Дата принятия: 28 мая 2021г.
Номер документа: Ф10-1876/2021, А36-8075/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2021 года Дело N А36-8075/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Смолко С.И., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Липецкой области от 18.01.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2021 по делу N А36-8075/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее - УПФР, управление) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Зафари Абдулло (далее - предприниматель) финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май, август, сентябрь, ноябрь 2019 года в сумме 5500 руб.
Заявление принято судом к рассмотрению и рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением суда от 18.01.2021 в удовлетворении заявления УПФР отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2021 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление просит состоявшиеся судебные решения отменить, заявление управления удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Дело рассмотрено без вызова участвующих в деле лиц в силу статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, предприниматель, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 10.06.2019 представил в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исх" за май 2019 г. в отношении 3-х застрахованных лиц. 14.02.2020 предприниматель самостоятельно представил отчетность по форме СЗВ-М "доп" за май 2019 г., в которой дополнительно указал сведения еще в отношении 3 застрахованных лиц, не указанных ранее в исходной форме.
В связи с этим УПФР проведена проверка и составлен акт от 02.03.2020 N 058S00001267 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за май 2019 г., по итогам рассмотрения которого принято решение от 15.05.2020 N 058S19200002237 о привлечении предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде финансовой санкции в размере 1 500 руб.
На основании данного решения управлением выставлено требование от 26.06.2020 N 058S01200002722 об уплате финансовой санкции в срок до 14.07.2020.
15 сентября 2019 г. предприниматель представил в управление отчетность по форме СЗВ-М "исх" за август 2019 г. в отношении 10 застрахованных лиц.
14 февраля 2020 г. предприниматель самостоятельно представил отчетность по форме СЗВ-М "доп" за август 2019 г., в которой дополнительно указал сведения еще в отношении 5-ти застрахованных лиц, не указанных ранее в исходной форме.
В связи с представлением формы СЗВ-М "доп" управлением проведена проверка и составлен акт от 02.03.2020 N 058S18200001268 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за август 2019 г., по итогам рассмотрения которого принято решение от 15.05.2020 N 058S19200002238 о привлечении предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 2 500 руб.
На основании указанного решения управлением выставлено требование от 26.06.2020 N 058S01200002723 об уплате финансовой санкции в срок до 14.07.2020.
11 октября 2019 г. предприниматель представил в управление отчетность по форме СЗВ-М "исх" за сентябрь 2019 г. в отношении 12 застрахованных лиц.
14 февраля 2020 г. предприниматель самостоятельно представил отчетность по форме СЗВ-М "доп" за сентябрь 2019 г., в которой дополнительно указал сведения еще в отношении 1 застрахованного лица, не указанного ранее в исходной форме.
В связи с этим управлением проведена проверка и составлен акт от 02.03.2020 N 058S18200001269 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 г. на 1-ого застрахованного, по итогам рассмотрения которого принято решение от 15.05.2020 N 058S19200002239 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб.
На основании указанного решения управлением выставлено требование от 26.06.2020 N 258S01200002724 об уплате финансовой санкции в срок до 14.07.2020.
12 декабря 2019 г. предприниматель представил в управление отчетность по форме СЗВ-М "исх" за ноябрь 2019 г. в отношении 17 застрахованных лиц.
14 февраля 2020 г. предприниматель самостоятельно представил отчетность по форме СЗВ-М "доп" за ноябрь 2019 г., в которой дополнительно указал сведения еще в отношении 2-х застрахованных лиц, не указанных ранее в исходной форме.
В связи с этим управлением проведена проверка и составлен акт от 02.03.2020 N 058S18200001270 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде несвоевременного представления предпринимателем отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 г. на 2-х застрахованных лиц, по итогам рассмотрения которого управлением принято решение от 15.05.2020 N 058S19200002240 о привлечении предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 1 000 руб.
На основании указанного решения управлением выставлено требование от 26.06.2020 N 058S01200002725 об уплате финансовой санкции в срок до 14.07.2020.
Таким образом, всего выставлено требований на общую сумму 5 500 руб.
Неуплата предпринимателем финансовых санкций послужила основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления УПФР, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что так как предприниматель самостоятельно обнаружил ошибку в представленных в срок сведениях и устранил её путем представления формы отчетности СЗВ-М "доп", к нему не может быть применена финансовая санкция.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона, частью 3 статьи 17 Закона предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Однако в силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
Аналогичное предусмотрено и пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, действовавшей в спорный период.
Срок для исправления и дополнения отчетности законом не установлен.
Пунктом 39 названной Инструкции предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Так как предприниматель сам выявил ошибки в отчетности и исправил их, суд по праву отказал управлению во взыскании с предпринимателя финансовых санкций.
Ссылка заявителя жалобы на пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, согласно которому в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальным сведениям о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок, не заслуживает внимания, так как указанная Инструкция действует с 27.07.2020, а, значит, распространяется на те случаи, которые возникнут после 27.07.2020.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Липецкой области от 18.01.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2021 по делу N А36-8075/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья С.И. Смолко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
