Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 июня 2021 года №Ф10-2424/2021, А68-8740/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N А68-8740/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2021.
Постановление изготовлено в полном объёме 17.06.2021.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Л.В. Леоновой
судей
М.Н. Ермакова
Г.А. Стрегелевой
при участии в заседании:
от заявителя:
Общество с ограниченной ответственностью "Агроторг Товарково" ОГРН 1157154013796
ИНН 7112027998
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от заинтересованного лица:
Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
ОГРН 1047101134475
ИНН 7107084990
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агроторг Товарково" на решение Арбитражного суда Тульской области от 24.02.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021 по делу N 68-8740/2020,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Агроторг Товарково" (далее - ООО "Агроторг Товарково", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора, управление) об отмене постановления от 03.09.2020 N 71-02-200/2020 и прекращении производства по делу.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 24.02.2021 постановление Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 03.09.2020 N 71-02-200/2020 о привлечении ООО "Агроторг Товарково" к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) признано незаконным в части назначения наказания и изменено в этой части, обществу с ограниченной ответственностью "Агроторг Товарково" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 руб.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "Агроторг Товарково" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт, которым отменить постановление Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 03.09.2020 N 71-02-200/2020 о привлечении ООО "Агроторг Товарково" к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ и производство по делу прекратить.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании части 3 статьи 284 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, 04.06.2020 в адрес управления поступило обращение гражданина Российской Федерации о загрязнении Товарковского водохранилища.
05.06.2020 Управлением организован плановый рейдовый осмотр территории прилегающей к Товарковскому водохранилищу. В ходе которого вблизи промплошадки ООО "Агроторг Товарково" обнаружен сброс промышленных сточных вод в вышеуказанный водный объект.
По данному факту 15.06.2020 возбуждено дело об административном правонарушении N 71-02-200/2020 в отношении неопределенного круга лиц по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ принято решение о проведении административного расследования.
В ходе расследования 30.06.2020 аккредитованной лабораторией Филиала ЦЛАТИ по Тульской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" отобраны пробы сточных вод на выпуске ООО "Агроторг Товарково" в Товарковское водохранилище, а также природной воды в данном водном объекте выше и ниже сброса предприятия.
По результатам анализов Филиалом ЦЛАТИ по Тульской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" представлены протоколы результатов количественного химического анализа сточных, вод и заключения.
Заключением от 06.07.2020 N 629-415/12-Т установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод после очистных сооружений свеклопункта ООО "Агроторг Товарково" в Товарковское водохранилище.
В связи с чем, управлением установлено, что качество природной воды в Товарковском водохранилище ухудшается ниже сброса сточных вод с очистных сооружений свеклопункта ООО "Агроторг Товарково", превышение концентраций БПК5, ионов аммония, железа общего, нефтепродуктов, фосфора фосфатов увеличивается.
14.08.2020 составлен протокол N 71-02-200/2020 об административном правонарушении.
03.09.2020 вынесено постановление N 71-02-200/2020 о привлечении ООО "Агроторг Товарково" к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ в виде назначения административного штрафа в размере 150 000 руб., выдано предписание N 200 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Не согласившись с данным постановлением, ООО "Агроторг Товарково" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
На основании статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно пункту 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Частью 4 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Из части 4 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации следует, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.
Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
В ходе административного расследования установлено, что сброс сточных вод в Товарковское водохранилище осуществлялся после очистных сооружений свеклопункта ООО "Агроторг Товарково", что указывает о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.
Отклоняя доводы общества о том, что хозяйственная (производственная) деятельность обществом с 06.02.2020 не ведется, эксплуатация водохозяйственной системы не осуществляется, стоячая вода в очистных сооружениях (отстойниках) и в бетонном желобе образовалась в результате природных факторов (затяжные проливные дожди), в связи с чем ООО "Агроторг Товарково" не осуществляет каких-либо действий, в результате которых ухудшается качество природной воды в Товарковском водохранилище, суд указал, что промышленная вода в очистных сооружениях (отстойниках), отходы на свеклопункте могли образоваться в ходе ведения ООО "Агроторг Товарково" хозяйственной деятельности в более ранние периоды.
Протоколами испытаний от 06.07.2020 N 629-415/12-Т, от 06.07.2020 N 630-416/11-Т, подтверждается превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ сточных вод на выпуске, а также в природной воде Товарковского водохранилища в месте выпуска после очистных сооружений свеклопункта ООО "Агроторг Товарково".
При отборе проб сточной воды, состоявшемся 30.06.2020, присутствовал представитель заявителя - инженер по производству, транспорту и ПБ Феднев А.С., акты отбора им подписаны без замечаний, претензии к процедуре отбора на момент проведения таковой и к форме акта у представителя заявителя отсутствовали, каких-либо замечаний либо возражений не заявлено.
Суд обоснованно отметил, что при отборе проб заявитель имел право одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и выполнить анализ в любой аккредитованной лаборатории за счет собственных средств и представить административному органу сведения о результатах такого контроля. Заявитель таким правом не воспользовался.
Отбор проб и исследования проводились независимой специализированной организацией, доказательства того, что специализированная лаборатория нарушила порядок отбора проб, материалы дела не содержат.
Результаты исследования проб воды независимой аккредитованной лабораторией заявителем не опровергнуты.
Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.
Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера штрафа, назначенного ООО "Агроторг Товарково", принимая во внимание, что наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд обоснованно снизил размер административного штрафа до 75 000 руб., оставив остальную часть указанного постановления без изменения.
Суд обоснованно отклонил довод заявителя жалобы о том, что акт от 30.06.2020 N 364, протокол взятия проб и образцов N 71-02-200/2020 от 30.06.2020 имеют разночтения с другими процессуальными документами, как противоречащий материалам дела.
Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.
Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тульской области от 24.02.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021 по делу N 68-8740/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
Председательствующий Л.В. Леонова
Судьи М.Н. Ермаков
Г.А. Стрегелева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка