Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: Ф10-1675/2020, А83-17928/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N А83-17928/2017
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи
Смолко С.И.
судей
Лукашенковой Т.В.
Стрегелевой Г.А.
при ведении протокола
помощником судьи Тарасовой О.В.
при участии в заседании:
от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Дворцово-парковый ансамбль" (298603, Республика Крым, г. Ялта, ул. Свердлова, д. 34, ОГРН 1149102072415, ИНН 9102038507) - не явились;
от заинтересованных лиц:
Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (295015, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Севастопольская, д. 17, ОГРН 1149102017426, ИНН 9102012080) - Ененко В.В., доверенность от 30.12.2019 N 964/Д;
Государственного Совета Республики Крым (295000, Республика Крым, г.Симферополь, ул. Карла Маркса, д. 18, ОГРН 1149102026336, ИНН 9102017673) - Максимова В.В., доверенность от 05.03.2020 N 28-50/211;
Совета министров Республики Крым (295005, Республика Крым, г. Симферополь, проспект Кирова, д. 13, ОГРН 1149102016414, ИНН 9102011424) - Володькин С.А., доверенность от 02.10.2019 N 1/01-57/6438;
Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России (299003, г. Севастополь, ул. Гидрографическая, д. 1-В, ОГРН 1159204011339, ИНН 9204550915) - Кравец А.Н., доверенность от 10.10.2019;
Министерства обороны Российской Федерации (119019, г. Москва, ул. Знаменка, д.19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261) - Подройкина Н.И., доверенность от 05.12.2018 N 207/4/74/д (до 27.11.2020);
от третьего лица: Управления Федерального казначейства по Республике Крым (295015, г. Симферополь, ул. Севастопольская, д. 19) - не явились;
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дворцово-парковый ансамбль" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.11.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2020 по делу N А83-17928/2017,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Дворцово-парковый ансамбль" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - министерство имущества), Государственному Совету Республики Крым (далее - госсовет), Совету министров Республики Крым (далее - совет министров), Министерству обороны Российской Федерации (далее - министерство обороны), Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России (далее - учреждение) с заявлением о признании незаконным приказа министерства имущества от 02.08.2017 N 1065 об отказе в принятии к рассмотрению заявления о получении компенсации стоимости имущества; о взыскании компенсации в сумме 3 150 046 187,10 руб.
Третьим лицом без самостоятельных требований по делу привлечено Управление Федерального казначейства по Республике Крым (далее - УФК).
Решением суда от 14.11.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2020 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.
В отзывах на жалобу министерство имущества, учреждение, совет министров и министерство обороны просят принятые судебные решения оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители министерства имущества, учреждения, совета министров и министерства обороны поддержали доводы отзывов на жалобу, представитель госсовета просила оставить принятые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Общество и УФК надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились.
Представитель общества Кравец А.Е. ходатайствовал об отложении дела, ссылаясь на то, что он в настоящее время находится на территории Украины, где установлен карантин до 22.06.2020 и приостановлено принятие и отправление воздушных судов, выполняющих международные пассажирские перевозки, приостановлена работа контрольных пунктов пропуска на территорию Республики Крым, а в дальнейшем по прибытии на территорию России необходимо обеспечить 14-дневную самоизоляцию из-за ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции.
Учитывая, что в соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно жалобы, новых доказательств не принимает и не исследует, учитывая сроки рассмотрения дела, предусмотренные процессуальным законодательством, а также то, что общество расположено на территории Республики Крым и может обеспечить явку в судебное заседание иного представителя, судебная коллегия не находит оснований для отложения судебного заседания и полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 АПК РФ.
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на жалобу, заслушав пояснения явившихся представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 26.05.2017 общество обратилось в министерство имущества с заявлением о выплате компенсации стоимости имущества, принадлежащего на праве собственности обществу на основании документов, выданных в Украине, и включенного в пункт 242 Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного Постановлением госсовета от 30.04.2014 N 2085-6/14, приложив нотариально заверенные копии технических и кадастровых паспортов.
Приказом министерства имущества от 02.08.2017 N 1065 обществу отказано в принятии к рассмотрению заявления о получении компенсации стоимости имущества, которым отказано в принятии к рассмотрению заявления общества о получении компенсации стоимости имущества, включенного в пункт 242 Перечня имущества.
Полагая, что приказ министерства имущества не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Придя к выводу о необоснованности заявленных требований, суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении его заявления.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятых судебных актов.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Постановлением госсовета 30.04.2014 N 2085-6/14, утвержден Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, в пункт 242 которого включено имущество бывшего государственного предприятия Министерства обороны Украины "Центральный военный санаторий "Ялтинский" (бывший военный городок N 94) в составе (в том числе): здание управления санатория (литер П') общей площадью 375,2 м2, расположенное по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; здание службы тыла (литер Р') общей площадью 481,3 м2, расположенное по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; спальный корпус N 6 (литер Я') общей площадью 6179,4 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; здание столовой (литер Л'') общей площадью 4629,6 м2, расположенное по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; здание аптеки (литер В'') общей площадью 284,6 м2, расположенное по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; спорткомплекс общей площадью 1252,4 м2 в составе: склад спортинвентаря (литер Д) площадью 41,7 м2, спортивные площадки (литер д, д1) площадью 1210,7 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; прачечная, котельная (литер С') общей площадью 740,7 м2, расположенные по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; котельная N 2 (литер Г'') общей площадью 427,8 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 38; столярная мастерская (литер Ю') общей площадью 301,2 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; мастерская (литер Ф') общей площадью 57 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; склад и боксы на 6 машин (литер Ч') общей площадью 150,2 м2, расположенные по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; склад (литер Т') общей площадью 818,3 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; спальный корпус N 12 (литер Б) общей площадью 569,7 м2, в том числе: балкон (литер б), веранда (литер б1), балкон (литер б2), терраса (литеры б3 - б5), мансарда, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34б; гараж (литер Ш') общей площадью 182,2 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; диспетчерская - склад гаража (литер Э') общей площадью 263,2 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; проходная (литер Г') общей площадью 11,0 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34б; душевая, бюветная (литер Щ') общей площадью 133,2 м2, расположенные по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; сооружения стадиона (футбольного поля) (литер N LXVIII) общей площадью 6945,7 м2, расположенные по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; торговый комплекс (литер Г) общей площадью 377,4 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; электрощитовая (литер Ц') общей площадью 53,9 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; на участке танцплощадка (литер N LXX) общей площадью 173,0 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; касса (литер У) общей площадью 34,5 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; летний кинотеатр с кинобудкой (литер Я) общей площадью 28,4 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; контрольно-пропускной пункт N 2 (литер Д'') общей площадью 4,0 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; контрольно-пропускной пункт N 3 (литер Е'') общей площадью 6,0 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; контрольно-пропускной пункт N 4 (литер Ж'') общей площадью 4,6 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; контрольно-пропускной пункт N 1 общей площадью 20,0 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; летний кинотеатр общей площадью 421,27 м2, в составе: здание (литер Х') площадью 100,6 м2 с открытой площадкой (литер х') площадью 320,67 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; танцплощадка (литер З'') общей площадью 502,8 м2, в том числе сцена площадью 16,0 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; открытый склад на въезде с подпорной стенкой и металлической оградой (литер К'') общей площадью 153,8 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; слесарная мастерская (литер У') общей площадью 104,0 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; санузел-душевая (литер Г), расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; спальный корпус N 14 (литер А'), пристройка (литер а), балконы (литеры аI, а2, а3, а4) общей площадью 271,3 м2, расположенные по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; желудочно-кишечный кабинет (литер Б) общей площадью 180,9 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34д; спортплощадка (литер N LXXI) с подпорными стенами и ограждением общей площадью 497,3 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; здание столовой N 2 (литер И) общей площадью 794,9 м2, расположенное по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; танцевальный зал (танцевальный клуб) (литер К') общей площадью 626,4 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; танцевальная площадка (литер Щ), площадка (литер щ1), пристройка (литер щ2) общей площадью 33,8 м2, расположенные по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; фонтан (инженерное сооружение), расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; казарма сборно-щитовая (литер Д') общей площадью 783,7 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; климатопавильон (летняя веранда) (литер В) общей площадью 175,8 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34е; климатопавильон (летняя веранда) (литер А'') общей площадью 99,6 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; помещения теплиц общей площадью 885,7 м2 в составе: (литер М') площадью 365,7 м2, (литер Н') площадью 260,0 м2, (литер О') площадью 260,0 м2, расположенные по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; склад топлива (литер И') общей площадью 231,0 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; боксы для машин (литер Е') общей площадью 620,4 м2, расположенные по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; столярная мастерская (литер З') общей площадью 94,9 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; спальный корпус N 8 (литер Л') общей площадью 1102,9 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; спальный корпус N 7 (литер Д, веранды литеры д, д1 - д6), в последующем здание переименовано в (литер А), общей площадью 1522,1 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34д; спальный корпус N 1 (литер А) общей площадью 4557,1 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 32; спальный корпус N 2 (литер Б) общей площадью 3637,8 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 32; беседка (литер Б''') общей площадью 26,0 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 32; беседка (литер Б'''') общей площадью 14,8 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 32; беседка (литер Н''') общей площадью 10,6 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 32; хлораторная (литер Н'''') общей площадью 67,6 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 32; трансформаторная подстанция (литер О''') общей площадью 67,6 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 32; бассейн (литер N LXIV) общей площадью 38,5 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 32; бассейн (литер N LXVII) общей площадью 66,4 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 32; эстакада (литер N LXV) общей площадью 34,5 м2, расположенная по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 32; лечебный корпус (литер А) общей площадью 2127,3 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34е; зал ЛФК (литер Б) общей площадью 107,8 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34е; склад гражданской обороны (литер Ж') общей площадью 64,2 м2, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; каменное сооружение (примыкает к помещению теплиц) общей площадью 44,3 м2, расположенное по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; каменное сооружение (примыкает к помещению теплиц) общей площадью 30,3 м2, расположенное по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; не завершенное строительством капитальное одноэтажное каменное сооружение (пристроено к столярной мастерской (литер Ю') общей площадью 96,0 м2, расположенное по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; здание овощефруктохранилища (примыкает к диспетчерской - складу гаража (литер Э') общей площадью 60,8 м2, расположенное по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; каменное складское помещение (примыкает к слесарной мастерской (литер У') общей площадью 8,4 м2, расположенное по адресу: г. Ялта, ул. Свердлова, 34; а также иное имущество названного санатория, расположенное по иным адресам, на которое заявитель не претендует (л.д. 92-97 т. 2).
Пунктом 1 Постановления госсовета от 30.04.2014 N 2085-6/14 установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Перечне имущества, учитываемого как собственность Республики Крым (далее - Перечень), учитывается как собственность Республики Крым.
Отношения, связанные с компенсацией стоимости имущества в связи с прекращением у прежнего правообладателя и возникновением у Республики Крым права собственности на такое имущество, включенное в Перечень, регулируются Законом Республики Крым от 30.12.2016 N 345-ЗРК/2016 "Об особенностях регулирования в Республике Крым отдельных имущественных отношений" (далее - Закон N 345-ЗРК/2016).
Согласно статье 2 Закона N 345-ЗРК/2016 право на получение компенсации принадлежит юридическому лицу, которое являлось собственником имущества, включенного в Перечень, по состоянию на 21.02.2014 и на момент включения имущества в Перечень.
В силу части 1 статьи 4 названного Закона основанием для выплаты компенсации является соглашение о выплате компенсации, заключенное между уполномоченным органом и заявителем. Для заключения соглашения собственник имущества подает до 01.07.2017 заявление, к которому прилагает нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности заявителя на имущество по состоянию на 21.02.2014 и на дату включения имущества в Перечень; документов, на основании которых в соответствии с действовавшим до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" порядком осуществлена техническая инвентаризация объектов технического учета (технические паспорта объектов технического учета, составленные до 21.02.2014); кадастровой выписки об объекте недвижимости; проекта землеустройства по отводу земельного участка; технической документации по землеустройству по установлению (восстановлению) границ земельного участка в натуре (на местности).
Частями 2 и 3 статьи 6 Закона N 345-ЗРК/2016 предусмотрено, что в случае непредоставления заявителем полного комплекта документов в установленный срок и (или) несоответствия имущества требованиям, установленным статьей 1 настоящего Закона, и (или) несоответствия заявителя требованиям, установленным статьей 2 настоящего Закона, уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии заявления к рассмотрению.
Судами установлено, что в подтверждение наличия на 21.02.2014 и на дату включения имущества в пункт 242 Перечня права собственности на это имущество общество представило в министерство договоры купли-продажи: от 25.06.2008 N 1801, N 1803 (продавец ООО "Барконд") по объектам, расположенным по ул. Свердлова, 32, 34 г. Ялты, от 17.03.2009 N 774, N 775 (продавец "Евротехно-Плюс") по объектам, расположенным по ул. Свердлова, 34, 34д г. Ялты, а также выданные 16.11.2009, 18.02.2010 и 01.06.2010 на основании этих договоров и с учетом изменения адресов свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресам: г. Ялта, ул. Свердлова, 34, 34д, 38. Вступившими в законную силу судебными решениями Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 04.11.2010 по делу N 2-22/562/2009, от 02.08.2011 по делу N 2-28/2099-2011, от 16.12.2011 по делу N 5002-9/4570-2011; Арбитражного суда Республики Крым от 15.11.2018 по делу N А83-4120/2016 и от 18.09.2015 по делу N А83-1489/2015; приговором Ялтинского городского суда Автономной Республики Крым от 11.11.2013 по уголовному делу по обвинению директора государственного предприятия Министерства обороны Украины "Центральный военный санаторий "Ялтинский" Шаптала А.С. установлено, что первоначально заключенные сделки (контракты) купли-продажи государственной собственности Украины - военного имущества, к которому относились названные объекты недвижимого имущества государственного предприятия Министерства обороны Украины "Центральный военный санаторий "Ялтинский", расположенные по адресам: г. Ялта, ул. Свердлова, 34, 34д, 38 (на компенсацию за которые претендует заявитель) являются ничтожными, как нарушающие публичный порядок, поскольку заключены без решения уполномоченного органа - Кабинета Министров Украины на отчуждение военного имущества и без проведения конкурса. Такие сделки не порождают юридических последствий, кроме тех, что связаны с их недействительностью.
Исходя из изложенного, суды пришли к выводу, что общество, приобретая спорное имущество, не проявило должную степень осмотрительности в части установления обстоятельств выбытия имущества из собственности государства, в связи с чем, не является добросовестным приобретателем.
Данные обстоятельства подтверждены судебными актами по делам Арбитражного суда Республики Крым N А83-4120/2016 и N А83-1489/2015.
Общество не доказало законность возникновения у него права собственности на спорное имущество.
А поэтому в удовлетворении заявления общества правомерно отказано.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу части 1 статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.11.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2020 по делу N А83-17928/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.
Председательствующий судья С.И. Смолко
судьи Т.В. Лукашенкова
Г.А. Стрегелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
