Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: Ф10-2644/2021, А35-2136/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N А35-2136/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14.07.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 21.07.2021
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Власова Е.В.,
судей Шелудяева В.Н., Якимова А.А.,
при участии представителей:
от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала "Курскэнерго" (г.Курск, ул. Карла Маркса, д. 27, ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от администрации Льговского района Курской области (Курская обл., г. Льгов, Площадь Красная, д. 4 Б, ОГРН 1054610018781, ИНН 4613010767): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала "Курскэнерго" на решение Арбитражного суда Курской области от 03 февраля 2021 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2021 года по делу N А35-2136/2020,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала "Курскэнерго" (далее - ПАО "МРСК Центра", общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к администрации Льговского района Курской области (далее - администрации) о возложении обязанности на администрацию установить публичный сервитут в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором размещен объект электросетевого хозяйства - ВЛ 10кВ N 11408 ПС Букреевка, принадлежащий обществу.
Решением Арбитражного суда Курской области от 03.02.2021, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2021, в требованиях общества отказано.
В кассационной жалобе общество просит об отмене состоявшихся решения и постановления судов, указывая на несоответствие этих актов требованиям закона.
В связи с неявкой в судебное заседание представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.
В материалах дела представлена справка ПАО "МРСК Центра", содержащая сведения о том, что на балансе этого общества находится объект электросетевого хозяйства (высоковольтная линия 10 кВ) - ВЛ 10кВ N 11408 ПС Букреевка по адресу: Курская область, Льговский район.
Также в материалах дела представлено свидетельство N 8 от 17.11.1992 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Западным электросетям "Курскэнерго" (г.Льгов), содержащее сведения о том, что в постоянное (бессрочное) пользование этой организации для производственных целей предоставлен земельный участок площадью 6, 95 га.
Как видно из материалов дела и установлено судами, общество обратилось к администрации Льговского района Курской области с ходатайством от 15 июля 2019 N МР1-КР/19/6625 об установлении публичного сервитута в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором размещен объект электросетевого хозяйства ВЛ 10кВ N 11408 ПС Букреевка, сроком на 49 лет.
В этом ходатайстве в разделе "Кадастровые номера земельных участков (при их наличии), в отношении которых испрашивается публичный сервитут и границы которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости" обществом какие-либо сведения не приведены.
Администрация в письменном уведомлении от 18.12.2019 N 3590 сообщила в адрес должностного лица Курского филиала ПАО "МРСК Центра", что действующее законодательство в ходатайстве об установлении публичного сервитута требует приводить сведения, позволяющие определить земельные участки, в отношении которых испрашивается публичный сервитут; основанием для проведения административной процедуры, предусмотренной Административным регламентом "Принятие решения об установлении или прекращении публичных сервитутов", утвержденным постановлением Администрации Льговского района Курской области от 18.03.2019 N 140, является предоставление полного комплекта документов, при поступлении которого от общества будет рассмотрен вопрос об установлении публичного сервитута.
Ссылаясь на бездействие администрации, не рассмотревшей ходатайство об установлении публичного сервитута, общество обратилось в суд с иском по настоящему делу о понуждении администрации установить публичный сервитут.
Заявленные обществом требования оставлены судами без удовлетворения.
Суд округа не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица, имеющие на праве собственности, праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, имеют право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право аренды земельного участка на публичный сервитут в порядке, установленном пунктом 2 данной статьи, при условии, что право собственности, право оперативного управления или право хозяйственного ведения на указанные сооружения возникло до 01.09.2018.
Пунктом 2 статьи 3.6 Закона N 137-ФЗ предусмотрено, что в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права аренды земельного участка на публичный сервитут лица, указанные в пункте 1 данной статьи, вправе обратиться с ходатайством об установлении публичного сервитута в соответствии с правилами, установленными главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации.
Главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены положения, определяющие, в том числе цели установления публичного сервитута (статья 39.37), органы, принимающие решение об установлении публичного сервитута (статья 39.38), условия установления публичного сервитута (статья 39.39), лиц, имеющих право ходатайствовать об установлении публичного сервитута (статья 39.40), требования к ходатайству об установлении публичного сервитута (статья 39.41), правила о выявлении правообладателей земельных участков в целях установления публичного сервитута и учете их прав при решении вопроса об установлении публичного сервитута (статья 39.42), требования к решению об установлении публичного сервитута и основаниям для отказа в установлении публичного сервитута (статьи 39.43, 39.44).
Подпунктом 8 пункта 1 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков.
Пунктом 4 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута утверждены приказом Минэкономразвития России от 10.10.2018 N 542, предусматривающим, что в таком ходатайстве должны быть отражены сведения о кадастровых номерах земельных участков (при их наличии), в отношении которых испрашивается публичный сервитут и границы которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Подпунктом 5 пункта 9 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, возвращает ходатайство без рассмотрения, если ходатайство об установлении публичного сервитута и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с пунктом 4 данной статьи.
Как видно из материалов дела, только после принятия искового заявления к производству суда по настоящему делу общество в поданном в адрес администрации ходатайстве об установлении публичного сервитута от 18.08.2020 N МР1-КР/19/7218 указало на кадастровые номера земельных участков, в отношении которых испрашивается публичный сервитут.
Проанализировав содержание нормативных положений регулирующих правоотношения сторон, суды при разрешении дела правильно исходили из того, что публичный сервитут устанавливается с соблюдением предусмотренной законодательством процедуры, обеспечивающей учет интересов всех заинтересованных лиц, включая правообладателей земельных участков, в отношении которых испрашивается публичный сервитут. Соблюдение этой процедуры является необходимым условием для законного установления публичного сервитута. В данном случае такая процедура не пройдена и действия органа местного самоуправления, как участника данной процедуры, в порядке последовательности ее прохождения в установленном законом порядке не оспорены и сомнению не подвергнуты. Соответственно, изначально заявив требование о понуждении администрации установить публичный сервитут в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором размещен объект электросетевого хозяйства - ВЛ 10кВ N 11408 ПС Букреевка, общество избрало ненадлежащий способ защиты своих прав, в связи с чем ему было верно отказано в иске.
Приводимые в кассационной жалобе доводы не ставят под сомнение правильность состоявшихся по делу судебных актов и не могут повлечь за собой отмену оспариваемых решения и постановления.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Курской области от 03 февраля 2021 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2021 года по делу N А35-2136/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Власов
Судьи В.Н. Шелудяев
А.А. Якимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
