Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: Ф10-2001/2021, А84-2982/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N А84-2982/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи
В.Н.Шелудяева
судей
Е.В.Власова
А.Н.Шульгиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
О.М.Панковой
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Севаттракцион" - Кондратюк Д.Л, представитель по доверенности от 01.06.2021; Синченко Л.А., генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Севаттракцион", Синченко К.В., заместитель генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Севаттракцион";
от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Воловикова А.А., представитель по доверенности от 22.04.2021 N 160;
от Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя - не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Севаттракцион" на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2021 по делу N А84-2982/2020,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Севаттракцион" (далее - ООО "Севаттракцион", общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО) от 30.04.2020 об отказе в предоставлении без торгов в собственность земельного участка площадью 6.326 кв. м, КН:91:03:001016:946, расположенного по адресу: г. Севастополь, бульвар Исторический, 28, вид разрешенного использования - для развлечения.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 07.10.2020 заявленные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Севаттракцион" удовлетворены.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда 04.02.2021 решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.10.2020 отменено. В удовлетворении заявленных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Севаттракцион" отказано.
Не согласившись с постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2021, общество обжаловало его в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ООО "Севатракцион" на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества со следующими кадастровыми номерами: 91:03:001016:597 - павильон (лит. "В") с кассой (лит. "в1"), павильон игровой (лит. "в2") общей площадью 159, 6 кв. м); 91:03:001016:251 - кабина оператора (лит. "А") площадью 2,3 кв. м; 91:03:001016:593 - нежилое здание - карусель цепочка общей площадью 56,5 кв. м; 91:03:001016:589 - нежилое здание-склад общей площадью 84,6 кв. м; 91:03:001016:657 - нежилое здание - тир общей площадью 16,5 кв. м; 91:03:001016:586 - нежилое здание общей площадью 50,7 кв. м, что подтверждается соответствующими сведениями Единого государственного реестра недвижимости.
Выше перечисленные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 91:03:001016:946, площадью 6 326 кв.м по адресу: г.Севастополь, бульвар Исторический, 28.
Земельный участок находится у ООО "Севатракцион" на праве аренды на основании заключенного с Департаментом 22.05.2018 договора аренды сроком действия 48 лет.
Для решения вопроса о приобретении вышеуказанного земельного участка в собственность 04.03.2020 (вх. N 24-3233/20 от 05.03.2020) общество обратилось в Департамент с соответствующим заявлением.
По результатам рассмотрения указанного обращения решением должностного лица уполномоченного органа от 30.04.2020, изложенном в письме N ГУисх-3822/20, ООО "Севаттракцион" отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. В обоснование отказа в предоставлении земельного участка было указано о том, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах границ красных линий улично-дорожной сети (на территории общего пользования), что исключает возможность передачи земельного участка в частную собственность.
Не согласившись с указанным решением Департамента, общество с ограниченной ответственностью "Севаттракцион" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 07.10.2020 заявленные требования удовлетворены.
Отменяя указанное решение суда, и принимая новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований ООО "Севатракцион", арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.
В соответствии с частью 1 статьи198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания решения органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным является установление арбитражным судом наличия одновременно двух обстоятельств: 1) оспариваемое решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, 2) это решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Согласно статье 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К данным территориям общего пользования относятся, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 статьи 1).
В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в пределах границ испрашиваемого земельного участка находятся территории общего пользования.
Выводы арбитражного суда в этой части основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому не подлежат переоценке в кассационном порядке.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность в связи с установленным запретом на приватизации данного участка.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт по настоящему делу принят с учетом установленных фактических обстоятельств спора и при правильном применении норм действующего законодательства.
Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемым судебным актом направлены на переоценку выводов суда апелляционной инстанции, подтвержденных имеющимися доказательствами, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2021 по делу N А84-2982/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
В.Н. Шелудяев
Е.В. Власов
А.Н. Шульгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
