Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: Ф10-2475/2020, А35-7509/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N А35-7509/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2020 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
В.Н.Шелудяева
судей
Е.В.Власова
Р.Г.Калуцких
при участии:
от Комитета по управлению имуществом Курской области - не явились, извещены надлежаще;
от Общества с ограниченной ответственностью "ТЮФАН"- не явились, извещены надлежаще;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 26.12.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2020 по делу N А35-7509/2019,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ТЮФАН" (далее - заявитель, общество, ООО "ТЮФАН") обратилось в Арбитражный суд Курской области к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - заинтересованное лицо, Комитет) с заявлением о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 1154 кв. м с видом разрешенного использования - для размещения объектов водоснабжения и водоотведения и земельного участка площадью 1659 кв. м с видом разрешенного использования - для размещения объектов электроснабжения, образование которых должно осуществляться за счет земель земельного участка с кадастровым номером 46:29:103140:7 по адресу: г. Курск, ул. Народная, 1, изложенного в письме от 08.05.2019 N 01.7-01-20/5711. Для восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать Комитет по управлению имуществом Курской области в срок не более чем тридцать дней со дня вынесения решения суда принять решение о предварительном согласовании предоставления вышеуказанных земельных участков.
Решением Арбитражного суда Курской области от 26.12.2019 по настоящему делу, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2020, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с указанными судебными актами, Комитет по управлению имуществом Курской области обжаловал их в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по настоящему делу подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, 26.03.2019 ООО "ТЮФАН" обратилось в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 1154 кв. м с видом разрешенного использования - для размещения объектов водоснабжения и водоотведения и земельного участка площадью 1659 кв. м с видом разрешенного использования - для размещения объектов электроснабжения, образование которых планируется осуществить из земельного участка с кадастровым номером 46:29:103140:7 по адресу: г. Курск, ул. Народная, 1, приложив схему расположения земельного участка, топографический план.
Письмом от 08.05.2019 N 01.7-01-20/5711 Комитет отказал заявителю в принятии решений о предварительном согласовании предоставления испрашиваемых обществом земельных участков, указав, что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для территорий, на которых предусматривается размещение линейных объектов, необходимо подготавливать проектную документацию по планировке территории, на которой предусматривается размещение линейного объекта, которые должны выноситься на публичные слушания и утверждаться в порядке, установленном законодательством, за исключением случаев, указанных в постановлении Правительства от 07.03.2017 N 269 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории", в связи с чем, образование испрашиваемых земельных участков возможно осуществить исключительно в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Не согласившись с указанным решением уполномоченного органа, общество обжаловало его в судебном порядке.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что ООО "ТЮФАН" обратилось в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков для целей обеспечения земельного участка с кадастровым номером 46:29:103140:16 и расположенного на данном земельном участке здания автомастерской водоснабжением, водоотведением и электроснабжением. Исходя из требований пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, арбитражный суд обеих инстанций пришел к выводу о том, что предоставление земельных участков в аренду для указанных целей осуществляется без торгов, а поэтому, как указал суд, Комитет по управлению имуществом Курской области обязан был по заявлению ООО "ТЮФАН" принять решение о предварительном согласовании предоставления обществу испрашиваемых земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 39.15 ЗК РФ.
Судебная коллегия считает, что выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций не основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств спора, имеющих значение для дела.
В частности, как следует из содержания заявления ООО "ТЮФАН" об оспаривании решения Комитета по управлению имуществом Курской области, земельный участок с кадастровым номером 46:29:103140:16 и расположенное на данном земельном участке здание автомастерской принадлежат ИП Тюфанову В.Е. на праве собственности.
В соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются, в том числе, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Как следует из материалов дела, изложенные обстоятельства судом исследованы и оценка им не дана.
Кроме того, заявитель также не представил в материалы дела какие-либо документы, подтверждающие принадлежность ООО "ТЮФАН" на каком-либо праве земельного участка с кадастровым номером 46:29:103140:16 и здания автомастерской, расположенного на данном земельном участке, для электроснабжения, водоснабжения и водоотведения которых заявитель испрашивал спорные земельные участки.
Также в материалы дела не представлены и не исследованы документы, подтверждающие владельца вышеуказанных земельного участка и здания автомастерской, а также владельца земельного участка с кадастровым номером 46:29:103140:7, за счет которого должны формироваться испрашиваемые обществом земельные участки.
Вместе с тем, исследование вышеуказанных обстоятельств имеет значение для установления оснований предоставления ООО "ТЮФАН" испрашиваемых земельных участков в аренду без торгов.
Наряду с изложенным, при новом рассмотрении настоящего дела необходимо исследовать и другие обстоятельства, имеющие значение для дела.
В частности, в соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в том числе в случаях, если планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории.
В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о характере планируемых обществом к застройке линейных объектов, а также доказательства, подтверждающие, что для размещения объектов электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, заявленных ООО "ТЮФАН", требуется предоставление земельных участков.
В случае возникновения необходимости при новом рассмотрении дела исследовать и другие обстоятельства спора, имеющие значение по делу.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Курской области от 26.12.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2020 по делу N А35-7509/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н.Шелудяев
Е.В.Власов
Р.Г.Калуцких
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
