Дата принятия: 15 марта 2021г.
Номер документа: Ф10-243/2021, А83-1115/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2021 года Дело N А83-1115/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2021 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 марта 2021 г.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи
Калуцких Р.Г.
судей
Власова Е.В.
Шелудяева В.Н.
при участии в заседании представителей:
от Котлярова Сергея Ивановича - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом;
от Администрации города Симферополя Республики Крым - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом;
от муниципального казенного учреждения "Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым" - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Котлярова Сергея Ивановича на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.08.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2020 по делу N А83-1115/2020,
УСТАНОВИЛ:
Котляров Сергей Иванович (далее - Котляров С.И.) обратился в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым к Администрации города Симферополя Республики Крым с исковым заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 10.07.2018 N 182-2018, а именно абзац 1 пункта 2.3 договора изложить в следующей редакции: "2.3 арендная плата устанавливается в размере 1139527, 17 рублей в год и вносится Арендатором в денежной форме равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом в размере 94960,60 рублей, п. 9 - 11 расчета арендной платы за земельный участок изложить в следующей редакции: "Нормативная цена земельного участка 18992119,50 рублей, сумма арендной платы за год 1139527,17 рублей, сумма арендной платы за месяц 94960,60 рублей".
Определением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 19.12.2019 дело передано на рассмотрение Арбитражному суду Республики Крым по компетенции.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.08.2020 с учетом дополнительного решения от 17.08.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2020, в удовлетворении искового заявления Котлярова С.И. отказано.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Котляров С.И. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В кассационной жалобе заявитель ссылается на нарушение судами норм материального права. Так, по мнению кассатора, в настоящем споре при определении нормативной цены спорного земельного участка должно применяться пункты 1-3 постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 319, согласно которым нормативная цена земельного участка не должна превышать 75 процентов уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения; судами сделан неправомерный вывод о том, что постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 не регулирует арендную плату за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности; а также не учтено, что ответчиком не использованы Методические рекомендации от 19.12.2017 N 710 по применению основных принципов определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 10.07.2018 года между Администрацией г.Симферополя Республики Крым (арендодатель) и Котляровым С.И. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 182-2018 (далее - договор), по условиям которого арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 10 466 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Глинки, 53, кадастровый номер 90:22:010216:4076, с целью обслуживания и реконструкции объектов капитального строительства в торговый центр с видом разрешенного использования - предпринимательство (код - 4.0), категория земель: (земли населенных пунктов), срок действия договора - в течение 6 лет с момента его подписания.
На земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие арендатору (пункт 1.1 договора).
В силу пункта 2.2 договора, размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания настоящего Договора, в дальнейшем может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Крым и муниципального образования городской округ Симферополь, изменением нормативной цены земельного участка, в том числе, при изменении площади земельного участка при упорядочении границ участка, изменении вида разрешенного использования земельного участка, переводе земельного участка из одной категории в другую, изменении рыночной стоимости земельного участка, пересмотре ставок арендной платы и (или) ставок земельного налога на соответствующий финансовый год, не более одного раза в год.
В пункте 2.3 договора стороны согласовали, что арендная плата устанавливается в размере 2 116 995, 90 рублей в год и вносится арендатором в денежной форме равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом в размере 176 416,32 рублей. Первый платеж вносится не позднее 7 календарных дней с момента подписания договора сторонами.
16.07.2018 года между сторонами был подписант акт о передаче земельного участка к договору аренды земельного участка от 10.07.2018 N 182-2018
06.08.2018 вышеуказанный договор был зарегистрирован в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
22.02.2019 года истец обратился к ответчику с уведомлением о внесении изменений в договор аренды в части установления размера арендной платы с приложением проекта дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с момента заключения договора, в связи неправильным установлением размера арендной платы при его заключении.
05.03.2019 своим ответом за исх. N 4611/40/05-06 МКУ "Департамент развития муниципальной собственности" Администрации города Симферополя Республики Крым сообщил о невозможности внесения изменений в договор аренды.
Ввиду неурегулирования разногласий в досудебном порядке, Котляров С.И. обратился с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций пришли к выводу, что для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, необходимо применять нормативный акт соответствующего органа местного самоуправления, то есть Положение о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Рассмотрев кассационную жалобу, в пределах заявленных доводов, суд округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Исходя из положений статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: арендодатель по отношению к арендатору обязан предоставить последнему имущество во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор своевременно вносить платежи за пользование этим имуществом на основании условий и сроков, определенных договором аренды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли определяется с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором.
На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 N 12404/09, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Согласно части 1.1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Особенности регулирования земельных правоотношений на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", Законом Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", а также Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", действующим на момент заключения договора N 182-2018 от 10.07.2018 определен порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
Кроме того, решением 55 сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от 24.11.2016 N 987 (в редакции, действующей на момент заключения договора аренды земельного участка) утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Суды, применив вышеуказанные нормативные правовые акты, а также с учетом сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка составляет 35283265, 08 рублей, что соответствует указанной в договоре аренде и проведенным расчетам арендной платы за такой земельный участок, пришли к верному выводу Администрацией при расчете арендной платы правильно и в пределах полномочий применена нормативная цена земли.
На основании вышеизложенного суды пришли к правомерному выводу о том, что размер арендной платы, установленной в договоре, определен правильно и соответствует нормативному регулированию.
При этом судами справедливо отклонен довод истца о необходимости применения в настоящем споре пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", в связи с тем, что указанная норма регулируют способы расчета размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации, тогда как спорный земельный участок является муниципальной собственностью.
Кроме того, суды обоснованно отклонили довод Котлярова С.И. о необходимости применения к спорным правоотношениям постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 319, поскольку с принятием и вступлением в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации (с 2001 года) нормативное регулирование в части определения размере арендной платы изменилось. В силу правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015), если договор аренды земельного участка заключен после вступления в силу Земельного кодекса РФ, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает государственное регулирование размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, к этому договору применяется порядок определения размера арендной платы, установленный уполномоченным органом субъекта РФ в соответствии с указанной нормой, даже если в момент заключения договора этот порядок еще не был установлен.
При таких обстоятельствах, суд округа приходит к выводу о том, что материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для изменения обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения вынесенных по делу судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.08.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2020 по делу N А83-1115/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Р.Г. Калуцких
Судьи Е.В. Власов
В.Н. Шелудяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
