Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: Ф10-2404/2021, А09-8461/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
от 27 июля 2021 года Дело N А09-8461/2020
Резолютивная часть постановления
объявлена 20 июля 2021 года
Дело N А09-8461/2020
г.Калуга
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Ермакова М.Н.
судей
Ключниковой Н.В.
Лукашенковой Т.В.
при участии в заседании:
от ООО "Агрохолдинг "Родина"
242770, Брянская область, п.Рогнедино, ул.Ленина, д.27
ОГРН 1153256008674
от Администрации Рогнединского района
242770, Брянская область, п.Рогнедино, ул.Ленина, д.29
ОГРН 1023201740100
от ООО "Брянская мясная компания"
242220, Брянская область, Трубчевский р-н, п.Прогресс, ул.Белгородская, д.2
ОГРН 108325200501
от Прокуратуры Брянской области
241023, г Брянск, ул.А.М.Рекункова, д.1
ОГРН 1033265000416
от УФАС по Брянской области
241050, г.Брянск, ул.Дуки, д.80
ОГРН 1023202746819
Хохлова П.В. - представитель,
дов. от 01.07.2020 б/н
не явились, извещены надлежаще
не явились, извещены надлежаще
не явились, извещены надлежаще
не явились, извещены надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг Родина" на решение Арбитражного суда Брянской области от 25.02.2021 по делу N А09-8461/2020,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг Родина" (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации Рогнединского района Брянской области (далее - Администрация) по принятию заявок ООО "Брянская мясная компания" на участие в торгах в форме аукциона, совершенные с пропуском срока, установленного для подачи таких заявок, и допуску ООО "Брянская мясная компания" к участию в торгах в форме аукциона, назначенных постановлением Администрации от 24.04.2020 N 163, по продаже лотов NN 2, 3, 4, 6, 11, указанных в извещении о проведении открытых аукционов в газете "Новый путь" от 01.05.2020 N 20 (5094), с размещением 30.04.2020 на официальном сайте торгов по адресу: www.torgi.gov.ru под N 300420/8156474/01 (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью "Брянская мясная компания", Прокуратура Брянской области и Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 25.02.2021 в удовлетворении заявления отказано.
Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021 апелляционная жалоба Общества возвращена в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы.
В кассационной жалобе Общество просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Иные лица, участвующие в деле, отзывы на жалобу не представили.
В соответствии с ч.1 ст.286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя Общества, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что постановлением Администрации от 24.04.2020 N 163 принято решение о продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения (кадастровые номера 32:21:0000000:313, 32:210000000:316, 32:21:0220102:99, 32:21:0000000:317, 32:21:0200102:31, 32:21:0220102:100, 32:21:0100705:144, 32:21:0200102:30, 32:21:0200102:29, 32:21:0200102:28, 32:21:0070603:30, 32:21:0100702:30) в количестве 12 лотов, расположенных по адресу Брянская область, Рогнединский район, тер. Селиловичское сельское поселение, в форме открытого аукциона.
Извещение о проведении открытых аукционов опубликовано в районной газете "Новый путь" от 01.05.2020 N 20 (5094) и размещено 30.04.2020 на официальном сайте торгов по адресу www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (извещение N 300420/8156474/01).
Согласно извещению, датой и временем начало приема заявок установлено 30.04.2020 9 час.00 мин., датой и временем окончания приема заявок - 26.05.2020 17 час. 00 мин.
26.05.2020 Администрацией приняты заявки на участие в аукционе по 12 лотам от Общества и лотам NN 2, 3, 4, 6, 11 от ООО "Брянская мясная компания".
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах по продаже земельных участков от 27.05.2020 аукционной комиссией к участию в торгах по лотам NN 2, 3, 4, 6, 11 допущено два участника - Общество и ООО "Брянская мясная компания".
01.06.2020 аукционной комиссией проведен открытый аукцион по продаже земельных участков по лотам NN 2, 3, 4, 6, 11, по результатам которого победителем в отношении лотов NN 2, 3, 6, 11 определено Общество. Аукцион по лоту N 4 признан несостоявшимся ввиду отсутствия после троекратного объявления предложения начальной цены предмета аукциона, предложений о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену.
Результаты торгов отражены в протоколе подведения итогов аукциона от 01.06.2020 и 02.06.2020 размещены на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru. Администрацией и Обществом 08.06.2020 и 11.06.2020 заключены договоры купли - продажи земельных участков с кадастровыми номерами 32:210000000:316, 32:21:0220102:99, 32:21:0220102:100, 32:21:0070603:30, прошедшие регистрацию в Управлении Росреестра по Брянской области. Земельные участки переданы Обществу по актам приема-передачи.
Ссылаясь на что, что Администрацией были нарушены сроки принятия заявок на участие в аукционе от ООО "Брянская мясная компания", что повлекло для него неблагоприятные последствия в виде необходимости повышения цены в ходе аукциона и уплаты за земельные участки большей суммы, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции руководствовался следующим.
В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Рассматривая доводы сторон и доказательства, представленные ими в обоснование этих доводов, суд первой инстанции сделал вывод о том, что оснований для признания действия Администрации незаконными не имеется, избранный Обществом способ защиты своих прав не способен восстановить его права на иную окончательную продажную цену лотов из-за необоснованного, по мнению Общества, допуска второго участника аукциона.
Одновременно суд, сославшись на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в п.70 Постановления Пленума ВС РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" от 17.11.2015 N 50, указал, что заявленное Обществом основание - нарушение Администрацией срока принятия заявок для участия в аукционе - может быть заявлено им при оспаривании торгов, поскольку предусмотренный п.1 ст.449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим.
Суд кассационной инстанции считает возможным согласиться с данным выводом, отметив следующее.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.199 АПК РФ в заявлении о признании действий незаконными должны быть указаны законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемые действия.
Из материалов дела следует, что в заявлении Общества в суд таким законом указан подпункт 1 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ.
Между тем, в соответствии с указанным подпунктом не допускается к участию в аукционе участник, не представивший необходимые для участия в аукционе документы или представивший недостоверные сведения.
Поскольку о непредставлении ООО "Брянская мясная компания" всех необходимых для участия в аукционе документов либо о представлении указанным лицом недостоверных сведений Обществом не заявлялось, правовые основания для удовлетворения его заявления у суда первой инстанции отсутствовали.
Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которыми обосновывалась позиция Общества при рассмотрении дела судом первой инстанции. Несогласие Общества с оценкой этих доводов судом не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого решения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения (ч.4 ст.288 АПК РФ), не установлено.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.ст.289, 290 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Брянской области от 25 февраля 2021 года по делу N А09-8461/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг Родина" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий М.Н.Ермаков
Судьи Н.В.Ключникова
Т.В.Лукашенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
