Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: Ф10-2331/2021, А14-8424/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N А14-8424/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 29.06.2021.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Чаусовой Е.Н.
Судей Бутченко Ю.В.
Смолко С.И.
при участии в судебном заседании:
от предпринимателя Соловьевой Г.Г. (ОГРНИП 32036600057211; г. Воронеж)
Соловьевой Г.Г. - предпринимателя
Поповой Л.Е. - представителя (доверен. от 28.06.2021)
от УФССП России по Воронежской области (г. Воронеж, ул. Краснознаменная, д. 2)
не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области Бабкина А.В. (г. Воронеж, ул. 25 Января, д. 50)
Бабкина А.В. - судебного пристава-исполнителя (удостоверение)
от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (г. Воронеж, пл. Ленина, д. 12)
от Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области (г. Воронеж, ул. 25 Января, д. 50)
не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационные жалобы судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Воронежа Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Бабкина Александра Валерьевича на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 и индивидуального предпринимателя Соловьевой Галины Григорьевны на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.10.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 по делу N А14-8424/2020,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Соловьева Галина Григорьевна обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП города Воронежа УФССП России по Воронежской области Бабкина А.В. по сносу торгового павильона по адресу: г. Воронеж, ул. Электровозная, возле дома 19; о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Бабкина А.В. по неуведомлению Соловьевой Г.Г. о дате и времени совершения исполнительных действий по сносу торгового павильона по адресу: г. Воронеж, ул. Электровозная, возле дома N 19, и по нерассмотрению заявления Соловьевой Г.Г. об отложении исполнительных действий по сносу торгового павильона по адресу: г. Воронеж, ул. Электровозная, возле дома N 19, в связи с подачей в Арбитражный суд Воронежской области заявления об отсрочке.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.10.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 решение суда отменено в части отказа в удовлетворении требований Соловьевой Г.Г. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП города Воронежа УФССП России по Воронежской области Бабкина А.В. по неуведомлению Соловьевой Г.Г. о дате и времени совершения исполнительных действий по сносу торгового павильона по адресу: г. Воронеж, ул. Электровозная, возле дома N 19, и в этой части заявленные требования удовлетворены. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель Бабкин А.В. просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, и просит оставить в силе решение суда первой инстанции.
Индивидуальный предприниматель Соловьева Г.Г. просит решение суда первой инстанции отменить полностью и постановление суда апелляционной инстанции отменить в части отказа в удовлетворении своих требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и нарушение судами норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, кассационная инстанция считает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции надлежит оставить в силе.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.01.2015 по делу N А14-4636/2014 удовлетворены требования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к индивидуальному предпринимателю Соловьевой Г.Г. об устранении препятствий в распоряжении земельным участком, занятым торговым павильоном. Суд обязал индивидуального предпринимателя Соловьеву Г.Г. в течение десяти дней после вступления решения в законную силу за свой счет снести торговый павильон, расположенный по адресу: Воронеж, ул. Электровозная, возле дома N 19.
На основании выданного арбитражным судом по данному делу исполнительного листа и заявления взыскателя 29.05.2015 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области возбуждено исполнительное производство.
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 02.04.2019 по делу N А14-4636/2014 изменен порядок исполнения решения Арбитражного суда Воронежской области от 23.01.2015. Суд определил:предоставить Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области право осуществить снос торгового павильона площадью 63 кв. м, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Электровозная, возле дома N 19, с возмещением необходимых расходов индивидуальным предпринимателем Соловьевой Г.Г.
01.06.2020 департамент направил Соловьевой Г.Г. уведомление о предстоящем сносе строения, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Электровозная, возле дома N 19, которое получено адресатом 03.06.2020.
01.06.2020 департамент направил начальнику Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области Ширяевой Е.Н. уведомление о том, что снос указанного строения будет осуществлен привлеченной по государственному контракту подрядной организацией ООО "ТехноСтрой", срок проведения работ 11.06.2020 в 9 час. 00 мин., ориентировочный срок окончания работ 15.06.2020, и просил обеспечить участие судебного пристава-исполнителя при проведении мероприятий по сносу данного строения, в том числе в целях описи (ареста) имущества, имеющегося в павильоне, с последующей передачей на ответственное хранение.
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 09.06.2020 по делу N А14-4636/2014 отказано в удовлетворении заявления Соловьевой Г.Г. об отсрочке исполнения решения суда до 12.05.2021 и принятии обеспечительных мер в виде запрета Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области совершать действия по сносу торгового павильона, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Электровозная, возле дома N 19.
11.06.2020 в присутствии понятых, представителя департамента, ООО "ТехноСтрой" был осуществлен снос спорного торгового павильона, о чем судебным приставом-исполнителем Бабкиным А.В. составлен акт совершения исполнительных действий.
15.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
Ссылаясь на то, что спорное строение было снесено незаконно, при этом судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области Бабкин А.В. допустил бездействие, не уведомив ее о дате и времени совершения исполнительных действий по сносу торгового павильона и не рассмотрев заявление об отложении исполнительных действий по сносу торгового павильона, Соловьева Г.Г. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 и статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из положений ч.2 и ч.3 ст.201 АПК РФ следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч.1 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу положений Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 30 возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьи 21, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.
Материалами дела подтверждается, что судебный пристав-исполнитель в целях исполнения требований исполнительного документа принимал все необходимые меры с соблюдением норм Закона об исполнительном производстве и в соответствии с содержанием исполнительного документа, обязывающего Соловьеву Г.Г. в течение десяти дней после вступления решения в законную силу за свой счет снести указанный торговый павильон, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Электровозная, возле дома 19.
В этой связи и учитывая тот факт, что в соответствии с определением Арбитражного суда Воронежской области от 02.04.2019 по делу N А14-4636/2014 снос строения осуществлял взыскатель, доводы Соловьевой Г.Г. о незаконности действий Бабкина А.В. по сносу торгового павильона по адресу: г. Воронеж, ул. Электровозная, возле дома N 19, являются безосновательными.
Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела усматривается, что Соловьева Г.Г. была заранее уведомлена о сносе торгового павильона, как судебным приставом-исполнителем в устной форме, так и взыскателем, направившим ей уведомление.
Эти обстоятельства подтверждаются приобщенным к материалам дела ходатайством Соловьевой Г.Г., в котором указано, что "вечером 05.06.2020 ко мне в павильон пришел судебный пристав-исполнитель Бабкин А.В. и сообщил о сносе моего павильона", а также уведомлением, направленным ей департаментом.
Доказательств того, что Соловьева Г.Г. после сообщений о сносе павильона департаментом обращалась к взыскателю и (или) к судебному приставу-исполнителю, в том числе, с целью уточнения даты и времени сноса павильона, о переносе даты и времени таких работ, в материалах дела не имеется.
Следует также отметить, что Соловьева Г.Г. несколько лет не исполняла решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.01.2015 по делу N А14-4636/2014.
При таких обстоятельствах, а также учитывая отсутствие в материалах дела доказательств нарушения прав и законных интересов должника Соловьевой Г.Г. тем, что судебный пристав-исполнитель не направил ей уведомление о сносе строения в письменном виде, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований предпринимателя является обоснованным.
Доводы заявителя о бездействии Бабкина А.В., не рассмотревшего заявление Соловьевой Г.Г. об отложении исполнительных действий по сносу торгового павильона, являются несостоятельными, так как представленное в материалы дела заявление Соловьевой Г.Г. об отложении исполнительных действий по сносу торгового павильона не содержит отметок службы судебных приставов о его получении, а является приложением к заявлению предпринимателя, направленному в Арбитражный суд Воронежской области, рассмотренному в рамках дела N А14-4636/2014.
Доказательств того, что заявление Соловьевой Г.Г. об отложении исполнительных действий по сносу торгового павильона было получено службой судебных приставов, в материалах дела не имеется.
Учитывая вышеизложенное, постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции оставлению в силе.
Руководствуясь п.5 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 по делу N А14-8424/2020 отменить.
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.10.2020 по настоящему делу оставить в силе.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.
Председательствующий
Е.Н. Чаусова
Судьи
Ю.В. Бутченко
С.И. Смолко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
