Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: Ф10-1899/2021, А83-8995/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N А83-8995/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01.06.2021.
Постановление изготовлено в полном объёме 02.06.2021.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Л.В.Леоновой
судей
С.И. Смолко
Г.А. Стрегелевой
при участии в заседании:
от заявителя:
Общество с ограниченной ответственностью "Крымторг-С"
ОГРН 1149102002092
ИНН 9102001987
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от заинтересованного лица:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым
ОГРН 1149102012685
ИНН 9102009129
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 12.10.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 по делу N А83-8995/2020,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Крымторг-С" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее по тексту - пенсионный фонд) от 28.01.2020 N 091S19200000765 о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 431000, 00 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 12.10.2020 года заявление удовлетворено.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований ООО "Крамторг-С" в полном объеме, возложить расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей на ООО "Крамторг-С".
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судом норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, 05.09.2019 обществом в Пенсионный фонд направлен отчет СЗВ-М (исходный) за август 2019 года, который получен и принят.
04.10.2019 обществом повторно представлен отчет по форме СЗВ-М за август 2019 года с типом формы исходная. Протокол приема отрицательный - отказано в обработке, так как исходная форма принята и учтена 05.09.2020.
ООО "Крымторг-С" 04.10.2019 по телекоммуникационным каналам связи предоставлен отчет по форме СЗВ-М за август 2019 года с типом формы отменяющая, протокол приема положительный.
Далее, заявителем 07.10.2019 предоставлен отчет по форме СЗВ-М за август 2019 года с типом формы дополняющая.
По результатам проверки правильности, полноты и своевременности предоставления сведений, полагая, что в нарушение п.2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ сведения о работающих у ООО "Крымторг-С" 862 застрахованных лицах предоставлены с нарушением срока, Пенсионным фондом составлен Акт о выявленном правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.12.2019 N 091S18190019374 (далее - Акт), который направлен страхователю заказным письмом 13.12.2019.
По итогам рассмотрения Акта 28.01.2020 в присутствии представителя страхователя, Управлением вынесено решение от 28.01.2020 N 091S19200000765 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Решение) за нарушение срока, и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в виде финансовых санкций в размере 431000, 00 руб., которое направлено ООО "Крымторг-С" заказным письмом 31.01.2020.
На основании вступившего в законную силу решения вынесено требование об уплате финансовых санкций: N 091S01200001209 от 21.02.2020.
Полагая, что данным решением нарушаются права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с данным заявлением.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же нормативным правовым актом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона N 27-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
На основании статьи 8.1 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Как следует из материалов дела, 04.10.2019 обществом самостоятельно выявлена ошибка и проведена отмена направленного в результате технического сбоя программы исходного отчета за август 2019 г. от 04.10.2019. Данная отмена проведена обществом согласно пункту 3 Постановления Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период".
07.10.2019 обществом предоставлен отчет по форме СЗВ-М за август 2019 года с типом формы дополняющая, протокол приема положительный, после чего, в этого же день, общество через "КОНТУР.Экстерн" направило в пенсионный фонд официальное письмо с просьбой не принимать повторно направленный 04.10.2019 исходный отчет за август 2019 г. и отменяющий его отчет от 04.10.2019.
Вместе с тем, Пенсионный фонд, определив данное обстоятельство как представление страхователем в отношении указанных в формах застрахованных лиц неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, пришло к выводу о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 приведенного Закона.
Нормой Закона N 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Постановлением Правления ПФ РФ N 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).
В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц, а в разделе 3 указывается тип формы.
Судом установлено, что три отчета СЗВ-М за август 2019 года (исходный от 05.09.2019, исходный от 04.10.2019 (направленный ошибочно) и дополняющий от 07.10.2019) содержали идентичные и достоверные сведения, а также поданы в полном объеме по всем 862 застрахованным лицам, в связи с чем, обществом исходный отчет СЗВ-М за август 2019 года подан в установленный Законом N 27-ФЗ срок, а допущенную техническую ошибку общество выявило самостоятельно и ранее пенсионного фонда, а также исправило самостоятельно уже в тот же день.
Из указанного следует, что в действиях общества, отсутствует состав вмененного правонарушения, в связи с чем, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 12.10.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 по делу N А83-8995/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
Председательствующий Л.В. Леонова
Судьи С.И. Смолко
Г.А. Стрегелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
