Дата принятия: 14 августа 2020г.
Номер документа: Ф10-2090/2020, А48-12708/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2020 года Дело N А48-12708/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 7 августа 2020 года. Постановление в полном объеме изготовлено 14 августа 2020 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Бессоновой Е.В.,
судей Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.,
при участии представителей:
от межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ливенский" (ул.Орджоникидзе, д.4, г.Ливны, Орловская область) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от индивидуального предпринимателя Сычева Александра Ивановича (ОГРНИП 316574900058942, ИНН 570200290591, Орловская область) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сычева Александра Ивановича на решение Арбитражного суда Орловской области от 16.01.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 по делу N А48-12708/2019,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ливенский" (далее - МО МВД России "Ливенский", заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сычева Александра Ивановича (далее - ИП Сычев А.И., предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 100000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 16.01.2020 ИП Сычев А.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 руб., алкогольная продукция изъятая протоколом от 15.10.2019, направлена на уничтожение.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, ИП Сычев А.И. обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.
ИП Сычев А.И. ссылается на то, что суд не дал оценку видеозаписи, предоставленной ответчиком, из которой следует, что в ходе проведения проверочных мероприятий 15.10.2019 сотрудником полиции сообщалось о привлечении Сычева А.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, а не по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, копии протоколов не вручались. Считает, что судом неверно квалифицировано, правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем Сычевым А.И., так как реализация алкогольной продукции была осуществлена им как физическим лицом по просьбе знакомого, а не индивидуальным предпринимателем.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили; Управление ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя. В силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 15.10.2019 инспектором ГИАЗ МО МВД России "Ливенский" совместно с сотрудниками ЭБ и ПК МО МВД России "Ливенский" проведена проверка торговой деятельности ИП Сычева А.И. в магазине "Автозапчасти", расположенном по адресу: г. Ливны, ул. Рабочая, д. 33, в ходе которой выявлен факт реализации алкогольной продукции водки "Гжелка" алкоголь 40%, изготовитель ЗАО "Белое золото" г. Москва, в количестве 1 бутылки по цене 100 руб. за бутылку и факт нахождения в магазине в обороте без специального разрешения - лицензии 92 бутылок водки "Гжелка".
По факту выявленного нарушения составлен акт осмотра от 15.10.2019, протокол изъятия вещей и документов от 15.10.2019, акт добровольной сдачи от 15.10.2019, акт проведения проверочной закупки от 15.10.2019, объяснение ИП Сычева А.И. от 15.10.2019.
15.10.2019 должностным лицом ГИАЗ МО МВД России "Ливенский", в присутствии предпринимателя составлен протокол 57 ОР N 818525/3521 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, который был подписан и получен ИП Сычевым А.И.
В порядке, предусмотренном статьей 23.1 КоАП РФ, статьей 202 АПК РФ, административный орган обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП Сычева А.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о наличии в действиях ИП Сычева А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и отсутствии нарушений процедуры привлечения к административной ответственности.
Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
В силу пункта 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).
Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничная продажа без соответствующих лицензий.
В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, образует незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, которые подтверждают факт реализации предпринимателем без лицензии алкогольной продукции - водки "Гжелка" алкоголь 40%, изготовитель ЗАО "Белое золото", в количестве 1 бутылки по цене 100 руб. за бутылку и нахождения в магазине в обороте без специального разрешения - лицензии 92 бутылок водки "Гжелка" (акт осмотра от 15.10.2019, протокол изъятия вещей и документов от 15.10.2019, акт добровольной сдачи от 15.10.2019, акт проведения проверочной закупки от 15.10.2019, объяснения ИП Сычева А.И. от 15.10.2019, протокол об административном правонарушении от 15.10.2019), учитывая наличие прямого запрета розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
При этом повторяющимся доводам предпринимателя со ссылкой на видеозапись, а также реализацию продукции не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судами дана надлежащая оценка.
Соответствующие доводы кассатора направлены исключительно на переоценку выводов судов, что не входит в полномочия округа в силу положений статьи 286 АПК РФ.
Равным образом, обоснованно отклонен довод ИП Сычева А.И. о возбуждения в отношении него административного дела по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ. В частности, судами установлено, что предпринимателю действительно разъяснялись положения статей 14.1, 14.2, части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в сфере незаконного оборота алкогольной продукции, а также кто является субъектами данных правонарушений. Вместе с тем, предприниматель был привлечен к ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ о чем свидетельствуют доказательства, представленные в материалы дела.
Заявителем при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены процессуальные требования, установленные КоАП РФ.
Предприниматель привлечен к административной ответственности с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Назначенное Предпринимателю административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Принимая во внимание положения пунктов 1 и 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, суды обоснованно сочли, что продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 15.10.2019, находится в незаконном обороте и подлежит уничтожению.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают, по существу направлены на переоценку установленных ими фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, что в силу положений главы 35 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.
Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Орловской области от 16.01.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 по делу N А48-12708/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Е.В. Бессонова
Судьи
Т.В. Лукашенкова
С.И. Смолко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
