Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: Ф10-2058/2021, А83-1726/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N А83-1726/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 30.06.2021
Постановление изготовлено в полном объёме 01.07.2021
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи
Солодовой Л.В.
судей
Сорокиной И.В.
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи
при участии в судебном заседании:
Сладкопевцевой Н.Г.
Кузиной И.А.
от истца:
ООО "Газ-Премиум"
от ответчика:
ГУП Республики Крым "Крымгазсети"
от третьих лиц:
УФНС по Республике Крым
Совина Е.В. - представитель (дов. от 24.12.2020, адвокат);
Мочалов И.Е. - представитель (дов. N 12 от 26.12.2020, адвокат);
не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымгазсети" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.12.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 по делу N А83-1726/2020,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Газ-Премиум" обратилось в арбитражный суд с иском к государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымгазсети" об обязании осуществить приемку выполненных работ по первому этапу контракта N 0175200000419000660 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Строительство распределительного газопровода низкого давления с. Источное Красноперекопского района Республики Крым" общей стоимостью 100 000 руб.; контракта N 0175200000419000681 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Строительство распределительных сетей газоснабжения сел Новогригорьевка, Владиславовка, Коренное, Буревестник Нижнегорского района Республики Крым" общей стоимостью 100 000 руб.; контракта N 0175200000419000670 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Строительство сетей газоснабжения с. Островское, с. Абрикосово Первомайского района Республики Крым" общей стоимостью 100 000 руб. и контракта N 0175200000419000692 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Строительство сетей газоснабжения с. Криничное Белогорского района Республики Крым" общей стоимостью 100 000 руб.
В свою очередь, ГУП РК "Крымгазсети" обратилось со встречным иском об обязании ООО "Газ-Премиум" предоставить документы по первому, второму, третьему, четвертому этапам выполненных работ по контрактам: N 0175200000419000660 от 18.12.2019, N 0175200000419000681 от 19.12.2019, N 0175200000419000670 от 19.12.2019 и N 0175200000419000692 от 19.12.2019, а именно: акты выполненных работ с выделением суммы НДС 20%, счета на оплату выполненных работ с выделением суммы НДС 20%, счета-фактуры, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в том числе с выделением суммы НДС 20%.
В дальнейшем, ООО "Газ-Премиум" от заявленных требований отказалось и отказ принят судом.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24.12.2020 производство по делу в части заявленных требований ООО "Газ-Премиум" к ГУП РК "Крымгазсети" прекращено. С ГУП РК "Крымгазсети" в пользу ООО "Газ Премиум" взысканы расходы по госпошлине в сумме 11 000 руб. ООО "Газ-Премиум" из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 13 000 руб. В удовлетворении встречного иска ГУП РК "Крымгазсети" об обязании совершить определенные действия, отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с выводами судов обеих инстанций, ГУП Республики Крым "Крымгазсети" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить и заявленные требований удовлетворить.
Проверив в порядке ст. ст. 286, 287 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, а также соответствие выводов суда установленным фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенных аукционов между ГУП РК "Крымгазсети" (заказчик) и ООО "Газ-Премиум" (подрядчик) были заключены следующие контракты:
- N 0175200000419000660 от 18.12.2019 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Строительство распределительного газопровода низкого давления с. Источное Красноперекопского района Республики Крым";
- N 0175200000419000681 от 19.12.2019 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Строительство распределительных сетей газоснабжения сел Новогригорьевка, Владиславовка, Коренное, Буревестник Нижнегорского района Республики Крым";
- N 0175200000419000670 от 19.12.2019 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Строительство сетей газоснабжения с. Островское, с. Абрикосово Первомайского района Республики Крым";
- N 0175200000419000692 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Строительство сетей газоснабжения с. Криничное Белогорского района Республики Крым".
Общая цена подлежащих выполнению работ определяется общей сметой ( приложение N 4) и составляет 5 153 749, 70 руб., в том числе 20% НДС-858 958,28 руб. (п. 3.1 контрактов).
Цена каждого контракта является твердой, определена на весь срок его исполнения и не может изменяться за исключением случаев, прямо предусмотренных п. 1 ч. 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (п. 3.3 контрактов).
В соответствии с п.3.8 контрактов оплата работ по каждому из контрактов предусмотрена в четыре этапа.
Письмами от 24.12.2019 ООО "Газ-Премиум" направило в адрес ГУП РК "Крымгазсети" акты выполненных по контрактам NN 73, 74, 75 и 76 от 24.12.2019 и счета на оплату, подписанные представителем ООО "Газ-Премиум" в одностороннем порядке.
В указанных актах и счетах на оплату выполненных работ на сумму 100 000 руб. по каждому из контрактов, подрядчик не указал сумму НДС, она обозначена в размере 0, 00 руб.
По этим основаниям, заказчик отказался от полписания актов выполненных работ, сообщив об этом подрядчику письмами от 28.12.2019.
В ответе на указанные письма ООО "Газ-Премиум" сообщило ГУП РК "Крымгазсети" о том, что являясь организацией, применяющей упрощенную систему налогообложения, не обязано выставлять счета-фактуры и оплачивать НДС, в связи с чем вносить изменения в ранее составленные акты выполненных работ ООО "Газ-Премиум" отказалось.
Ссылаясь на то, что предоставление актов выполненных работ без указания суммы налога на добавленную стоимость нарушает права ГУП РК "Крымгазсети", связанные с возможностью получения вычета по НДС, истец обратился в суд с настоящим иском.
При рассмотрении настоящего спора судебные инстанции руководствовались нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с положениями которого, любой участник закупки, в том числе тот, который освобожден от уплаты НДС и применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в закупке для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Контракт по итогам процедур закупки заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой данным участником системы налогообложения.
При этом в указанном Федеральном законе отсутствуют нормы о корректировке цены контракта в зависимости от применяемой подрядчиком системы налогообложения, возможность уменьшения цены контракта на сумму НДС ввиду применения победителем аукциона упрощенной системы налогообложения не предусмотрена.
Данная позиция отражена и в письмах Министерства финансов России от 12.05.2020 N 24-01-08/38165, от 21.09.2018, от 26.09.2017 N 24-03-07/62238.
При этом указание заказчиком в контракте цены, включающей НДС не возлагает на участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, безусловной обязанности по исчислению и уплате НДС. В силу п. 5 ст. 173 Налогового кодекса Российской Федерации и правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 N 17-П и от 19.12.2019 N 41-П, такого рода обязанность может возникнуть лишь при выставлении налогоплательщиком по своей инициативе счета-фактуры с выделенной в нем суммой налога.
Исходя из положений ст. 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем к вычету указанной в счете-фактуре суммы НДС в порядке, установленном главой 21 НК РФ.
В соответствии с п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019 отсутствие в государственном контракте условия об уменьшении суммы контракта на размер НДС для участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, не является нарушением Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд".
Из вышеуказанных норм права следует, что принятие решения относительно выставления счета-фактуры и соответственно уплате НДС является правом, а не обязанностью подрядчика (общества).
Как следует из материалов дела, при подаче заявки, участником аукционов - ООО "Газ-Премиум" указывалась лишь цена выполнения работ, а в представленных им документах на участие в аукционах содержались сведения о применении обществом упрощенной системы налогообложения.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 03.10.2018 N 309-КГ18-15738 по делу N А50-15804/2017 и в письме Федеральной антимонопольной службы от 21.08.2014 N АЦ/33651/14 "О рассмотрении обращения", сумма налога на добавленную стоимость является прибылью победителя торгов, не являющегося плательщиком такого налога.
При таких обстоятельствах, как правомерно указал суд, требование истца об обязании общества выставить счет-фактуры и акты выполненных работ с выделением из общей стоимости суммы НДС направлено на изменения обязанности ООО "Газ-Премиум" уплатить налог в бюджет, т.к. в случае удовлетворения судом требований предприятия, на стороне ООО "Газ-Премиум" возникнет такая обязанность. Вместе с тем, законодательством РФ такая обязанность не предусмотрена.
В спорных правоотношениях, довод заявителя о том, что суд апелляционной инстанции неправомерно сослался на нормы Федерального закона N 44-ФЗ, которые в данном случае не подлежат применению, поскольку закупка работ по договору осуществлялась в соответствии с нормами Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", не является правоопределяющим, поскольку принципы закупки государственными унитарными предприятиями едины, а спор между сторонами возник по поводу применения налогового законодательства Российской Федерации.
Оценив позицию предприятия о том, что фактически ООО "Газ-Премиум" нарушены условия контрактов, предусматривающих оплату стоимости работ с выделенным НДС, суд обоснованно указал, что законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности для заказчика (контрагента) устанавливать соответствующие налоговые режимы или устанавливать обязанность по уплате тех или иных налогов и споров.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, право выставления счет-фактуры и соответственно право уплаты НДС (при условии применения УСН) принадлежит налогоплательщику - ООО "Газ-Премиум".
Как правомерно указал суд, заказчик не лишен был возможности установить в конкурсной документации положения о том, что при расчете используется коэффициент перерасчета без НДС, если победитель не является плательщиком такого налога. Однако такое условие конкурсная документация не содержит.
При рассмотрении настоящего спора, судебные инстанции пришли к выводу, что ГУП РК "Крымгазсети" не представлено доказательств того, что права предприятия нарушаются, в связи с не предоставлением ООО "Газ-Премиум" счетов-фактур и актов выполненных работ с выделенной суммой НДС.
Таким образом, дав оценку всем обстоятельствам дела, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных ГУП РК "Крымгазсети" требований.
С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.12.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 по делу N А83-1726/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий: Л.В. Солодова
Судьи: И.В. Сорокина
Н.Г. Сладкопевцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
