Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: Ф10-2441/2021, А84-2983/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N А84-2983/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01.07.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 08.07.2021
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Власова Е.В.,
судей Шелудяева В.Н., Якимова А.А.,
при участии представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Бульвар" (г. Севастополь, ул. Героев Бреста, д. 41, кв. 109, ОГРН 1149204070729, ИНН 9201501878): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ул. Советская, д. 9, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 29.10.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021 по делу N А84-2983/2020,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Бульвар" (далее - ООО "Бульвар", общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО, департамент), оформленного уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги от 30.03.2020 N ГУисх-3100/20 по заявлению от 14.02.2020 вх. N ГУ-2108/20 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Севастополь, пр. Октябрьской Революции, 42-Б.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 29.10.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2021, оспариваемое решение департамента признано незаконным, на департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Бульвар"; разрешен вопрос о судебных расходах.
В кассационной жалобе департамент просит состоявшиеся по делу решение и постановление судов отменить, как не соответствующие требованиям закона.
Участники процесса в суд округа своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, по договору аренды от 30.03.2007 заключенному на срок 25 лет с Севастопольским городским советом, ООО "Бульвар" в срочное платное пользование был передан земельный участок площадью 0, 6667 га, в том числе: участок N 1 площадью 0,1395 га и участок N 2 площадью 0,5272 га, по адресу: г. Севастополь, пр. Октябрьской Революции, N 42-Б, для строительства первой очереди бульвара с объектами торговли.
Эти земельные участки состоят на кадастровом учете: участок 1395 кв.м - с кадастровым номером 91:02:001013:697, участок 5272 кв. м - с кадастровым номером 91:02:001013:680 и имеют разрешенное использование для строительства первой очереди бульвара с объектами торговли.
При рассмотрении дела N А84-2338/2018 было установлено, что ООО "Бульвар" являлось заказчиком строительства объектов капитального строительства, расположенных по адресу: г. Севастополь, пр. Октябрьской Революции, N 42-Б. Строительство осуществлялось на земельном участке площадью 0, 6667 га, предоставленном для строительства первой очереди бульвара с объектами торговли на основании решений Севастопольского городского Совета N 3212 от 18.05.2005 и N 1679 от 14.03.2007. Обществу 26.04.2018 было выдано разрешение N RU91-94102000-145-2018 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства "Бульвар с объектами торговли по ул. А. Кесаева в г. Севастополе. Корректировка ПК-5", которое отменялось приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, оспоренным в судебном порядке и признанным не соответствующим закону вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 08.11.2018 по делу N А84-2338/2018.
Право собственности на объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке, было зарегистрировано в Управлении государственной регистрации права и кадастра города Севастополя.
Как видно из материалов дела, 13.02.2020 общество в целях оформления земли под построенные объектами обратилось через МФЦ в адрес ДИЗО с заявлением (дата регистрации 14.02.2020) об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Севастополь, пр. Октябрьской революции, 42-Б, с видом разрешенного использования для строительства бульвара с объектами торговли, на кадастровом плане территории, приложив в числе прочих документов соответствующую схему.
В ответ на указанное заявление департамент в письменном уведомлении от 30.03.2020 N ГУисх-3100/2004 сообщил обществу об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на пункт 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 07.12.2016 N 299-ЗС "О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" (далее - Закон N 299-ЗС), указав, что испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует действующей градостроительной документации. Согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением Севастопольского городского совета от 13.12.2005 N 4114 земельный участок расположен в проектируемой зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов и др.). Также указано, что участок находится за границами красных линий (зона застройки). Кроме того, указано на то, что в соответствии с приказом Минкультуры от 12.08.2016 N 184 земельный участок относится к зоне Р-4-2 уч. Г-4.
Оспаривая правомерность вышеуказанного отказа со стороны департамента, общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.
Удовлетворяя заявленные требования, суды правильно с учетом положений статей 1, 11.3, 35, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исходили из того, что общество, как собственник объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, находящемся в публичной собственности, вправе претендовать на оформление под этим объектом прав на земельный участок, необходимый для обслуживания объекта недвижимого имущества.
Пунктом 1 статьи 2 Закона N 299-ЗС предусмотрено, что наряду с основаниями, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории принимается исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города Севастополя, в том числе при несоответствии схемы расположения земельного участка Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением Севастопольского городского Совета от 13 декабря 2005 года N 4114 "Об утверждении Генерального плана развития города Севастополя до 2025 г.", иной градостроительной документации, утвержденной до 18 марта 2014 года, при отсутствии градостроительной документации, разработанной и утвержденной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами города Севастополя, в отношении территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок.
Судами установлено, что как на момент предоставления для застройки указанной земли обществу, так и на момент завершения строительства использование земли с этой целью не противоречило градостроительной документации. Кроме того, из дела видно, что выделение земли обществу под застройку и последующий контроль за результатом строительства осуществлялись местными органами власти, в том числе проверялось возможность застройки территории применительно к содержанию положений Генерального плана города Севастополя, утвержденного решением Севастопольского городского совета от 13.12.2005 N 4114.
В данном случае изложенное в оспариваемом отказе обоснование со стороны департамента для неутверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под построенным объектом на земельном участке с видом разрешенного использования, определенным изначально для целей строительства, правильно не было признано судами состоятельным, а оспариваемый отказ со стороны департамента верно суды посчитали неправомерным.
Сама по себе ссылка в оспариваемом отказе на приказ Минкультуры от 12.08.2016 N 184 относительно зональности расположения земельного участка не свидетельствует о том, что имелись препятствия для утверждения схемы расположения участка на кадастровом плане территории.
Кассационная жалоба не содержит доводов, которые бы могли повлечь за собой отмену оспариваемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 29.10.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021 по делу N А84-2983/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Власов
Судьи В.Н. Шелудяев
А.А. Якимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
