Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: Ф10-2085/2020, А14-24093/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N А14-24093/2018
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего
Судей
Радюгиной Е.А.
Смотровой Н.Н.
Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Химснабсервис" (396950, Воронежская область, Семилукский район, п. Латная,ул. Комсомольская, д. 1, ОГРН 1023601318949, ИНН 3628006722)
Лавлинской И.А. - представителя (дов. от 09.01.2020 N 2, пост.)
от Воронежской таможни (300010, г. Воронеж, ул. 40 лет Октября, д. 16, ОГРН 1023601540830, ИНН 3664021807)
Сусловой Г.В. - представителя (дов. от 28.05.2020 N 07-48/16, пост.)
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Воронежской таможни на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2020 по делу N А14-24093/2018,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Химснабсервис" (далее - ООО ПКФ "Химснабсервис", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Воронежской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения от 15.08.2018 N РКТ-10104070-18/000062.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.07.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2020 решение суда отменено. Требование ООО ПКФ "Химснабсервис" удовлетворено.
В кассационной жалобе таможенный орган просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное толкование норм материального права, и оставить в силе решение суда области.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 11.04.2018 N 110418/GP/HSS обществом (продавец) реализованы покупателю - GLOBAL PROJECT OU (Таллинн, Эстония) товары: - 1) растворитель нефтяной и 2) ФАУ (код ТН ВЭД 2710 12 419 0/2707 50 900 0) в количестве по 1500 тн, согласованы условия поставки - CPT российско-эстонская граница (Инкотермс-2010).
Дополнительным соглашением от 04.05.2018 N 1 к указанному контракту изменены наименование и код ТН ВЭД товара N 1, исходя из чего, предметом контракта являются товары - 1) растворитель - разбавитель сложный органический, 2) ФАУ, код ТН ВЭД 3814 00 900 0/2707 50 900 0.
Товар вывезен с территории Российской Федерации по декларации на товары N 10104070/100518/0003532, в графе 31 которой приведено описание товара N 1- "растворитель-разбавитель сложный органический ТУ 2411-037-49740748-201, предназначен для использования в качестве растворителя или его компонента в лакокрасочной промышленности, а также как маслоудаляющий состав для деталей машин, в качестве смывки. Производитель: ООО ПКФ "Акрил", товарный знак: отсутствует. Растворитель-разбавитель является продуктом переработки побочных продуктов при нефтехимическом синтезе различных производств (абсорбента различных марок, фракций типа Е, продуктов пиролиза фракции С9. Фракционный состав: температура начала кипения не ниже 40 градусов по Цельсию, 95 об. % или более которых перегоняется до температуры 200 градусов по Цельсию, летучесть по ксилолу не более 5", код ТН ВЭД ЕАЭС 3814 00 900 0 - "растворители и разбавители сложные органические, в другом месте не поименованные или не включенные; готовые составы для удаления красок или лаков: прочие", вывозная таможенная пошлина 0%.
В связи с выявлением риска заявления недостоверных сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС таможней принято решение о проведении дополнительной проверки от 11.05.2018 и решение о назначении таможенной экспертизы. В присутствии представителя декларанта отобраны пробы товара и направлены для проведения таможенной экспертизы в Экспертно-криминалистическую службу регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск.
По заключению эксперта от 14.06.2018 N 12403001/0014433, представленные на исследование пробы товара N 1 представляют собой схожие по составу многокомпонентные смеси органических веществ, включающие углеводороды различных классов: ациклические насыщенные углеводороды, ациклические ненасыщенные углеводороды, алициклические углеводороды, ароматические углеводороды (арены) и кислородосодержащие органические соединения; формально содержание углеводородов, относящихся к нефтепродуктам во всех пробах превышает 70%; ввиду значительного количества в пробах кислородосодержащих соединений и алкадиеновых углеводородов, товар не возможно отнести к нефтяным дистиллятам (ни к легким, ни к средним, ни к тяжелым). Товар не может быть использован для переработки с целью получения каких-либо нефтепродуктов и не может быть использован в качестве моторного топлива; товар является сложным органическим растворителем, который не относится к нефтепродуктам.
28.06.2018 таможней принято решение N 10104070/280618/ДВ/000011 о проведении дополнительной таможенной экспертизы.
Согласно экспертному заключению от 31.07.2018 N 12403001/0020857, по компонентному составу основу представленных проб товара (более 70 масс.%) составляют смеси органических соединений, состоящие, главным образом, из смешанных ненасыщенных углеводородов, в которых масса неароматических составных частей превышает массу ароматических, и относятся к нефтепродуктам, полученным из битумозных пород; наличие значительного количества кислородосодержащих органических соединений и алкадиееновых углеводородов в пробах не характерно для типичных легких дистиллятов и нефтепродуктов, полученных из битумозных пород, однако исходя из температуры перегонки товар относятся к легким дистиллятам.
С учетом результатов заключений экспертов, таможней принято решение от 15.08.2018 N РКТ-10104070-18/000062 о классификации вывезенного обществом товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 900 8 - "нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: легкие дистилляты и продукты: для прочих целей: прочие: легкие дистилляты прочие: прочие" (ставка вывозной таможенной пошлины на дату декларирования товара 65,1 долл. США за 1000 кг).
Полагая, что решение таможенного органа не соответствует закону, нарушает права и законные интересы общества, ООО ПКФ "Химснабсервис" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.
Рассматривая спор и отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ввезенный товар - растворитель-разбавитель сложный органический (растворитель нефтяной), не является соединением определенного химического состава, представляет собой смесь ароматических, непредельных и предельных углеводородов, является продуктом нефтехимии, поименован в тексте товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, что исключает его классификации в товарной позиции 3814 ТН ВЭД ЕАЭС, ввиду чего таможней правомерно принято решение о классификации товара в товарной подсубпозиции 2710 12 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС.
Отменяя решение суда и удовлетворяя требования общества, суд апелляционной инстанции указал на непредставление таможенным органом доказательств, свидетельствующих о том, что спорный товар может быть отнесен к нефти и нефтепродуктам (кроме сырых), полученным из битуминозных пород, и продуктам в другом месте не поименованным или не включенным, содержащим 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученным из битуминозных пород, в том числе относительно того, что товар состоит главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, отнесится к нефтяным дистиллятам (в том числе легким), а также относительно возможности его переработки с целью получения каких-либо нефтепродуктов, в связи с чем классификацию товара по товарной подсубпозиции 2710 12 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС признал не подтвержденной.
Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам материального права.
Как следует из пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система), функционирующая на основании Международной Конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14.06.1983).
С учетом этого участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.
В связи с изложенным, при рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно ОПИ 1 и 6 должны приниматься во внимание их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции или субпозиции, а также может учитываться международная практика классификации таких товаров (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 N 305-КГ17-13486, от 09.10.2017 N 303-КГ17-8236).
Аналогичные подходы к разрешению споров о классификации товаров для таможенных целей изложены в пунктах 21 - 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза".
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Согласно пояснениям к Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в группу 27 включаются, как правило, уголь и другие виды природного минерального топлива, нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, продукты их перегонки и аналогичные продукты, полученные любыми другими способами. Сюда входят также минеральные воски и природные битуминозные вещества. Товары данной группы могут быть сырыми или очищенными; однако если они представляют собой отдельные органические соединения определенного химического состава в чистом или в технически чистом виде, то, за исключением метана и пропана, они включаются в группу 29. Для некоторых из этих соединений (например, этана, бензола, фенола, пиридина) существуют особые критерии степени их чистоты, указанные в пояснениях к товарным позициям 2901, 2907 и 2933. Метан и пропан включаются в товарную позицию 2711, даже если они представлены в чистом виде.
К товарной позиции 2710 относятся нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, а также отработанные нефтепродукты.
Согласно примечанию к товарной позиции 27 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 2710 термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород" означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических. В субпозиции 2710 12 классифицируются легкие дистилляты и продукты.
В субпозиции 2710 12 термин "легкие дистилляты и продукты" означает нефтепродукты, 90 об.% или более которых (включая потери) перегоняется до температуры 210 °C по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86).
Первая часть данной товарной позиции включает такие продукты, которые подвергались любым процессам, кроме указанных в пояснении к товарной позиции 2709.
В данную товарную позицию включаются:
(Б) Аналогичные нефтепродукты, в которых масса неароматических составных частей превышает массу ароматических. Они могут быть получены путем низкотемпературной перегонки каменного угля, путем гидрогенизации или любым другим способом (например, крекингом, риформингом и т.д.).
В данную товарную позицию включаются смешанные алкены, называемые трипропиленом, тетрапропиленом, диизобутиленом, триизобутиленом и т.п. Это смеси ненасыщенных ациклических углеводородов (октилены, нонилены и их гомологи и изомеры и т.п.) и насыщенных ациклических углеводородов.
Они получаются в результате полимеризации до очень низкой степени пропилена, изобутилена или других этиленовых углеводородов или путем сепарации (например, фракционной перегонкой) из некоторых продуктов крекинга минеральных масел.
Смеси алкенов используются в основном в химическом синтезе, в качестве растворителей или разбавителей. Благодаря их высокому октановому числу они могут быть также включены с соответствующими добавками в бензин.
Однако в данную товарную позицию не включаются жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется при температуре 300°C и давлении 1013 мбар (101,3 кПа), когда используется метод перегонки при пониженном давлении (группа 39).
Кроме того, в данную товарную позицию не включаются нефтепродукты с преобладанием по массе ароматических составных частей, полученные при переработке нефти или любом другом процессе (товарная позиция 2707).
(В) Продукты, описанные выше в пунктах (А) и (Б), к которым добавлены различные вещества для того, чтобы эти продукты стали пригодными для использования в определенных целях при условии, что они содержат 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, в качестве основных составляющих, и что они не включаются в более специфическую товарную позицию Номенклатуры.
Таким образом, в товарную позицию 2710 подлежат включению как нефть и нефтепродукты, полученные из битумозных пород, так и иные нефтепродукты при условии наличия в них не менее 70 мас% нефти и нефтепродуктов, полученных из битумозных пород, а также аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.
Согласно пояснениям (том 1) к ТН ВЭД к товарной позиции 2710 раздел (II) "отработанные нефтепродукты" (товарная позиция 271020) пункт (в) в товарную позицию 271020 не включаются продукты, содержащие продукты переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород в любой пропорции (даже более 70 мас.%), входящие в другую более специфическую товарную позицию Номенклатуры, или основанные на продуктах, кроме нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Такими продуктами являются антикоррозионные средства товарной позиции 3403, которые состоят из ланолина, растворенного в уайт-спирите, причем ланолин является основным материалом, а уайт-спирит действует только в качестве растворителя и испаряется после применения. Аналогичными продуктами являются также дезинфицирующие средства, инсектициды, фунгициды и т.д. (товарная позиция 3808), готовые присадки для нефтепродуктов (товарная позиция 3811), сложные растворители и разбавители для лаков (товарная позиция 3814) и некоторые продукты товарной позиции 3824, такие как жидкость для запуска бензиновых двигателей, состоящая из диэтилового эфира, 70 мас.% или более нефтепродуктов, а также других компонентов, при этом основным компонентом является диэтиловый эфир.
Согласно тексту товарной позиции 3814 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются: растворители и разбавители сложные органические, в другом месте не поименованные или не включенные; готовые составы для удаления лаков и красок.
В данную товарную позицию также включаются сложные органические растворители, если в другом месте они не поименованы или не включены. Кроме того, в данную товарную позицию включаются органические растворители и разбавители (содержащие или не содержащие 70 мас.% или более нефтяных продуктов) при условии, что они не являются отдельными соединениями определенного химического состава и не включаются в более специфическую товарную позицию. Они представляют собой более или менее летучие жидкости, которые используются, inter alia, в производстве лаков и красок или как обезжиривающие составы для частей машин и т.д.
Оценив представленные в дело доказательства с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции указал, что результаты проведенных таможенных экспертиз содержат противоречивые (взаимоисключающие) выводы относительно юридически значимых обстоятельств, а именно: по вопросу отнесения спорного товара к нефтепродуктам для целей его классификации в группе 27 подгруппе 2710, в том числе относительно того, что товар состоит главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов; по вопросу отнесения товара к нефтяным дистиллятам (в том числе легким), а также относительно возможности его переработки с целью получения каких-либо нефтепродуктов. Учитывая, что отобранные таможенным органом пробы были полностью использованы при проведении таможенных экспертиз, ввиду чего у суда отсутствовала объективная возможность назначения экспертизы по настоящему делу, апелляционная инстанция исходя, в том числе, из установленных экспертами физико-химических показаний исследованных проб, а также данных физико-химических показателей, отраженных в паспорте на спорный товар и протоколе испытаний, пришла к выводу, что при таможенном декларировании спорного товара общество заявило достоверные сведения о товаре и его коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
При этом судом обоснованно приняты во внимание Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI).
Так в VI томе указанных пояснений содержатся отличительные критерии для некоторых нефтепродуктов подсубпозиций 2710 11 110 0-2710 19 990 0 и товарных позиций 2712 и 2713 (отличные от продуктов подсубпозиций 2710 11 110 0-2710 19 990 0).
Спорная подсубпозиция 2710 12 900 8 входит в перечень, для которых действуют указанные отличительные критерии.
Согласно приведенным "отличительным критериям" для отнесения продуктов к данным подсубпозициям, в том числе к спорной в настоящем деле, они должны удовлетворять следующим условиям:
1) содержание в них нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, должно быть, как определено выше в части I, 70 мас.% или более.
Содержание определяется на основании анализа, а не количеством добавленных материалов;
2) они не должны быть в другом месте ни поименованы, ни включены;
3) если нефтепродукты, полученные из нефти, и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, находятся в смешанном состоянии, эта смесь должна быть основной составляющей продукта. Именно это существенное замечание и определяет его использование.
Продукты данных подсубпозиций не включают, в том числе сложные органические растворители и разбавители (например, товарная позиция 3814 00) (п "з").
При этом в части I указано, что в категорию "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (кроме сырых)" включаются смеси изомеров (кроме стереоизомеров) насыщенных ациклических углеводородов, содержащих менее 95 мас.% отдельного изомера, или ненасыщенных ациклических углеводородов, содержащих менее 90 мас.% отдельного изомера в пересчете на безводный продукт.
В эту категорию продуктов включаются также отдельные изомеры указанных выше углеводородов чистотой менее 95 мас.% и 90 мас.%, соответственно.
В эту категорию продуктов включаются только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород:
1) имеющие температуру застывания, определенную по методу ASTM D 938, (эквивалентному методу ISO 2207), ниже 30 °C; или
2) имеющие температуру застывания 30 °C или выше и
а) плотность менее 0,942 г/см3 при температуре 70 °C по методу EN ISO 12185 и пенетрацию (метод конуса) при температуре 25 °C, определенную по методу ASTM D 217, эквивалентному методу ISO 2137, не менее 350; или
б) минимальную плотность 0,942 г/см3 при температуре 70 °C по методу EN ISO 12185 и пенетрацию (метод иглы) при температуре 25 °C, определенную по методу EN 1426, не ниже 400.
В данном случае, как правильно указано судом, спорный товар представляет собой смесь насыщенных и ненасыщенных углеводородов, что также свидетельствует о неправомерности произведенной таможенным органом классификации.
Наличие у спорного товара иных отличительных признаков, отраженных в томе VI Пояснений, таможенным органом не доказано.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого постановления, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2020 по делу N А14-24093/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Воронежской таможни - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.А.Радюгина
Судьи Н.Н.Смотрова
Е.Н.Чаусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
