Дата принятия: 08 июня 2021г.
Номер документа: Ф10-1838/2021, А62-4115/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2021 года Дело N А62-4115/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Смолко С.И., рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бикос-Термодерево" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.07.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2021 по делу N А62-4115/2020,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Бикос-Термодерево" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее - департамент) от 26.03.2020 N 39, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
При этом общество заявило ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления административного органа, ссылаясь на пропуск срока по уважительной причине в связи с тем, что в соответствии с Указами Президента России от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239 и от 28.04.2020 N 294 и приказами руководителя общества от 27.03.2020 N 32, от 03.04.2020 N 33 и от 30.04.2020 N 34 был установлен режим нерабочих дней с 30.03.2020 по 08.05.2020, а фактически нерабочие дни продлились до 11.05.2020.
Решением суда от 07.07.2020 в удовлетворении заявления общества отказано в связи с пропуском срока на обжалование постановления в суд и с отказом в восстановлении этого срока.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2021 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованность выводов судов, что общество должно было изыскать возможность и обжаловать постановление административного органа в суд в десятидневный срок.
Отзыв департаментом не представлен.
Дело рассматривается без вызова сторон в соответствии с положениями части 5.1 статьи 211, статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, копия постановления N 39 от 26.03.2020 о привлечении общества к административной ответственности направлена департаментом в адрес общества по почте заказным письмом и получена на почте бухгалтером общества 14.04.2020. Заявление об оспаривании постановления административного органа поступило в арбитражный суд через систему электронной подачи документов "Мой арбитр" 22.05.2020.
Ссылаясь на то, что постановлением Администрации Смоленской области от 03.04.2020 N 173 был утвержден Перечень организаций, индивидуальных предпринимателей и иных лиц, деятельность которых не запрещается и не приостанавливается в период действия режима повышенной готовности на территории Смоленской области, постановлением от 10.04.2020 N 190 этот Перечень дополнен и запрет на осуществление деятельности был снят в отношении деятельности по классу 16 ОКВЭД - "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения" раздела С (в части производства фанеры, деревянных фанерованных панелей и аналогичных слоистых материалов, древесных плит из древесины и других одревесневших материалов)", а основным видом деятельности общества является распиловка и строгание древесины (класс 16.10 ОКВЭД), а значит общество должно было с 11.04.2020 работать и срок на подачу заявления в суд пропущен обществом без уважительной причины, суд отказал обществу в восстановлении срока и отказал в удовлетворении заявления по причине пропуска срока на обращение в суд.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции не может согласиться с такими выводами судов.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен Федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
Частью 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294 на территории Российской Федерации установлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 03.04.2020, с 04.04.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020.
Во исполнение Указов Президента России соответствующие приказы были изданы и руководителем общества.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзорах по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) NN 1, 2, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 и 30.04.2020, нерабочие дни в период с 30.03.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020 включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день. В то же время сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством (вопрос 4 Обзора N 1).
Общество при подаче 22.05.2020 заявления в суд ходатайствовало о восстановлении срока на обращение в суд, ссылаясь на режим нерабочих дней в связи с распространением коронавирусной инфекции, ограничение свободного перемещения граждан, нахождения граждан в общественных местах и государственных учреждениях.
Ссылка суда на то что так как с 10.04.2020 снят запрет (который установлен в связи с распространением коронавирусной инфекции) на осуществление деятельности по классу 16 ОКВЭД, то общество с 11.04.2020 должно было приступить к работе, так как бухгалтер общества 14.04.2020 получила на почте корреспонденцию, то общество должно было изыскать возможность и подать заявление в суд в десятидневный срок с даты получения на почте бухгалтером корреспонденции, несостоятельна.
Снятие запрета на осуществление деятельности не свидетельствует о том, что общество обязано было приступить к работе. Как указано выше, руководителем общества были изданы приказы о режиме нерабочих дней с 30 марта до 8 мая 2020, а фактически режим нерабочих дней продлился до 11.05.2020 включительно.
Кроме того, заслуживает внимания довод общества о сложности найти юриста с целью составления заявления в суд в период действия режима ограничения нахождения граждан в общественных местах и учреждениях.
Исходя из изложенного, суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов о неуважительности причин пропуска обществом срока на подачу заявления в суд.
Поэтому решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, части 1 статьи 288, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суд Смоленской области от 07.07.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2021 по делу N А62-4115/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрения в Арбитражный суд Смоленской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.
Судья С.И. Смолко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
