Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: Ф10-2567/2021, А09-5767/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N А09-5767/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01.07.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 08.07.2021
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Сладкопевцевой Н.Г.
судей
Егоровой С.Г.
Морозова А.П.
при участии в заседании:
от истца
АО "Брянские коммунальные системы"
представитель не явился, извещен,
от ответчика
РФ в лице МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях
от третьих лиц:
Брянской городской администрации
ООО "ВЭСКК"
представитель не явился, извещен,
представитель не явился, извещен,
представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях на решение Арбитражного суда Брянской области от 21.01.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 по делу N А09-5767/2020,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Брянские коммунальные системы", ОГРН 1063250031987, ИНН 3250066722 (далее - АО "Брянские коммунальные системы") обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ОГРН 1094027005071, ИНН 4027096522 (далее - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях) о взыскании 39 213 руб. 88 коп. задолженности по оплате отпущенной тепловой энергии в нежилое помещение площадью 169, 9 кв.м с кадастровым номером 32:28:0014807:413, расположенном по адресу: г. Брянск, ул. Комсомольская, д. 3, за период с октября 2019 года по апрель 2020 года (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Брянская городская администрация (далее - Администрация) и общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Гарантия" (далее - ООО "УК "Гарантия").
Решением Арбитражного суда Брянской области от 21.01.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, считая, что судами неправильно применены нормы материального и процессуального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Брянской области от 21.01.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В кассационной жалобе заявитель указывает, что исходя из Положения о МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 N 471, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях наделено полномочиями собственника в отношении федерального имущества, за исключением случае, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.
Спорное нежилое помещение площадью 169, 9 кв.м с кадастровым номером 32:28:0014807:413, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Комсомольская, д. 3 принадлежит на праве собственности РФ. Однако по данным Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций следует, что указанное помещение является объектом гражданской обороны, создание и поддержание которого в состоянии постоянной готовности к использованию в силу статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, соответственно расходные обязательства по вопросам содержания спорного имущества, в том числе по поставке коммунальных ресурсов не относятся к компетенции МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.
Ответчик ссылается также на то, что поставка тепловой энергии, как и последующая оплата поставленного теплового ресурса осуществляется на основании заключения соответствующего договора (контракта) в пределах выделенных бюджетных лимитов. Вместе с тем в адрес ответчика проект государственного контракта с обоснованием цены контракта истцом не направлялся, как и не направлялись платежные документы и информация о имеющейся задолженности по оплате.
Кроме того, заявитель отмечает неправомерное отнесение на него судебных расходов по уплате государственной пошлины по настоящему делу.
Письменные отзывы на кассационную жалобу не представлены.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц.
Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции полагает, что оспариваемые судебные акты не подлежат отмене исходя из следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, нежилое помещение (подвал) площадью 169, 9 кв.м с кадастровым номером 32:28:0014807:413, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Комсомольская, д. 3, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.05.2020 N 99/2020/329716661.
АО "Брянские коммунальные системы" при проведении обследования объекта потребления тепловой энергии по адресу: г. Брянск, ул. Комсомольская, д. 3, был установлен факт бездоговорного потребления теплоэнергии (центральное отопление) в отношении нежилого помещения площадью 169, 9 кв.м за период с октября 2019 года по апрель 2020 года.
Истец направил в адрес МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях претензию с требованием оплатить задолженность по отпущенной тепловой энергии за период с октября 2019 года по апрель 2020 года в размере 39 217 руб. 98 коп.
В ответе на претензию от 15.06.2020 N 40/4663 ответчик сообщил о невозможности произвести оплату предъявленной суммы задолженности, в связи с отсутствием выделенных лимитов бюджетных средств.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения).
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Типовым положением о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 N 374, установив факт поставки теплового ресурса в заявленный период в помещение, находящееся в федеральной собственности, пришли к выводу о наличии законных оснований для взыскания задолженности по оплате тепловой энергии с МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, выступающего в рассматриваемом споре от имени Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции считает данные выводы судов соответствующими установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Как следует из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, статьи 544 ГК РФ абонент (потребитель) по договору энергоснабжения обязан оплачивать фактически принятое количество энергии в соответствии с данными ее учета (если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон). Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Исходя из положений статьей 125, 210 и 214 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник, в частности в отношении имущества, находящегося в федеральной (государственной) собственности, - органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Судами установлено, что спорное нежилое помещение (подвал) площадью 169, 9 кв.м с кадастровым номером 32:28:0014807:413, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Комсомольская, д. 3, находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.05.2020 N 99/2020/329716661.
В соответствии с пунктом 1 Положения N 432 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, а также функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).
Согласно пункту 4 Положения N 432 Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В Брянской области таким органом является МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, которое действует на основании Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 N 471 (далее - Положение N 471).
Пунктом 4 Положения N 471 установлено, что МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность.
Таким образом, нежилое помещение (подвал) площадью 169, 9 кв.м с кадастровым номером 32:28:0014807:413, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Комсомольская, д. 3 является имуществом, распоряжение которым от имени собственника - РФ, в городе Брянске осуществляет МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.
Ссылка заявителя на то, что спорное имущество является объектом гражданской обороны, вследствие чего обязательства по содержанию которого возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления была предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и обоснованно ими отклонена в силу следующего.
Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, предусмотрено, что к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов, городов Москвы Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) установлено, что защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях N 1-3 к Постановлению N 3020-1 не упомянуты.
В соответствии с абзацем 1 пункта 3 Постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях N 1-3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность субъектов Российской Федерации на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов, они относятся к федеральной собственности.
Судами установлено, что ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств передачи спорного нежилого помещения в собственность Брянской области в материалы дела не представлено, соответственно указанное помещение находится в федеральной собственности.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), отоплением является подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к данным Правилам.
Согласно ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст, "многоквартирный дом" - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.
В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491), с помощью которой в многоквартирном доме поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.
Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота ("ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования", введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 N 823-ст).
Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение).
Как установлено судами, 12.10.2020 представителями АО "Брянские коммунальные системы" и ООО "УК "Гарантия" был проведен совместный осмотр внутридомовой системы отопления многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Комсомольская, д. 3, в ходе которого было установлено, что в нежилом подвальном помещении площадью 169, 9 кв.м трубопровод протяженностью приблизительно 50 метров проходит под полом и под потолком. Трубопровод имеет частичное лакокрасочное покрытие. Изоляция отсутствует, о чем составлен акт обследования от 12.10.2020.
Таким образом, суды пришли к выводу, что представленным актом подтверждается наличие в спорном помещении элементов системы отопления.
Ответчик возражений по данному акту не заявил, доказательств, опровергающих изложенные в нем сведения, не представил.
В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
В силу пунктов 63, 67 Правил N 354 граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за тепловую энергию.
Обязанность по оплате коммунальных услуг, исходя из положений статьи 210 ГК РФ лежит на собственнике (законном владельце) помещений.
Судами установлено, что в заявленный период АО "Брянские коммунальные системы" в отсутствие заключенного договора была отпущена тепловая энергия в нежилое помещение (подвал) площадью 169, 9 кв.м с кадастровым номером 32:28:0014807:413, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Комсомольская, д. 3, оплата за которую не производилась, в результате чего пришли к верному выводу о взыскании стоимости отпущенной тепловой энергии в размере 39 213 руб. 88 коп. с МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях как с органа, осуществляющего полномочия по управлению государственным (федеральным) имуществом.
Расчет задолженности за тепловую энергию за спорный период произведен истцом с применением формул 2, 2 (1), 2 (3) и 2 (4) приложения N 2 Правил N 354, с учетом тарифа 2 517 руб. 23 коп., установленного приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2019 N 37/96-т исходя из площади нежилого помещения 169, 9 кв.м.
Представленный расчет проверен судом, признан арифметически верным и соответствующим требованиям действующего законодательства. Ответчиком данный расчет по существу не опровергнут, контррасчет не представлен.
Ссылка заявителя на то, что оплата счетов осуществляется на основании заключенных государственных контрактов в пределах выделенных бюджетных ассигнований, оплата счетов без заключенного государственного контракта не допускается, подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку как разъяснено в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 3 отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.
Довод заявителя о неправомерном распределении на него судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела, не может быть принят во внимание судом кассационной инстанции, поскольку основан на неверном толковании норм права.
Главой 9 АПК РФ регламентирован порядок взыскания судебных расходов.
В соответствии с положениями статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В силу части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
Из пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" следует, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном в том числе главой 9 Кодекса.
Таким образом, по смыслу действующего процессуального законодательства, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Брянской области от 21.01.2021 с РФ в лице МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, за счет казны РФ в пользу АО "Брянские коммунальные системы" взыскано 39 213 руб. 88 коп. долга, а также 2 000 руб.00 коп.расходов по государственной пошлине, уплаченной по иску.
С учетом изложенного, судебные расходы АО "Брянские коммунальные системы" по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела распределены судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, а именно РФ в лице МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.
Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании положений НК РФ не влечет освобождение их от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Доводы заявителя кассационной жалобы получили надлежащую правовую оценку судов первой и апелляционной инстанций, и по существу, направлены на переоценку доказательств, положенных в основу оспариваемых судебных актов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию кассационной инстанции.
С учетом изложенного, принимая во внимание то, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Оснований для безусловной отмены обжалуемых судебных актов кассационной коллегией также не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Брянской области от 21.01.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 по делу N А09-5767/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.
Председательствующий
Н.Г. Сладкопевцева
Судьи
С.Г. Егорова
А.П. Морозов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
