Дата принятия: 28 мая 2021г.
Номер документа: Ф10-1891/2021, А36-6026/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2021 года Дело N А36-6026/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Смолко С.И., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Липецкой области от 18.12.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 по делу N А36-6026/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее - УПФР, управление) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Спецмаш" (далее - общество) о взыскании финансовой санкции в размере 4 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь, декабрь 2019 года.
Заявление принято судом к рассмотрению и рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением суда от 18.12.2020 требования управления удовлетворены в части; с общества в пользу управления взыскана финансовая санкция в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за ноябрь 2019 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 решение суда в обжалуемой части оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление просит состоявшиеся судебные решения отменить в части отказа в удовлетворении требований УПФР, заявление управления удовлетвори в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Дело рассмотрено без вызова участвующих в деле лиц в силу статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), управлением выявлено, что исходная форма СЗВ-М за ноябрь 2019 г., содержащая сведения на 1 застрахованное лицо, представлена обществом 15.01.2020 - с нарушением установленного срока.
По результатам проверки составлен акт от 05.02.2020 N 058S200000485 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения которого принято решение от 25.03.2020 N 058S19200001428 о привлечении общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.
Обществу направлено требование от 29.04.2020 N 058S01200002012 об уплате финансовой санкции в срок до 20.05.2020.
Кроме того, при проведении проверки выявлено, что отчетность по форме СЗВ-М "доп" за декабрь 2019 г., представленная обществом 27.01.2020, содержит сведения на 8 застрахованных лиц, которые не включены в исходную форму за декабрь 2019 г. от 15.01.2020.
По результатам проверки составлен акт от 20.02.2020 N 058S18200000972 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и принято решение от 12.05.2020 N 058S19200001913 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 4 000 руб.
Обществу направлено требование от 22.06.2020 N 058S01200002572 об уплате финансовой санкции в срок до 10.07.2020.
В связи с неисполнением обществом требований об уплате финансовых санкций, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества 4 500 руб., но суд отказал в выдаче судебного приказа (определение от 06.08.2020 по делу N А36-5165/2020), что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд признал обоснованными требования управления в части суммы 500 руб. за непредставление в установленный срок обществом сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 г. на 1 застрахованное лицо и удовлетворил их. В удовлетворении остальной части требований отказал, при этом свой вывод мотивировал тем, что так как общество самостоятельно обнаружило ошибку в представленных в срок сведениях и устранило её путем представления формы отчетности СЗВ-М "доп", к нему не может быть применена финансовая санкция.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.
Так как кассационная жалоба подана управлением на судебные акты в части отказа в удовлетворении требований управления, в силу части 1 статьи 286 АПК РФ суд кассационной инстанции оценивает законность судебных актов в этой части.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона, частью 3 статьи 17 Закона предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Однако в силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
Аналогичное предусмотрено и пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, действовавшей в спорный период.
Срок для исправления и дополнения отчетности законом не установлен.
Пунктом 39 названной Инструкции предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Так как общество само выявило ошибки в отчетности и исправило их, суд по праву отказал управлению во взыскании с общества финансовых санкций.
Ссылка заявителя жалобы на пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, согласно которому в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальным сведениям о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок, не заслуживает внимания, так как указанная Инструкция действует с 27.07.2020, а, значит, распространяется на те случаи, которые возникнут после 27.07.2020.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Липецкой области от 18.12.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 по делу N А36-6026/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья С.И. Смолко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
