Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: Ф10-1667/2020, А23-6700/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N А23-6700/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 07.07.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 14.07.2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Власова Е.В.,
судей Калуцких Р.Г., Шелудяева В.Н.,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Ремтрансуслуги" (Калужская область, г. Калуга, ул. Никитина, д. 139, ОГРН 1024001192269, ИНН 4027038947): Смирнова В.А. - директора общества;
от Городской Управы города Калуги (Калужская область, г. Калуга, ул. Кутузова, д. 2/1, ОГРН 1024001179113, ИНН 4027017947): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от Макарова Андрея Николаевича (Калужская область): Макарова А.Н. и его представителя по доверенности от 28.02.2017- Кузнецова А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ремтрансуслуги" на решение Арбитражного суда Калужской области от 30 октября 2019 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2020 года по делу N А23-6700/2019,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Ремтрансуслуги" (далее - ООО "Ремтрансуслуги", общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Городской Управе города Калуги о признании недействительным распоряжения, вынесенного 29.02.2008 Городским Головой городского округа "Город Калуга", N 2210-р "О предоставлении Макарову Андрею Николаевичу разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка".
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвовал Макаров Андрей Николаевич (далее - Макаров А.Н.).
Решением Арбитражного суда Калужской области от 30.10.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020, в удовлетворении заявления ООО "Ремтрансуслуги" отказано.
В кассационной жалобе общества ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как не соответствующих требованиям закона.
В судебном заседании суда кассационной инстанции директор ООО "Ремтрансуслуги" доводы жалобы поддержал.
Макаров А.Н. и его представитель по доводам жалобы возражали.
В связи с неявкой в судебное заседание представителей Городской Управы г.Калуги кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и доводы отзыва на кассационную жалобу Макарова А.Н., выслушав участников процесса, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судами, Макаров А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером 40:26:000274:0034, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Никитина, д. 139, на основании заключенного с ООО "Ремтрансуслуги" договора купли - продажи недвижимости от 10.09.2007.
Правила землепользования и застройки городского округа "Город Калуга" утверждены решением Городской Думы г. Калуги от 14.12.2011 N 247.
Положениями пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) было предусмотрено, что до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4.1 данного Федерального закона.
Распоряжением Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 29.02.2008 N 2210-р, вынесенным со ссылкой на положения статьи 4 Закона N 191-ФЗ, Макарову А.Н. предоставлено разрешение на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 40:26:000274:0034 с использования под одноэтажное металлическое строение склада на бутовом фундаменте (строение 4), бетонную площадку (лит. II) на использование для строительства автотехцентра с комплексом услуг.
Общество, оспаривая указанное распоряжение от 29.02.2008 N 2210-р, как нарушающее его права и законные интересы, предъявило в суд рассматриваемое заявление.
В удовлетворении заявления отказано судом со ссылкой на пропуск обществом трехмесячного срока на обращение в суд. С судом первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.
Суд округа не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
Статьей 198 АПК Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1). Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4).
ООО "Ремтрансуслуги" обратилось в суд с заявлением по настоящему делу 21.08.2019, указав в нем, что о принятии вышеуказанного распоряжения от 29.02.2008 N 2210-р обществу стало известно из направленного 21.05.2019 в его адрес письма прокуратуры города Калуги.
Как видно из материалов дела, ранее в судебном порядке рассматривались споры между обществом, Макаровым А.Н., осуществляющим предпринимательскую деятельность, при участии Городской Управы г. Калуги.
При разрешении дела в суд первой инстанции были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что уже при рассмотрении с участием ООО "Ремтрансуслуги", Макарова А.В., Городской Управы г.Калуги дела N А83-8419/2017 данное общество в заявлении об уточнении требований от 12.10.2018 с определенностью указало на свою осведомленность о том, что на основании распоряжения Городского Головы г. Калуги от 29.02.2008 N 2210-р был изменен вид разрешенного земельного участка с кадастровым номером 40:26:000274:0034 с использования под одноэтажное металлическое строение склада на бутовом фундаменте (строение 4), бетонную площадку (лит. II) на использование для строительства автотехцентра с комплексом услуг. При этом в числе приложений к названному заявлению обществом указана копия распоряжения Городского Головы г.Калуги от 29.02.2008 N 2210-р.
Исходя из того, что заявление обществом об оспаривании распоряжения от 29.02.2008 N 2210-р было подано в суд 21.08.2019, то есть с пропуском трехмесячного установленного законом срока, и доказательства, которые бы давали основания полагать, что этот срок пропущен по независящим от общества обстоятельствам, не были представлены, а ходатайство о его восстановлении не заявлялось, суд по праву отказал в удовлетворении заявления. С решением суда правомерно согласился суд апелляционной инстанции.
Приводимые в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
Суд правильно не признал состоятельными доводы общества о том, что об оспариваемом распоряжении ему стало известно только в 2019 году. Очевидно, что обществу, на соседнем участке с участком которого располагается объект капитального строительства - автотехцентр с комплексом услуг, разрешение на ввод в эксплуатацию которого выдано Городской Управой г. Калуги Макарову А.Н. в 2013 году (т.2 л.д.2), являвшемуся участником судебных разбирательств по спорам с Макаровым А.Н., в частности по делу N А23-8419/2017, где также участвовала и Городская Управа г. Калуги, не могло быть неизвестно о состоявшемся распоряжения Городского Головы г.Калуги от 29.02.2008 N 2210-р об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 40:26:000274:0034.
Суд при рассмотрении дела обоснованно как на доказательство сослался на представленную копию заявления общества от 12.10.2018 об уточнении исковых требований по делу N А23-8419/2017. При этом положения статей 64, 75 АПК РФ судом не нарушены.
Доводы заявителя кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку сводятся к несогласию с выводами судов и иной оценке доказательств по делу, что не входит в полномочия суда при кассационном рассмотрении.
Кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые бы могли повлечь за собой отмену состоявшихся судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Калужской области от 30 октября 2019 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2020 года по делу N А23-6700/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Власов
Судьи Р.Г. Калуцких
В.Н. Шелудяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
