Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: Ф10-2176/2020, А84-3470/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N А84-3470/2019
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Копырюлина А.Н., Леоновой Л.В.,
при участии представителей:
от Департамента здравоохранения города Севастополя (ОГРН 1149204005136, ИНН 9204002690, ул.Карантинная, д.45, г.Севастополь, 299008) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от общества с ограниченной ответственностью "Профмедсервис" (ОГРН 1125042006154, ИНН 5042125949, проспект Красной Армии, д.212В, корп.86, офис 15, г.Сергиев Посад, Московская область, 141310) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" (ул.Адмирала Октябрьского, 19, г.Севастополь, 299011) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "МИП-Нано" (ОГРН 1107746093290, ИНН 7715796979, ул.Ботаническая, д.14, офис 21, г.Москва, 127276) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента здравоохранения города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.11.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по делу N А84-3470/2019,
установил:
Департамент здравоохранения города Севастополя (далее - департамент, заказчик, истец) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к обществу с ограниченной ответственностью "Профмедсервис" (далее - общество, поставщик, ответчик) об обязании ответчика совершить действия по вводу в эксплуатацию магнитно-резонансного томографа, поставленного в соответствии с государственным контрактом N 33/171 от 02.12.2015 на поставку магнитно-резонансного томографа, а именно:
- сдать оборудование с ответственного хранения с соответствующим документальным подтверждением по каждой единице хранения и предложением по замене утраченных единиц хранения с подтверждением стоимости и соответствие условиям контракта замененного оборудования (в случае замены) по акту сдачи приемке по договору ответственного хранения N 1 от 30.12.2015;
- подтвердить работоспособность системы вентиляции и поддержания микроклимата в рабочих и вспомогательных помещениях МРТ. Соответствие вентиляции в помещениях требованиям Производителя оборудования и СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". Подтверждение качества исполнения вентиляции протоколами замеров Роспотребнадзора. Наличие схем выполнения вентиляции, актов приема в эксплуатацию вентиляции, соответствие исполнения вентиляции проектным схемам;
- подтвердить работоспособность системы электроснабжения в рабочих и вспомогательных помещениях МРТ. Наличие схем выполнения электроснабжения, акты приема в эксплуатацию, протоколы замера контура заземления и сопротивления изоляции;
- подтвердить работоспособность качества звукоизоляции стен, дверей, окон, технического помещения и диагностической, холла на всех режимах работы МРТ соответствующими протоколами (актами) с приведенными замерами. Соответствие качества звукоизоляции требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";
- обследовать устройства системы аварийного газоотведения (в том числе квенч-труба) под обшивкой потолка решетки Фарадея (скрытые работы) на соответствие ее схеме выполнения системы аварийного сброса гелия. Предоставить сертификаты качества на материалы, использованные при монтаже системы аварийного газоотведения (в том числе квенч-трубы) с составлением соответствующего акта;
- предоставить акт на скрытые работы по монтажу решетки, замены бывшего в употреблении (остался от старого МРТ) защитного окна между комнатой оператора и процедурной, а также защитной двери (осталась от старого МРТ). Акт на скрытые работы по установке решетки Фарадея;
- предоставить акты замера напряженности электромагнитного поля, определение и нанесение линии 5 Гаусс;
- предоставить программу обучения медицинского и технического персонала работе на МРТ "Престиж-15";
- предоставить документацию: лицензию на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя) медицинской техники (Росздравнадзор) предприятия, проводившего монтаж, пуско-наладку и ввод в эксплуатацию МРТ, техническую документацию на МРТ (паспорт и инструкция по эксплуатации МРТ), сертификаты соответствия, регистрационные удостоверения, промежуточные и итоговые акты о проведении необходимых замеров, установочные диски на оборудование Схемы и алгоритмы регулярных работ по плановой (периодической) и аварийной настройкам МРТ как по фантомам, так и без них, акт освидетельствования скрытых работ от 27.03.2017 оформить с участием представителя Заказчика;
- провести проверку соответствия решетки Фарадея РУ и сертификату соответствия;
- провести проверку правильности выполнения монтажа решетки Фарадея;
- провести проверку наличия схем вентиляции и электроснабжения решетки Фарадея. Соответствия схем реально выполненным работам;
- провести проверку наличия схем системы аварийного сброса гелия и ее соответствие выполненным работам;
- предоставить акт на выполнение работ по системе аварийного сброса гелия;
- провести проверку поставленного оборудования на предмет соответствия техническим требованиям контракта;
- предоставить и провести проверку актов, подтверждающих технические характеристики поставленного оборудования, заявленным в контракте;
- провести обучение медицинского и технического персонала работе на МРТ.
Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Научно-производственная фирма "МИП-Нано", ГБУЗ "городская больница N 1 им.Н.И.Пирогова".
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 14.11.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе департамент просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на неправильное применение норм материального права. По мнению кассатора, суды не учли неработоспособность медицинского оборудования, не дана правовая оценка обстоятельствам, что товар не был введен в эксплуатацию, ответчик допустил бездействие в части неисполнения обязательств по устранению недостатков.
В отзыве на жалобу ООО "Профмедсервис" просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы, оставить решение и постановление судов без изменения, поскольку доводы кассатора были предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, обстоятельства спора оценены верно, нормы права не нарушены.
Истец и ответчик ходатайствовали о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей.
Третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили; их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и отзыве на жалобу, проверив законность судебных актов по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения, постановления судов.
Из материалов дела следует, установлено судами, между истцом и ответчиком 02.12.2015 заключен государственный контракт N 33/171 (контракт), по условиям которого поставщик обязуется поставить, установить и ввести в эксплуатацию магнитно-резонансный томограф 1,5т "Престиж-15" (далее - МРТ, оборудование) в сроки, установленные в графике поставки, являющемся неотъемлемой частью контракта
Поставка осуществляется силами и за счет поставщика. Моментом поставки является подписание сторонами акта приемки-передачи товара (пункт 1.2 контракта).
В соответствии с пунктом 1.3 контракта поставщик обязуется в установленный графиком поставки срок выполнить работы, связанные с поставкой товара (сопутствующие работы) - монтаж, сборка, пуско-наладочные работы, инструктаж персонала получателя особенностям работы с товаром.
Цена контракта составляет 81 778 300 руб.
Согласно пункту 4.3 контракта товар, поставляемый поставщиком заказчику, должен соответствовать техническим характеристикам, указанным в техническом задании, являющемся неотъемлемой частью контракта.
В соответствии с пунктом 4.12 контракта по окончании поставки товара поставщик направляет заказчику уведомление о готовности к его сдаче с указанием предложений по порядку сдачи-приемки. С уведомлением поставщик передает заказчику надлежащим образом оформленные документы по товару, а именно: три экземпляра подписанного акта приема-передачи товара (акт подписывается всеми членами приемочной комиссии медицинской организации, которая получает оборудование, заказчика и утверждается руководителем заказчика, а также подписывается полномочным представителем поставщика), оригиналы товарных накладных; счета и счета-фактуры, сертификаты (декларации о соответствии), обязательные для данного вида товара и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поставщик предоставляет заказчику вместе с товаром техническую документацию на русском языке, в том числе документы, содержащие все существенные характеристики товара, регистрационные удостоверения, подтверждающие факт государственной регистрации товара, регистрационные удостоверения, подтверждающие факт государственной регистрации товара, сертификат соответствия Росстандарта России или Декларацию о соответствии, инструкции пользователя (руководства по эксплуатации), технические требования производителя, гарантийные документы (гарантии производителя товара (поставщика)) и иные документы, подтверждающие соответствие техническому заданию товара, его качества и характеристик (пункт 4.13 контракта).
В соответствии с пунктами 4.15, 4.16 контракта после получения от поставщика документов, подтверждающих качество товара и его соответствие государственному контракту, заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку поставленного товара, что подлежит отражению в акте приемки-передачи товара.
Акт ввода товара в эксплуатацию подписывается заказчиком после принятия работ комиссией медицинской организации, которая получает оборудование, и является подтверждением исполнения обязательств поставщика по вводу товара в эксплуатацию (пункты 4.17, 4.18 контракта).
Согласно пункту 4.15 контракта (в редакции дополнительного соглашения N 1 к контракту) приемка товара осуществляется на месте его ответственного хранения по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, пр-кт Красной армии, 212В, корпус 86, не позднее 29.12.2015. Поставщик обязуется обеспечить специальные условия хранения ("криоферма"), регламентируемые производителем для высокопольных МРТ, сохранность принятого товара до поступления уведомления заказчика о готовности помещения к установке оборудования. Ответственное хранение оформляется соответствующим договором.
Пунктом 5.2 контракта установлены обязанности заказчика, в том числе, по обеспечению до поставки товара подготовки помещения для монтажа товара в соответствии с рекомендациями производителя (подпункт 5.2.5).
Обязанности поставщика перечислены в пункте 5.4 контракта, одной из которых является обязанность своевременно, в полном объеме, надлежащим образом, без недостатков осуществить поставку товара и ввод его в эксплуатацию, обеспечив его надлежащее качество в соответствии с условиями данного контракта, требованиями действующего законодательства, в сроки и в объеме цены контракта (подпункт 5.4.1).
Пунктом 12.1 контракта определен срок его действия - до 31.12.2015. При этом, в силу пункта 12.2 контракта, окончание срока действия этого контракта не освобождает стороны от исполнения принятых на себя обязательств.
В приложении 2 к контракту согласован график поставки товара: срок поставки - до 14.12.2015; срок монтажа и ввода в эксплуатацию - до 01.05.2016.
Технические характеристики поставляемого магнитно-резонансного томографа указаны в приложении 3 "Техническое задание" к контракту.
Согласно приложению 6 к контракту получателем товара является ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова".
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 09.08.2018 по делу N А84-4926/2017, принятым по иску Департамента к ООО "Профмедсервис" о расторжении государственного контракта N 33/171 от 02.12.2015 и взыскании неустойки, установлено, что ООО "Профмедсервис" 30.12.2015 по товарной накладной N 255 осуществило поставку товара, сторонами подписан акт приемки-передачи товара, подтверждающий исполнение поставщиком обязательства по поставке МРТ "Престиж-15", фактическое качество товара соответствует требованиям контракта, недостатки товара не выявлены. 30.12.2015 между сторонами заключен договор безвозмездного ответственного хранения N 1, по условиям пункта 1.1 которого ООО "Профмедсервис" (хранитель) обязуется обеспечить хранение и обслуживание медицинского оборудования - МРТ 1,5т "Престиж-15", приобретенного департаментом (поклажедатель) по контракту до его востребования поклажедателем, в связи с необходимостью проведения дополнительных мероприятий по подготовке помещения для эксплуатации указанного оборудования.
Хранение товара осуществляется на складе ООО "Профмедсервис" в г.Сергиев Посад. Срок безвозмездного хранения определяется моментом его востребования поклажедателем, но не превышает 4 месяца с даты подписания акта приема-передачи оборудования по контракту (пункт 2.1 договора). Приложением N 1 к договору хранения определен перечень передаваемого имущества, приложением N 2 к договору хранения стороны оформили акт приема-передачи товара.
Департаментом с участием представителей ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" и ООО "Профмедсервис" 14.03.2016 проведено совещание по согласованию требований к помещениям и плана проведения капитального ремонта помещений для монтажа МРТ 1,5т "Престиж-15", по результатам которого составлен протокол от 14.03.2016 N 1249/04-20.
Согласно указанному протоколу стороны согласовали:
- место установки МРТ - помещение консультативно-диагностического центра ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова";
- эскизный план размещения МРТ, который подлежит утверждению планом капитального ремонта помещений;
- включение в план мероприятий, необходимых для исполнения Контракта, в части размещения МРТ:
- специальные мероприятия, исполняемые заказчиком: капитальный ремонт помещений по проектно-сметной документации; подготовка наружной площадки для разгрузки МРТ на одном уровне с полом процедурной; демонтаж наружной стены процедурного помещения для разгрузки и установки в этом помещении аппарата МРТ;
-специальные мероприятия, выполняемые поставщиком: окончательная доработка и установка радиочастотной защиты (клетки Фарадея), после капитального ремонта помещения согласно проекту; дозаправка аппарата МРТ гелием при транспортировке его на место размещения;
- график мероприятий, которым, в том числе, установлены сроки исполнения заказчиком обязательств по подготовке помещения для монтажа МРТ (15.03-20.06.2016), а поставщиком - обязательств по доставке, разгрузке, монтажу радиочастотной защиты и оборудования, ввод в эксплуатацию, испытания, обучение специалистов-врачей (20.06-20.07.2016).
Ответчик исполнил обязательства по оплате по контракту 26.04.2016 (платежное поручение N 417685 на сумму 81 778 300 руб.), а также ответчику возвращена сумма обеспечения исполнения контракта в размере 26 000 000 руб.
Вместе с тем в установленные протоколом от 14.03.2016 N 1249/04-20 сроки Департамент свои обязательства по подготовке помещения для монтажа МРТ не исполнил, в связи с чем, дополнительным соглашением от 29.06.2016 N 2 к договору хранения установлен новый срок безвозмездного хранения МРТ - до 01.10.2016, определенный также моментом востребования товара Департаментом.
Документы, свидетельствующие о конкретных сроках окончания ремонтных работ в помещениях для размещения МРТ и принятия отделения МРТ в эксплуатацию в соответствии с ВСН 42-85 (р) отсутствуют.
Письмом от 07.11.2016 N 2833 ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" известило ООО "Профмедсервис" о завершении подготовки помещений технической комнаты и процедурной (платформа изготовлена согласно проектным решениям, водоснабжение и канализирование выполнено в соответствии с выданным техзаданием, энергоснабжение подведено и обеспечивает потребление МРТ в полном объеме в соответствии с техническими характеристиками аппарата и проекта).
Ответчик проинформировал ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" о принятых им срочных мерах к скорейшей отгрузке МРТ в адрес учреждения, которая включает следующие основные процедуры: отключение основного блока от "криофермы" (для сохранения гарантии должен прибыть иностранный аккредитованный инженер от производителя магнита), дозаправка аппарата гелием перед транспортировкой на рабочее место, прибытие инженеров по монтажу радиочастотной клетки (Фарадея), новое соглашение со специализированной транспортной компанией и пр. (письмо от 25.11.2016 N 25/11а).
Решением суда по делу N А84-4926/2017 установлено, что приобретенный по контракту МРТ был доставлен непосредственно в г.Севастополь и передан получателю - ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" 20.02.2017. Однако, как указывал ответчик, неготовность электрооборудования помещения для подключения МРТ в стационарном режиме, привело к невозможности монтажа медицинского оборудования и необходимостью его установки на криоферму (временное хранение до подключения в стационарный режим).
ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" письмом, подписанным 27.03.2017 должностными лицами учреждения и производителя МРТ - ООО "НПФ "МИП-Нано", известила ответчика о выявленных недостатках, которые препятствуют вводу в эксплуатацию томографа, в том числе: отсутствие в электрощите автоматов для магнита (160А) и чиллера (63А) (листы 5, 6 рабочего проекта); необходимость замены в технической комнате подвода воды для аварийной схемы чиллера на стандартный; наличие углубления ниже уровня основания пола в технической комнате.
Письмом от 31.03.2017 N 31/3/2 ответчик известил ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" о ходе устранения выявленных недостатков при монтаже МРТ и указал на необходимость устранения части этих недостатков (отсутствие в электрощите автоматов для магнита (160А) ичиллера (63А) (листы 5, 6 рабочего проекта); необходимость замены в технической комнате подвода воды для аварийной схемы чиллера на стандартный; наличие углубления ниже уровня основания пола в технической комнате) непосредственно самим учреждением.
По инициативе ООО "Профмедсервис" подрядчиком (Сибогатов В.А.) выполнены работы по монтажу и установке электрораспределительного щита для стационарного подключения МРТ "Престиж-15" в техническом помещении отделения лучевой диагностики ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" по адресу: г. Севастополь, ул. Адмирала Октябрьского, 19, что подтверждено актом сдачи-приемки электромонтажных работ от 29.04.2017: частично демонтирован ранее установленный электрораспределительный щит и установлен новый электрораспределительный щит в сборе в соответствии с требованиями электробезопасности и проектной документации.
Как указывал ответчик, замена 29.04.2017 электрораспределительного щита позволила перевести МРТ с временного хранения (в условиях "криофермы") и подключить его в стационарный режим и, как следствие, приступить ООО "Профмедсервис" непосредственно к мероприятиям по вводу медицинского оборудования в эксплуатацию (монтаж, сборка, пуско-наладочные работы, инструктаж персонала).
Письмом от 27.07.2017 N 27/7-2 ответчик известил Департамент и учреждение о проведении в период с 24 по 27 июля 2017 г. работ по настройке работы МРТ, инструктажу врачей по правилам эксплуатации медицинского оборудования и особенностям различных видов исследования. В этом же письме ответчик просил предоставить предложения по содержанию, порядку и регламенту окончательного этапа работ и оформлению "Акта ввода Товара в эксплуатацию, инструктажа (обучения) медицинского персонала", а также по срокам проведения работ с учетом создания необходимых условий (присутствие медицинского персонала, согласование с Департаментом).
Приказом Департамента от 11.09.2017 N 938 создана приемочная комиссия по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ, утвержден план мероприятий по исполнению Контракта, которым предусмотрены следующие мероприятия:
- до 12.09.2017 - прием помещения под размещение МРТ с предоставлением соответствующих документов о состоянии вентиляции, водоподачи, канализации, электроснабжения. Протоколы замера вентиляции, заземления и сопротивления изоляции;
- до 13.09.2017 - согласование программы обучения медицинского и технического персонала работе на МРТ;
- до 13.09.2017 -проведение анализа представленных поставщиком отчетных документов и материалов;
- до 18.09.2017 -проверка скрытых работ, проводимых при монтаже МРТ. Анализ акта скрытых работ на предмет подтверждения соответствия решетки Фарадея РУ и сертификату соответствия;
- до 20.09.2017 - проверка поставленного оборудования на предмет соответствия техническим требованиям контракта, внешний осмотр оборудования, проверка на предмет наличия внешних повреждений;
- до 20.09.2017 - проверка соответствия технических характеристик поставленного оборудования техническим характеристикам, указанным в контракте, на основании соответствующих замеров в установленном законодательством РФ порядке с оформлением актов (протоколов);
- в течение 3 рабочих дней - в случае отсутствия замечаний со стороны комиссии, составление акта ввода оборудования в эксплуатацию;
- в течение 10 рабочих дней - обучение медицинского и технического персонала работе на МРТ.
Письмом от 27. Протоколом работы приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ от 15.09.2017 ответчику поручено: провести контрольные замеры, подтверждающие качество проведения работ по звукоизоляции стен, дверей, окон технического помещения и диагностической с привлечением специалистов Ростехнадзора и Роспотребнадзора; доработать программу обучения медицинского и технического персонала работе на МРТ; определить организации постгарантийного обслуживания МРТ; представить акты скрытых работ по монтажу решетки Фарадея. Доработать схемы вентиляции и электроснабжения. Провести проверку на соответствие схем реально выполненным работам.
Во исполнение требований приемочной комиссии Департамента, в период с 21 по 26 сентября 2017 г. по заказу ответчика ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе" с составлением соответствующих актов (протоколов) в кабинете МРТ проверены эффективность работы вентиляционной системы, измерены уровень шума, параметры микроклимата, электромагнитное поле, освещенность.
Однако, письмом от 11.10.2017 N 1971/ЗЗГС/02 Департамент уведомил ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением обществом в установленный контрактом срок (01.05.2016 ) обязательств по монтажу и вводу в эксплуатацию МРТ.
Протоколом приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ от 17.10.2017 решено продолжить до 20.10.2017 работы по приемке в эксплуатацию МРТ в соответствии с утвержденным планом мероприятий и протокола работы приемочной комиссии от 15.09.2017; ответчику поручено организовать проведение независимой экспертизы работы МРТ с составлением акта, в котором будут отражены результаты контрольных измерений, данные по программному обеспечению.
Во исполнение указанных требований приемочной комиссии, по заказу ответчика ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники" проведена экспертиза поставленного МРТ. Согласно выводам, изложенным экспертами ФГБУ "ВНИИИМТ" в протоколе технических испытаний от 13.12.2017 N КУ-17-07ОИ и экспертном заключении от 19.12.2017 N ИКУ-17-070Э, медицинское изделие МРТ "Престиж-15" соответствует требованиям технического задания контракта в части: тип магнита; сила магнитного поля; диаметр тоннеля в изоцентре магнита; гомогенность магнитного поля; максимальное и минимальное диагностическое поле обзора; минимальная толщина среза в режимах 2D и 3D; технические параметры градиентной системы; данные по программному обеспечению. Медицинское изделие МРТ "Престиж-15" соответствует требованиям эксплуатационной документации, ГОСТ Р 50444-92, ГОСТ Р МЭК 60601-2-33-2013 в части проверенных характеристик. Качество и безопасность работы изделия подтверждены.
Письмом от 27.12.2017 N 27/12-1 ответчик направил истцу оригинал экспертного заключения ФГБУ "ВНИИИМТ" от 19.12.2017 N ИКУ-17-070Э, акт ввода товара в эксплуатацию по Контракту, план инструктажа и обучения на рабочем месте персонала ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" особенностям работы на МРТ "Престиж-15" с дополнениями и уведомил о готовности приступить к обучению персонала больницы с 09.01.2018.
Протоколом работы приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ от 19.01.2018 ответчику поручено провести окончательную сверку комплектующих аппарата с регистрационным свидетельством, паспортом, техническим заданием и осуществить комиссионную приемку в соответствии с Контрактом в срок до 16.02.2018, устранить недостатки в комплектующих принадлежностях
Решением суда по делу N А84-4926/2017 департаменту отказано в удовлетворении исковых требований о расторжении контракта.
В связи с отказом суда в удовлетворении исковых требований о расторжении контракта и возвращении денежных средств, Департамент 18.04.2019 обратился в ООО "Профмедсервис" с требованиями о вводе в эксплуатацию аппарата МРТ, в том числе подписания акта ввода в эксплуатацию, обучения персонала работе на МРТ, а затем в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Суды отказали в удовлетворении исковых требований, придя к выводу, с учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда по делу N А84-4926/2017, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, что ответчик добросовестно и в разумные сроки исполнял требования контракта, акт ввода в эксплуатацию подписан ответчиком, при этом надлежащему исполнению обязательств по контракту препятствовали обстоятельства, которые возникли не по вине ООО "Профмедсервис".
Суд округа не усматривает оснований для иных выводов по существу спора.
В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.
Статьей 94 Закона N 44-ФЗ установлены особенности исполнения заключенного контракта, содержащие в себе комплекс мер, направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком.
Пунктом 1 части 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик осуществляет приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с названным Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
В силу ст. 1 Гражданского кодекса при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4). Согласно п. 2 ст. 10 названного кодекса в случае заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребления правом) суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 65АПК РФ).
Как следует из материалов дела, в техническом задании к закупаемому в результате осуществления конкурентной закупки медицинского изделия заказчиком, исходя из его потребностей, были установлены предмет закупки, условия поставки и оказания услуг, место поставки и место оказания услуг.
Однако, в рассматриваемом случае при наступлении срока поставки товара по контракту (МРТ) помещение, находящееся в лечебном учреждении - ГБУЗ Севастополя "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова", не было готово к монтажу сложного медицинского изделия - МРТ.
Кроме того, ряд последовательно совершаемых действий ответчика по поставке, доставке к месту монтажа, монтаж, надлежащее освидетельствование МРТ и помещения, в котором оно подлежало монтажу, свидетельствует о том, что заказчик и лечебное учреждение все этапы поставки, монтажа, ввода в эксплуатацию принимал как исполненные, что подтверждается материалами настоящего дела и обстоятельствами, установленными по делу N А84-4926/2017.
Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 475 ГК РФ покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе потребовать от продавца возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.
В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что истец не представил достаточных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о поставке ответчиком истцу товара ненадлежащего качества.
Материалами дела подтверждено, что оборудование поставлено без замечаний по качеству, заключением судебной инженерно-технической экспертизы от 06.07.2018 N 8958, проведённой в рамках дела N А84-4926/2017 установлено, что принадлежности, комплектующие части МРТ соответствуют требованиям Контракта (приложение 3 "Техническое задание"), регистрационному удостоверению от 20.03.2012 NФСР 2010/07226 и техническому паспорту на данное медицинское оборудование; при тестировании работы МРТ установлено соответствие всех требований Технического задания Контракта и технических характеристик МРТ.
Требование истца об обязании сдать МРТ с ответственного хранения судами обоснованно оставлено без удовлетворения, поскольку решением суда по делу N А84-4926/2017 установлено, не отрицалось при рассмотрении настоящего спора, что МРТ находится у третьего лица (лечебное учреждение), смонтировано и подключено, при этом экспертное заключение ФГБУ "ВНИИИМТ" от 19.12.2017 N ИКУ-17-070Э выдано после соответствующего монтажа и проведения пуско-наладочных работ, а, следовательно, требование департамента не имеет правовых оснований, поскольку обязательство исполнено ответчиком.
Иные требования (кроме предоставления программы обучения персонала, требования об обучении медицинского и технического персонала, предоставления документации) оставлены без удовлетворения судами обоснованно и, как верно указал суд апелляционной инстанции, они выходят за рамки обязательств ответчика, предусмотренных пунктом 5.4 Контракта.
Исковые требования Департамента в части обязания ответчика предоставить документацию в отношении поставленного оборудования; провести проверку поставленного оборудования на предмет соответствия техническим требованиям Контракта; предоставить и провести проверку актов, подтверждающих технические характеристики поставленного оборудования, заявленным в Контракте оставлены без удовлетворения верно, так как материалами дело подтверждено все необходимые документы предоставлены истцу.
В отношении требований обучения персонала лечебного учреждения суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу, что действия заказчика путём принятия им решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в дальнейшем - отказом от каких-либо работ по вводу в эксплуатацию МРТ до вступило в законную силу 14.03.2019 решения суда по дела N А84-4926/2017, препятствовали ответчику исполнить данные обязательства. Кроме того, суды учли пояснения третьего лица (ООО "НПФ "Мин-Нано"), согласно которым 12.07.2019 представителем поставщика (ответчика), а также посредством удалённого мониторинга зафиксирован выход из строя аппарата МРТ "Престиж-15", утрата его работоспособности.
Согласно Заключению от 30.08.2019 по результатам расшифровки записей системы мониторинга аппарата МРТ "Престиж-15", установлены перебои в работе внешнего охладителя аппарата МТР по причине его частого отключения; установлен выброс гелия (квенч) - 12.07.2019; по факту прибытия сервисной службы производителя после квенча установлено, что работа чиллера была остановлена, давление в контурах систем охлаждения отсутствовало; сервисной службой были проведены мероприятия по консервации аппарата для дальнейшей возможности его восстановления.
С 12.07.2019 МРТ находится в неработоспособном состоянии и нуждается в проведении восстановительного ремонта. В качестве причины квенча указано на неисправность системы охлаждения, вызванной внешними отключениями энергоснабжения, отсутствием ежедневного мониторинга чиллера, отсутствие воды во вторичном контуре охлаждения, отсутствием ежедневного мониторинга основных показателей аппарата.
Учитывая названные обстоятельства, суд апелляционной инстанции, соглашаясь решением суда первой инстанции, обоснованно указал, что исковые требования Департамента в части обязания провести обучение медицинского и технического персонала работе на МРТ являются не исполнимыми.
Суд округа считает, что суды полно и всесторонне в соответствии с правилами, установленными статьей 71 АПК РФ, установили все существенные обстоятельства спора, дали им верную оценку, правильно применив нормы права, обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований департамента в полном объеме.
Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых решения и постановления.
Оснований для удовлетворения кассационной жалобы у суда округа не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.11.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по делу N А84-3470/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.А. Стрегелева
Судьи
А.Н. Копырюлин
Л.В. Леонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
