет" на сайте torgi.gov.ru сообщения о проведении трех открытых аукционов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Предметами торгов являлись земельные участки с кадастровыми номерами 36:07:0000000:105, 36:07:0000000:234, 36:07:0000000:233.
Земельный участок с кадастровым номером 36:07:0000000105 является единым землепользованием, кадастровые номера обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование, и их площади: 36:07:6900012:28 - 640775 кв. м, 36:07:6900012:29 - 892523 кв. м.
Земельный участок с кадастровым номером 36:07:0000000:233 является единым землепользованием, кадастровые номера входящих участков: 36:07:6900014:33, 36:07:6900014:31.
Земельный участок с кадастровым номером 36:07:0000000:234 также является единым землепользованием, кадастровые номера обособленных земельных участков, входящих в единое землепользование, и их площади: 36:07:6900012:43 - 470899 кв. м, 36:07:6900013:57 - 659800 кв. м, 36:07:6900013:59 - 650206 кв. м.
По результатам проведенных торгов (протоколы от 27.05.2020) победителями признаны; ООО "МТС "Агросервис" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 36:07:0000000105 и 36:07:0000000:233; ООО "Центрально-Черноземная агропромышленная компания" в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:07:0000000:234, с которыми были заключены договоры купли-продажи от 08.06.2020 N 6, N 5, N 7.
Истец считая, что Крестьянское (фермерское) хозяйство "Весна" с 2002 по настоящее время использует для сельскохозяйственного производства вышеуказанные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (невостребованные доли) на территории Верхнехавского муниципального района Воронежской области, а поэтому имел преимущественное право на приобретение данных земельных участков в аренду без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Согласно правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.
В соответствии со статьями 39.3, 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, предусмотренных данными статьями.
Согласно пункту 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон "101-ФЗ) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0, 3 процента его кадастровой стоимости.
Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Как указано выше, администрацией Верхнехавского муниципального района Воронежской области проведен аукцион по продаже земельных участков, с кадастровыми номерами 36:07:0000000:105, 36:07:0000000:234, 36:07:0000000:233.
По мнению истца, вышеперечисленные земельные участки сформированы за счет невостребованных земельных долей, входящих в состав земельного участка, который обрабатывает Крестьянское (фермерское) хозяйство "Весна" с 2002 по настоящее время.
Изложенные обстоятельства, как полагает истец, свидетельствуют о наличии у него преимущественного права на приобретение спорных земельных участков.
Указанные доводы КФХ "Весна" судом были исследованы и признаны необоснованными и не подтвержденными соответствующими доказательствами.
С выводами арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.
Положениями статьи 12.1 Закона об обороте земель закреплен порядок признания земельных долей невостребованными.
В соответствии со статьей 12.1 Закона об обороте земель невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Согласно части 3 статьи 12.1 указанного закона орган местного самоуправления должен составить список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовать список в средствах массовой информации и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления (по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности) вправе утвердить такой список самостоятельно (часть 7 статьи 12.1 закона), а также вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в установленном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанций, на момент формирования земельных участков с кадастровыми номерами 36:07:0000000:105, 36:07:0000000:233 и 36:07:0000000:234, поставленных на кадастровый учет 24.10.2005 и 12.01.2007, вышеуказанный порядок обращения невостребованных земельных долей в муниципальную собственность законом не предусматривался.
Учитывая изложенное, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что спорные земельные участки не могли быть сформированы в вышеназванном порядке за счет невостребованных земельных долей.
Кроме того, истцом также не представлены суду доказательства, подтверждающие, что земельные участки с кадастровыми номерами 36:07:0000000:105, 36:07:0000000:233 и 36:07:0000000:234 образованы за счет невостребованных земельных долей.
При таких обстоятельствах спора арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований крестьянского (фермерского) хозяйства "Весна" о признании недействительными торгов по продаже земельных участков с кадастровыми номерами 36:07:0000000:105, 36:07:0000000:233, 36:07:0000000:234.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты приняты с учетом установленных фактических обстоятельств спора, и при правильном применении судом норм материального и процессуального права.
Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании норм права, регулирующего спорные правоотношения, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов по настоящему делу, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021 по делу N А14-10386/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н.Шелудяев
Е.В.Власов
А.А.Якимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
