Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: Ф10-2191/2020, А84-4287/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N А84-4287/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17.06.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 17.06.2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего
Сорокиной И.В.
Судей
Елагиной О.К.
Толкачевой И.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
при участии в заседании:
Пыркиной О.Н.
от истца
общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго"
от ответчика
товарищества собственников недвижимости садовое некоммерческое товарищество "Наука"
от третьего лица
Распоповой Н.В.
представитель - Лаптева И.А. (доверенность от 10.01.2020 N Д-4/20, диплом о высшем юридическом образовании)
представитель Путий А.А. (доверенность от 09.02.2020 сроком действия по 31.12.2020), председатель ТСН - Аликин А.Г.(протокол от 13.04.2017)
Распопова Н.В. не явилась, извещена надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.12.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020 по делу N А84-4287/2019,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (ОГРН 1179204000964, ИНН 9201519473) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя к товариществу собственников недвижимости садовое некоммерческое товарищество "Наука" (ОГРН 1149204046991, ИНН 9201015733) с исковым заявлением об обязании ТСН СНТ "Наука" не чинить препятствия ООО "Севастопольэнерго" путем обеспечения доступа персонала к точке присоединения - опоре ВЛ-0,4КВ, расположенной на территории ТСН СНТ "Наука", для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объекта жилого дома, принадлежащего Распоповой Н.В., расположенного на земельном участке (с кадастровым номером 91:02:006007: 165) по адресу: г. Севастополь, в границах ТСН СНТ "Наука", участок N 87, в целях исполнения договора N 25018-2692 от 27.11.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Определением суда от 09.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Распопова Н.В.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16.12.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020, в удовлетворении иска отказано.
Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, ООО "Севастопольэнерго" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы.
Представители ответчика в своих выступлениях указали на несостоятельность доводов кассационной жалобы, поддержали свои доводы, изложенные в отзыве на жалобу, просили суд оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Третье лицо, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.
Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в порядке, предусмотренном ст.284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, заслушав пояснения сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, в соответствии с заявкой Распоповой Н.В. на технологическое присоединение от 17.08.2018 N Зтп/18-02894, направленной в адрес ООО "Севастопольэнерго", в связи с новым присоединением жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, в границах землепользования ТСН СНТ "Наука", членом которого Распопова Н.В. не является, (земельный участок N 87 кадастровый номер 91:02:006007:165), ООО "Севастопольэнерго" разработаны и выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям от 19.11.2018 N 2692-18 (далее - ТУ) и с Распоповой Н.В. заключен договор от 27.11.2018 N 25018-2692 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор).
В соответствии с пунктом 1.1. договора сетевая организация (истец) приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения жилого дома на земельном участке, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом установленных договором характеристик. Точка присоединения - ближняя опора ВЛ-0,4 кВ от КТП-1934, принадлежащая ТСН СНТ "Наука", по согласованию с собственником. Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя - 15 кВт, категория надежности - III.
Письмом от 19.11.2018 N 2692-18с ООО "Севастопольэнерго" в адрес ТСН СНТ "Наука" направлены ТУ. В письме ТСН СНТ "Наука" уведомлялось о необходимости выполнения фактического присоединения электроустановки Распоповой Н.В. силами электротехнического персонала ТСН СНТ "Наука". Также указано, что в случае отсутствия возможности выполнения мероприятий по фактическому присоединению собственными силами, указанные работы выполняются сетевой организацией, для чего необходимо предоставить право и допустить сотрудников ООО "Севастопольэнерго" для выполнения работ по присоединению к сетям ТСН СНТ "Наука".
Письмом б/н ТСН СНТ "Наука" сообщило ООО "Севастопольэнерго" о наличии значительной недостаточности электрической мощности, невозможности согласования ТУ до согласования заявки ТСН СНТ "Наука" от 03.04.2018 с ООО "Севастопольэнерго" на получение дополнительной мощности и выполнения соответствующих пусконаладочных работ, которая находится на рассмотрении у электроснабжающей организации, при этом подчеркнуло, что не препятствует выполнению закона в отношении Распоповой Н.В.
Письмом от 11.01.2019 N 184/0/2-19 ООО "Севастопольэнерго" сообщило ТСН СНТ "Наука", что 13.12.2018 между ООО "Севастопольэнерго" и ТСН СНТ "Наука" заключен договор технологического присоединения N 25018-2800, в связи с чем повторно предлагало согласовать ТУ и не препятствовать перетоку через объекты электрической сети для заявителей.
Письмом ТСН СНТ "Наука" от 05.03.2019 N 255, направленным в адрес ООО "Севастопольэнерго", ТСН СНТ "Наука" сообщило, что Распопова Н.В. не обращалась в ТСН СНТ "Наука" с ходатайством о подаче от имени ТСН СНТ "Наука" заявки в ее интересах на технологическое присоединение к электрическим сетям ООО "Севастопольэнерго", приложив к письму копию заявления Распоповой Н.В. от 13.01.2019 о вступлении в члены кооператива ТСН СНТ "Наука".
06.03.2019 между Распоповой Н.В. и ООО "Севастопольэнерго" подписано дополнительное соглашение к договору от 27.11.2018, в соответствии с пунктом 1 которого, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения настоящего договора.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 28.05.2019 по делу N 2-1850/2019 отказано в удовлетворении исковых требований Распоповой Н.В. к ТСН СНТ "Наука" об обязании не чинить препятствия в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, предоставлении документов, компенсации морального вреда.
Судом первой инстанции по делу N 2-1850/2019 установлено, что Распоповой Н.В. не исполнялся договор, не выполнены ТУ, акт о не допуске от 15.03.2019 свидетельствует о невозможности фактического присоединения ввиду отсутствия электрических сетей.
Определением Севастопольского городского суда от 16.09.2019 апелляционное производство по апелляционной жалобе на указанное решение суда прекращено, в связи с отказом истца от апелляционной жалобы, а также принят отказ истца от исковых требований к ТСН СНТ "Наука", в том числе, об обязании не чинить препятствия в осуществлении технологического присоединения электрическим сетям, производство по делу прекращено.
14.06.2019 представителем Распоповой Н.В. и ООО "Севастопольэнерго" составлен акт выполнения технических условий, согласно которому в ходе проведения осмотра установлено наличие электрооборудования "СИП 4х16 мм2 длиной 25м", устройство релейной защиты, сетевой, противоаварийной и режимной автоматики "ВА47/29-3 С 25 А".
Главным инженером ООО "Севастопольэнерго" 26.06.2019 утвержден акт рабочей технической комиссии технического осмотра, согласно которому комиссией выявлено (без указания даты и времени), что ранее существующая ВЛ-0,4кВ от КТП-1934 демонтирована в 2-3 пролетах. Со слов представителя Распоповой Н.В., демонтаж осуществлен председателем ТСН НСТ "Наука", ввиду чего, осуществить присоединение ЭПУ, расположенных по адресу участок N 87 СТ "Наука", не предоставляется возможным.
При этом судами установлено, что наличие ранее ВЛ-0,4кВ от КТП-1934 в 2-3 пролетах от участка третьего лица последним и истцом не доказано, и опровергается планом-схемой электрической сети 1988 года, заключением экспертизы электрохозяйства ТСН СНТ "Наука" от 04.10.2019, проведенной ИП Васильковским А.В., рапортом электрика ТСН СНТ "Наука" Минтян С.А. от 20.09.2019, утвержденного протоколом заседания правления ТСН СНТ "Наука" от 22.09.2019 N 7.
Учитывая данные обстоятельства, в пункт 10 ТУ внесены изменения от 26.07.2019 N 2692-19И, согласно которым ООО "Севастопольэнерго" необходимо достроить участок ВЛ -0,4 кВ от ближней опоры ВЛ-0,4 кВ от КТП-1934 до опоры подключения объекта заявителя, применить самонесущий изолированный провод (СИП) сечением 4х35, длиной 90 м, опоры типовые ж/бетонные; опору подключения и трассу ЛЭП-0,4кВ согласовать с ТСН СНТ "Наука".
30.07.2019 ООО "Севастопольэнерго" заказным письмом 29904035047151 в адрес ТСН СНТ "Наука" направлено уведомление от 26.07.2019 N 9866/0/2-19 об обеспечении допуска персонала к выполнению мероприятий по технологическому присоединению электроустановок Распоповой Н.В., запланированных на 08.08.2019 в 10 час. 00 мин.
Указанное уведомление получено ТСН СНТ "Наука" 16.08.2019, что подтверждается сведениями с сайта Почты России в сети Интернет.
Письмом от 29.07.2019 N 2692-19С ООО "Севастопольэнерго" уведомило ТСН СНТ "Наука" о необходимости выполнения фактического присоединения электроустановки Распоповой Н.В. силами электротехнического персонала ТСН СНТ "Наука". В письме указано, что в случае отсутствия возможности выполнения мероприятий по фактическому присоединению собственными силами, указанные работы выполняются сетевой организацией, для чего необходимо предоставить право и допустить сотрудников ООО "Севастопольэнерго" для выполнения работ по присоединению к сетям ТСН СНТ "Наука".
08.08.2019 ООО "Севастопольэнерго" в присутствии представителя Распоповой Н.В. составило акт о недопуске к осуществлению технологического присоединения, сославшись в качестве причины на неявку председателя ТСН СНТ "Наука", а также указав, что "ВЛ-0,4кВ не достроена (отсутствует 3-и пролета)".
Письмом от 22.08.2019 N 326 ТСН СНТ "Наука" сообщило, что причиной неявки на мероприятие, запланированное на 08.08.2019 явилось несвоевременное получение соответствующего уведомления. Кроме того, ТСН СНТ "Наука" сообщило о невозможности подключить потребителя своими силами и за счет собственных средств ТСН, в связи с чем просило изучить и взять за основу проект реконструкции электросетей ТСН СНТ "Наука" для изготовления проекта в соответствии с пунктом 10 измененных ТУ, направить на согласование проект по подключению заявителя Распоповой Н.В. к КТП-1934.
Полагая, что ТСН СНТ "Наука" препятствует проведению работ по технологическому присоединению объектов Распоповой Н.В. к электрическим сетям, ООО "Севастопольэнерго" обратилось в суд с иском за защитой нарушенных прав.
По мнению кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
Согласно положениям статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, закреплено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
В силу пункта 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им означенных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Согласно пункту 14 Правил N 861, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Для заключения договора с сетевой организацией заявитель обязан предоставить к заявке документы, перечисленные в пункте 10 Правил.
Пунктом 28 Правил N 861 предусмотрено, что критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:
а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;
б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;
в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.
Из положений пунктов 16.3 и 25.1 Правил N 861 следует, что при заключении договора обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
В соответствии с пунктом 8 (5) Правил N 861 (в редакции, действовавшей до 19.03.2019) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.
При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.
Согласно измененным 26.07.2019 техническим условиям от 19.11.2018 N 2692-18 ООО "Севастопольэнерго" приняло на себя обязательства достроить участок ВЛ-0,4 кВ от ближней опоры ВЛ-0,4 кВ от КТП-1934 до опоры подключения объекта заявителя; применить самонесущий изолированный провод (СИП) сечением 4х35, длиной 90 м, опоры типовые ж/бетонные; опору подключения и трассу ЛЭП-0,4кВ согласовать с ТСН СНТ "Наука".
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что проект по подключению заявителя Распоповой Н.В. к КТП-1934 (принципиальная схема электроснабжения), который запрошен ТСН СНТ "Наука" письмом от 22.08.2019 N 326, предоставлен ООО "Севастопольэнерго" только 06.11.2019 в судебном заседании суда первой инстанции, а обязательства ООО "Севастопольэнерго" по строительству участка ВЛ-0,4 кВ от ближней опоры ВЛ-0,4 кВ от КТП-1934 до опоры подключения объекта заявителя не исполнены.
При таких обстоятельствах довод ООО "Севастопольэнерго" о воспрепятствовании в выполнении мероприятий по технологическому присоединению электроустановок Распоповой Н.В., в подтверждение чего сотрудниками ООО "Севастопольэнерго" составлен акт недопуска от 08.08.2019, суды обоснованно признали несостоятельным, поскольку акт содержит указание на неявку председателя ТСН СНТ "Наука" на место присоединения, что исключает сам факт воспрепятствования в строительстве объекта ООО "Севастопольэнерго".
Кроме того, суды отметили, что письмом от 27.05.2019 N 6706/0/2-19 ООО "Севастопольэнерго" для оперативной связи с лицами, обслуживающими электрохозяйство ТСН, письменно запросило информацию о контактных телефонах ТСН СНТ "Наука".
Письмом от 04.07.2019 N 319 ТСН СНТ "Наука" предоставило данную информацию ООО "Севастопольэнерго". Доказательства извещения ТСН СНТ "Наука" путем передачи телефонограммы или уведомления иным способом лиц, обслуживающих электрооборудование ТСН, истец в материалы дела не предоставил.
Уведомление ООО "Севастопольэнерго" от 26.07.2019 N 9866/0/2-19 об обеспечении допуска персонала к выполнению мероприятий по технологическому присоединению электроустановок Распоповой Н.В., запланированных на 08.08.2019 в 10 час. 00 мин. было направлено истцом по почте 30.07.2019 и получено ТСН СНТ "Наука" 16.08.2019.
Учитывая изложенные обстоятельства, суды обеих инстанций сделали обоснованный вывод о том, что неявка председателя ТСН СНТ "Наука" к месту технологического присоединения вызвана неполучением соответствующей информации от ООО "Севастопольэнерго", о чем ТСН СНТ "Наука" сообщило ООО "Севастопольэнерго" письмом от 22.08.2019 N 326.
Суды также признали несостоятельными доводы истца относительного того, что исполнение условий договора о технологическом подключении от 27.11.2018 N 25018-2692 ставится в зависимость от урегулирования взаимоотношений между ТСН СНТ "НАУКА" и Распоповой Н.В.
По вопросу о несении бремени расходов третьим лицом - Распоповой Н.В. за содержание объектов инфраструктуры ТСН СНТ "НАУКА" суды указали следующее.
Вопрос платности использования подобного объекта может быть разрешен путем предъявления соответствующего требования, в том числе искового, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.
ООО "Севастопольэнерго" не представило достаточных допустимых доказательств воспрепятствования ТСН СНТ "Наука" выполнению мероприятий ООО "Севастопольэнерго" по технологическому присоединению электроустановок Распоповой Н.В.
Напротив, как отметили суды, из имеющиейся в материалах дела переписки следует добросовестность действий ТСН СНТ "Наука" при выполнении мероприятий ООО "Севастопольэнерго" по технологическому присоединению электроустановок Распоповой Н.В.
Иные доводы кассатора не опровергают выводы судов, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст.286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.12.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020 по делу N А84-4287/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
Председательствующий И.В.Сорокина
Судьи О.К.Елагина
И.Ю.Толкачева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
