Дата принятия: 09 июля 2021г.
Номер документа: Ф10-2563/2021, А84-5955/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2021 года Дело N А84-5955/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 05.07.2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09.07.2021 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего
Нарусова М.М.
Судей
Серокуровой У.В.
Шульгиной А.Н.
при участии в судебном заседании
от истца:
Крымский республиканский союз потребительских обществ
от ответчиков:
города федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя
Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
Государственного унитарное предприятие Севастополя "Управляющая компания оптово-розничных торговых комплексов Севастополя"
от третьего лица:
Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя
представитель не явился, извещены надлежаще;
представитель не явился, извещены надлежаще;
представитель не явился, извещены надлежаще;
представитель не явился, извещены надлежаще;
представитель не явился, извещены надлежаще;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Крымского республиканского союза потребительских обществ на решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.12 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2021 по делу N А84-5955/2019,
УСТАНОВИЛ:
Крымский республиканский союз потребительских обществ (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением, с учетом заявления об изменении оснований иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (т. 3 л.д. 51-64), к городу федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО, Департамент), Правительству Севастополя, Государственному унитарному предприятию Севастополя "Управляющая компания оптово-розничных торговых комплексов Севастополя" (далее - ГУП Севастополя "Управляющая компания оптово-розничных торговых комплексов Севастополя") об истребовании из чужого незаконного владения объектов недвижимого имущества, а именно: главного корпуса лит. "А" (здание "Пассаж"), расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, кадастровый номер 91:03:001005:1647, общей площадью 6451 кв. м; магазина N 3 лит. "Б", расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, кадастровый номер 91:03:001005:742, общей площадью 802, 4 кв. м; магазина N 76 лит. "В" и подсобных помещений лит. "В1", расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, общий кадастровый номер 91:03:001005:800, общей площадью 972,1 кв. м; мастерской по ремонту весов лит. "Г", расположенной по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, кадастровый номер 91:03:001005:1501, общей площадью 121,6 кв. м; торгового павильона лит. "Д", расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, кадастровый номер 91:03:001005:807, общей площадью 53,6 кв. м; торговых павильонов лит. "Е", расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, состоящих из помещений: помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1502, площадью 65 кв. м, (помещение I), помещения с кадастровым номером 91:03:001005:764 площадью 25,2 кв. м, (помещение лит E-II); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1503 площадью 27,2 кв. м, (помещение лит E-III); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1511 площадью 26,2 кв. м, (помещение лит E-IV); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1513 площадью 23,6 кв. м (помещение V); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1500 площадью 21,7 кв. м (помещение VI); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:765 площадью 19,6 кв. м (помещение VII); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1509 площадью 18,1 кв. м (помещение VIII); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1512 площадью 16,5 кв. м (помещение IX); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1514 площадью 14,8 кв. м (помещение X); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1515 площадью 15,6 кв. м (помещение XI); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1510 площадью 14,6 кв. м (помещение XII); подземного туалета лит. "Ж", кадастровый номер 91:03:001005:806, площадью 170,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1; мастерской по ремонту ключей лит. "3", расположенной по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, кадастровый номер 91:03:001005:794, площадью 60,3 кв. м; здания лит. "И", расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, состоящее из: помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1505 площадью 33,2 кв. м, (помещение XIII) и помещения с кадастровым номером 91:03:001004:471 площадью 63,6 кв. м; здания лит. "К", расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, кадастровый номер 91:03:001005:816, площадью 55,2 кв. м; склада лит. "Л", расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, кадастровый номер 91:03:001005:801 площадью 220,9 кв. м; навеса лит. "М", расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1; помещения туалета общего пользования общей площадью 89,00 кв. м, в здании офисно-торгового комплекса, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1/2.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 07.12.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.
Крымский республиканский союз потребительских обществ, не согласившись с судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить.
От ГУП Севастополя "Управляющая компания оптово-розничных торговых комплексов Севастополя" поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором просило в её удовлетворении отказать, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, а судебные акты не подлежат отмене или изменению.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 26.02.1987 Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР издано постановление N 265 "О мерах по улучшению работы колхозных рынков". Указанным постановлением ЦК КПСС и Советом Министров СССР постановили признать целесообразным и передать в установленном порядке колхозные рынки из ведения Министерства торговли СССР и Министерств жилищно-коммунального хозяйства союзных республик в ведение организаций потребительской кооперации. Передачу колхозных рынков поручено производить безвозмездно. Министерству торговли СССР, Цетросоюзу и Советам Министров союзных республик осуществить это мероприятие в 1987-1988 годах (пункт 2 Постановления).
Во исполнение указанного постановления 14.04.1987 Центральный комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР приняли постановление N 124 "О мерах по улучшению работы колхозных рынков", которым Министерству торговли УССР предписано передать в установленном порядке на протяжении II квартала 1987 года колхозные рынки в ведение организаций потребительской кооперации. Передачу колхозных рынков производить безоплатно (пункт 2 Постановления).
Управление "Крымкоопторг" Крымпотребсоюза создано 05.06.1990 на основании постановления правления Крымпотребсоюза N 96.
Согласно пункту 1.3. Устава Управления кооперативной торговли и рынков Крымпотребсоюза, в состав управления входили Алуштинский, Евпаторийский, Керченский, Севастопольский, Феодосийский, Ялтинский Судакский и Симферопольский горкоопрынкторги, а также Симферопольский объединенный рынок и Красноперекопский рынок.
16.07.1990 Верховный совет УССР принял Декларацию о государственном суверенитете Украины.
24.04.1991 Верховный совет УССР принял постановление о провозглашении независимости Украины, вступившее в силу сразу после принятия, а также Акт провозглашения независимости Украины.
Юридическое лицо "Крымский республиканский союз потребительских обществ" образовано в 1999 году в организационно-правовой форме "союз потребительских обществ".
13.08.1999 произведена государственная регистрация данного юридического лица и ему присвоен идентификационный код 05501267.
18.07.2001 на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N 1295-р от 02.07.2001 Управлением имуществом города СГГА Крымскому республиканскому союзу потребительских обществ было выдано свидетельство о праве собственности на объект недвижимого имущества, а именно на объект, состоящий из: магазина N 3 лит. "Б", магазина N 76 лит. "В", подсобных помещений лит. "В1", мастерской по ремонту весов лит. "Г", торгового павильона лит, "Д", лит. "К", торговых павильонов лит. "Е", лит. "И", мастерской по ремонту ключей лит. "3", склада лит. "Л", навеса лит. "М", расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1.
В тот же день, 18.07.2001 указанный в свидетельстве от 18.07.2001 объект недвижимого имущества зарегистрирован Государственным коммунальным предприятием "Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества" г. Севастополя на праве коллективной собственности за Крымским республиканским Союзом потребительских обществ, о чем в реестровой книге 10 на странице 50 под реестровым N 835 внесена соответствующая запись.
30.10.2002 на основании распоряжений Севастопольской городской государственной администрации N 971-р от 07.06.2000 и N 1643-р 28.10.2002 Управлением имуществом города СГГА Крымскому республиканскому союзу потребительских обществ было выдано свидетельство о праве собственности на объект недвижимого имущества, а именно: главный корпус лит. "А" (здание "Пассаж") и подземный туалет лит "Ж" расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1.
30.10.2002 указанный в свидетельстве от 30.10.2002 объект недвижимого имущества был зарегистрирован Государственным коммунальным предприятием "Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества" г. Севастополя на праве коллективной собственности за Крымским республиканским Союзом потребительских общества, о чем в реестровой книге 11 на стр. 48 под реестровым N 535, была сделана соответствующая запись.
18.08.2011 на основании решения сессии Севастопольского городского Совета N 339 от 12.11.2011, приказа Фонда коммунального имущества от 17.08.2011 N 01-03/987 Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета Крымскому республиканскому союзу потребительских обществ было выдано свидетельство о праве собственности на объект недвижимого имущества, а именно: помещение туалета общего пользования общей площадью 89, 00 кв. м в здании офисно-торгового комплекса, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1/2.
23.08.2011 право собственности на указанный выше объект недвижимого имущества было в установленном законом порядке зарегистрировано за Крымским республиканским Союзом потребительских общества, что подтверждается выпиской о государственной регистрации прав.
30.03.2007 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и Крымским Республиканским союзом потребительских обществ (Крымпотребсоюз) был заключен договор аренды земельного участка, предметом которого выступал земельный участок общей площадью 0, 18851 га, кадастровый номер 8536600000:01:005:0043, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1.
Указанный земельный участок предоставлен в аренду для обслуживания зданий и сооружений рынка с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки.
17.05.2007 право аренды земельного участка зарегистрировано за Крымпотребсоюзом в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество Украины за N 040766000021.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, арендованный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера 91:03:001005:339, правообладатель - субъект Российской Федерации город федерального значения Севастополь, на основании Распоряжения N 1545/-РДЗ от 16.02.2018, орган выдачи - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
В 2014 году истец привел свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 28.11.2014, номер записи 1149102098760), ему присвоен ОГРН 1149102098760.
21.03.2019 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя произведена регистрация права собственности на спорные объекты недвижимого имущества за субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Севастополь и право хозяйственного ведения ГУП "Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя" на спорное имущество.
17.06.2019 Крымпотребсоюз направил в адрес Правительства Севастополя и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя требование о возврате объектов недвижимого имущества, принадлежащих, по мнению истца, на праве собственности Крымским Республиканским союзом потребительских обществ с аннулированием записей о регистрации права за иным лицом (субъектом). Направление данного требования подтверждается квитанциями от 17.06.2019 и описями вложений от 17.06.2019 (почтовый идентификатор 29901135421294, 29901135421270), получено адресатом 18.06.2019 и 19.06.2019 соответственно, однако до настоящего времени указанное требование ответчиком не исполнено.
Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции обоснованно исходили из отсутствия правовых оснований для возникновения у истца права собственности на спорное имущество по законодательству СССР и Украины, ввиду отсутствия надлежащих правоустанавливающих документов, подтверждающих переход к истцу права собственности.
Суд кассационной инстанции полагает, что суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные доказательства, дали им правильную юридическую оценку и пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду следующего.
Исходя из положений пункта 1 статьи 12.1, пункта 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" следует, что отношения в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом к исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Пунктом 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым "О независимости Крыма" от 17.03.2014 N 1745-6/14 предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия указанного Постановления на территории Республики Крым, является собственностью Республики Крым.
В соответствии с частью 1 статьи 2, частью 2 статьи 25 Закона города Севастополя N 5-ЗС от 30.04.2014 "О Правительстве Севастополя", статьями 1, 3, 6 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" установлено, что Правительство является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.
С учетом Закона Севастополя от 25.07.2014 N 44-ЗС "О государственном имуществе города Севастополя", Распоряжения Правительства Севастополя от 17.09.2014 N 217 "О вопросах управления собственности города Севастополя" и обеспечения деятельности вновь созданного ГУП г. Севастополя "Управляющая компания оптово-розничного торговых комплексов Севастополя", распоряжением Правительства Севастополя 25.09.2014 N 244 "О закреплении имущества за ГУП г. Севастополя "Управляющая компания оптово-розничных торговых комплектов Севастополя" в реестр собственности города Севастополя включено здание гостиницы, расположенной по адресу: г. Севастополь, ул. Партизанская, 4-а, и закреплено за ГУП г. Севастополя "Управляющая компания оптово-розничных торговых комплектов Севастополя" на праве хозяйственного ведения. Указанное государственное имущество в тот же день передано имущества по акту приема-передачи.
Исходя из положений статьи 299, пункта 1 статьи 131 ГК РФ и разъяснений пункта 3 Временного порядка передачи государственного имущества Севастополя в хозяйственное ведение или оперативное управление государственных унитарных предприятий, учреждений города Севастополя, утвержденного постановлением правительства Севастополя от 20.06.2014 N 76, суды правомерно указали, что право хозяйственного ведения предприятия в отношении спорного имущества возникло с момента передачи предприятию вне зависимости от момента государственной регистрации данного права.
В соответствии с положениями статьи 301 ГК РФ, разъяснениями пунктов 32, 34, 36 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Таким образом, суды верно указали, что поскольку истцу с момента выбытия здания было известно, кто является лицом, завладевшим спорным имуществом, что также подтверждается им в исковом заявлении, то наличие такого самостоятельного основания для отказа в иске, как истечение срока исковой давности, правомерно применено судами, в связи с чем, обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований ввиду истечения срока исковой давности.
Ссылка заявителя о том, что Крымский республиканский союз потребительских обществ по смыслу части 1 статьи 302 ГК РФ является добросовестным приобретателем спорного объекта недвижимого имущества, в связи с чем, не имеется оснований считать, что у истца не возникло право собственности на спорный объект недвижимого имущества, либо оно возникло незаконно, судами обоснованно отклонена на основании положений постановления Верховного Совета Украинской ССР от 29.11.1990 N 506-XII "О защите суверенных прав собственности Украинской ССР", Указа Президиума Верховной Рады Украины от 30.08.1991 N 1452-XII "О передаче предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения, расположенных на территории Украины, в собственность государства" и Законом "О предприятиях, учреждениях и организациях союзного подчинения, расположенных на территории Украины", статьи 1 Закона Украины "О предприятиях", постановления Верховной Рады Украины от 04.02.1994 N 3943 "Об имуществе общесоюзных общественных организаций бывшего Союза ССР", поскольку спорный объект недвижимости был имуществом бывшего Союза ССР и в соответствии с приведенными нормами являлся государственной собственностью.
При этом, как верно отмечено судами, исходя из правовой позиции, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.10.2012 N ВАС-12844/12, имела место передача рынков безвозмездно организациям потребительской кооперации не в собственность, а в ведение, то есть в управление.
Постановлением Верховной Рады Украины от 10.04.1992 N 2268-XII "Об имущественных комплексах и финансовых ресурсах общественных организаций бывшего Союза ССР, расположенных на территории Украины" предусмотрено, что имущество и финансовые ресурсы, расположенных на территории Украины предприятий, учреждений и объектов, находящихся в ведении центральных органов этих организаций, до определения правопреемников общесоюзных общественных организаций бывшего СССР переданы временно Фонду госимущества Украины.
В отношении имущества общесоюзных общественных организаций СССР в связи с законодательной неопределенностью правопреемников такого имущества общесоюзных общественных организаций бывшего СССР и с целью его сохранения в интересах граждан Украины Верховная Рада постановлением от 04.02.1994 N 3943-XII установила, что временно, до законодательного определения субъектов права собственности имущества общесоюзных общественных организаций СССР, расположенного на территории Украины, указанное имущество является общегосударственной собственностью.
Согласно Временному положению о Фонде госимущества Украины и Закону "О Фонде государственного имущества Украины", с принятием которого данное положение утратило силу, Фонд госимущества является государственным органом, который осуществляет государственную политику в сфере приватизации государственного имущества.
С учетом изложенных норм права и обстоятельств дела, суды правомерно указали, что поскольку спорный объект был имущественным комплексом общественной организации бывшего СССР, расположенным на территории Украины (государственная собственность), то мог быть отчужден только с согласия собственника, которое в материалы дела не представлено, в связи с чем, правовых оснований для возникновения у истца права собственности на спорное имущество по законодательству СССР и Украины не имеется.
Поскольку оснований для возникновения у истца права собственности на спорные объекты не усматривается, так как надлежащие правоустанавливающие документы, подтверждающие переход к истцу права собственности, в материалы дела не представлены, то суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и не опровергают их выводы.
Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.12.2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2021 по делу N А84-5955/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.М. Нарусов
Судьи
У.В. Серокурова
А.Н. Шульгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
