Дата принятия: 05 марта 2022г.
Номер документа: Ф10-194/2022, А83-20811/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2022 года Дело N А83-20811/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 01.03.2022.
Постановление изготовлено в полном объёме 05.03.2022.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Л.В.Леоновой
судей
Е.В. Бессоновой
С.И. Смолко
при участии в заседании:
от истца:
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
ОГРН 1149102017514
ИНН 9102012139
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от ответчика:
Индивидуальный предприниматель Глава Крестьянского (фермерского) хозяйства Халилов Алим Арсенович
ОГРНИП 315910200160872
ИНН 910810496109
от третьего лица:
Службы финансового надзора Республики Крым
не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом;
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.07.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2021 по делу N А83-20811/2019,
УСТАНОВИЛ:
Министерство сельского хозяйства Республики Крым обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе Крестьянского (фермерского) хозяйства Халилову Алиму Арсеновичу, в котором просит суд:
- расторгнуть, заключенное между Министерством сельского хозяйства Республики Крым и Индивидуальным предпринимателем Главой Крестьянского (фермерского) хозяйства Халиловым Алимом Арсеновичем Соглашение от 25.04.2017 г. N 143-СЖФ об осуществлении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства - получателя гранта в форме субсидии на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Республики Крым сроком на 5 лет;
- взыскать с ответчика Грант в сумме 5 000 000, 00 рублей.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.07.2021 исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Крым удовлетворены частично. Расторгнуто заключенное между Министерством сельского хозяйства Республики Крым и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Халиловым Алимом Арсеновичем соглашение от 25.04.2017 N 143-СЖФ. Взыскан с ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства Халилова Алима Арсеновича в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Крым грант в сумме 1 251 686, 40 руб.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Министерство сельского хозяйства обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части взыскания с ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства Халилова Алима Арсеновича суммы гранта в размере 1 251 686, 40 руб., постановление суда апелляционной инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым в полном объеме удовлетворить исковые требования.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив доводы, содержащиеся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.
Как следует из материалов дела, 25.04.2017 между Министерством сельского хозяйства Республики Крым и Индивидуальным предпринимателем Главой Крестьянского (фермерского) хозяйства Халиловым Алимом Арсеновичем заключено Соглашение N 143-СЖФ об осуществлении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства - получателя гранта в форме субсидии на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Республики Крым сроком на 5 лет (далее - Соглашение).
В соответствии с протоколом заседания Конкурсной Комиссии N 2-СЖФ от 21.04.2017 Получатель включен в состав участников Программы и ему выделен грант на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 5000000, 00 руб.
Пунктом 2.1. Соглашения закреплено, что получатель обязуется использовать Грант только на цели и в срок, предусмотренные 2.5-2.6 приложения 2 Порядка.
Получатель обязуется: соблюдать условия предоставления Гранта, предусмотренные Порядком, и дать согласие на осуществление Министерством, органами государственного (муниципального) финансового контроля в пределах установленных законодательством Российской Федерации компетенции, контроля соблюдения им условий, целей и порядка предоставления гранта; оплачивать за счет собственных средств не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10 процентов и за счет не субсидируемых кредитов - не более 30 процентов (п. п. 2.2., 2.6. Соглашения).
Сумма Гранта в размере 5000000, 00 руб. перечислена Министерством предпринимателю платежным поручением N 395604 от 23.06.2017.
В последующем, проверкой Службы Финансового надзора Республики Крым установлено, что согласно данным ЕГРИП КФХ Халилов Алим Арсенович зарегистрировано с основным видом деятельности согласно ОКВЭД ОК-029-2014 - смешанное сельское хозяйство (код 01.50).
Служба Финансового надзора Республики Крым отметила, что согласно данным ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ООО "Берекет", ликвидатором которого с 08.06.2015 является гражданин Халилов Алим Арсенович.
Вместе с тем, Служба Финансового надзора Республики Крым указала на нарушение п. п. 2.6 п. 2 раздела 3 "Обязательства сторон" Соглашения от 25.04.2017 N 143-СЖФ ИП Главой К(Ф)Х Халиловым А.А., а именно: не оплачено в счет собственных средств 40% стоимости, каждого приобретения, указанного в плане расхода гранта на общую сумму 834457, 60 руб., и направлено в адрес Министерства представление от 18.07.2019 N 09.1-14/892 о взыскании с ИП Главы К(Ф)Х Халилова А.А. гранта в сумме 5000000,00 руб.
17.09.2019 Министерством в адрес ИП Главы К(Ф)Х Халилова А.А. направлено требование о возврате средств Гранта в полном объеме в размере 5000000, 00 руб., которое получено последним, и оставлено без ответа.
Неисполнение требования о возврате гранта ИП Главы К(Ф)Х Халиловым А.А. послужило основанием для обращения Министерства сельского хозяйства Республики Крым в суд с настоящим исковым заявлением.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации; Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
В сооветствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий.
В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В рамках реализации государственной программы Республики Крым Советом министров Республики Крым Постановлением от 09.02.2017 N 56 утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Крым в рамках мероприятия "Развитие малых форм хозяйствования" государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2020 годы (далее - Порядок N 56).
Согласно пунктам 1.6.10, 1.6.18 п. 1.6 Порядка N 56 по представленному плану расходов глава КФХ обязуется оплачивать не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств - не менее 10 процентов и за счет несубсидируемых кредитов - не более 30 процентов. Заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование Республики Крым по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное КФХ является единственным местом трудоустройства заявителя.
Вместе с тем, судом установлено, что ответчиком израсходованы собственные средства в размере 2497832, 00 руб. в объеме 40%, согласно плану расходов гранта и в соответствии с соглашением N 143-СЖФ от 25.04.2017 г. Средства Гранта по этим расходам (60%) составили сумму 3746748,00 руб.
Из средств Гранта в сумме 1251686, 40 руб. (60%) ответчиком не оплачено за счет собственных средств 40% стоимости каждого приобретения на сумму 834457,60 руб.
Остаток денежных средств в размере 1565, 60 руб. возвращен.
В этой связи, с ответчика подлежит взыскание суммы гранта в размере 1251686, 40 руб., поскольку с этой суммы последним не оплачено за счет собственных средств 40% стоимости каждого приобретения.
Факт нарушения ответчиком соглашения в части, не является безусловным основанием для обязания ответчика вернуть всю сумму гранта.
Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований и взыскания с ответчика в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Крым гранта в сумме 1 251 686, 40 руб.
Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителя жалобы о несогласии с выводами судов, по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в судах, которым дана надлежащая правовая оценка.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.07.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2021 по делу N А83-20811/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Л.В. Леонова
Судьи Е.В. Бессонова
С.И. Смолко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
