Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: Ф10-1635/2020, А83-2376/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N А83-2376/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 02.07.2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Власова Е.В.,
судей Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Телерадиокомпания "Бытрадиотехника" (Республика Крым, г. Алушта, ул. Октябрьская, д. 34, ОГРН 1149102031957, ИНН 9101000758): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от Администрации города Алушты Республики Крым (Республика Крым, г. Алушта, пл. Советская, д. 1, ОГРН 1149102091610, ИНН 9101003371): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от Управления имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым (Республика Крым, г. Алушта, пл. Советская, д. 1, ОГРН 1149102112301, ИНН 9101004230): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Алушты Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 октября 2019 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2020 года по делу А83-2376/2019,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Телерадиокомпания "Бытрадиотехника" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия Администрации города Алушты Республики Крым (далее по тексту - администрация) в вопросе рассмотрения заявления о предоставлении в собственность общества земельного участка площадью 1434 кв. м, с кадастровым номером 90:15:010106:974, расположенного по адресу: Республика Крым, город Алушта, улица Октябрьская, 34, и просило возложить обязанность на администрацию по восстановлению его нарушенных прав.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.10.2019 (с учетом определения от 16.10.2019 об исправлении опечатки в решении) заявленные требования общества удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации по рассмотрению заявления общества о предоставлении без проведения торгов в собственность земельного участка площадью 1434 кв. м, с кадастровым номером 90:15:010106:974, расположенного по адресу: Республика Крым, город Алушта, улица Октябрьская, 34; на администрацию возложена обязанность рассмотреть заявление общества о предоставлении в собственность указанного земельного участка с учетом требований пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации; с администрации в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.01.2020 решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 октября 2019 года изменено; части 2 и 3 резолютивной части решения изложены в новой редакции, предусматривающей признание незаконным бездействия администрации в части невыполнения действий, предусмотренных п.п. 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации; на администрацию возложена обязанность в тридцатидневный срок с момента вступления в силу решения осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1434 кв. м, с кадастровым номером 90:15:010106:974, расположенного по адресу: Республика Крым, город Алушта, улица Октябрьская, 34, и направить проект указанного договора для подписания обществу. В остальном решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.10.2019 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как не соответствующих требованиям закона.
При рассмотрении настоящей кассационной жалобы суд округа обращает внимание на то, что поскольку постановлением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции было изменено, у суда кассационной инстанции основания для проверки законности измененного решения суда первой инстанции отсутствуют.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.
Общество, администрация, Управление имущественных отношений Администрации города Алушты надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в силу части 3 статьи 284 АПК РФ.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и доводы отзыва на кассационную жалобу, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела по существу, 19.06.2017 между администрацией и обществом заключен договор аренды земельного участка на срок 49 лет, предусматривающий предоставление во временное владение и пользование последнего земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Алушта, с видом разрешенного использования - бытовое обслуживание, площадью 1434 кв.м, с кадастровым номером 90:15:010106:974, расположенного по адресу: Республика Крым, город Алушта, улица Октябрьская, 34, на котором находится нежилое здание - строения и сооружения телерадиоателье (пункты 1.1, 1.2, 4.1).
В ЕГРН внесены сведения о принадлежности обществу на праве собственности нежилого здания ателье площадью 1329,4 кв.м по адресу: Республика Крым, город Алушта, улица Октябрьская, 34.
Как видно из материалов дела и установлено при рассмотрении дела в суде по существу, 25.01.2018 общество обратилось в администрацию с заявлением о приобретении в собственность вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 90:15:010106:974, ссылаясь на то, что является собственником недвижимого имущества, расположенного на этом земельном участке.
Администрация письмом от 20.02.2018 N 381/02-19-329 уведомила общество о том, что ею будет заключен муниципальный контракт на выполнение работ по оценке рыночной стоимости земельного участка. По результатам проведенной оценки обществу будет предоставлена цена выкупа земельного участка для дальнейшего заключения договора купли-продажи земельного участка.
Также администрация письмом от 22.06.2018 N 1522/02-19-329 уведомила общество о том, что стоимость земельного участка составляет 8337424,85 руб. и для подготовки постановления о заключении договора купли-продажи земельного участка предложила обществу подтвердить намерение о выкупе земельного участка по вышеуказанной стоимости.
Общество уведомило письмом от 06.07.2018 N 51 администрацию о том, что согласно выкупить земельный участок площадью 1434 кв. м с кадастровым номером 90:15:010106:974.
В дальнейшем администрация письмом от 15.11.2018 N 02-19/2736 уведомила общество о том, что проведена повторная рыночная оценка указанного земельного участка; для подготовки постановления о заключении договора его купли-продажи обществу необходимо подтвердить намерение о выкупе земельного участка по указанной в отчете стоимости.
Также администрация письмом от 23.12.2018 N 3183/02-19-5376 уведомила общество о том, что специалистами ее управления земельных отношений подготовлено постановление о заключении договора купли-продажи земельного участка, которое проходит процедуру согласования; после получения положительных заключений будет подготовлен договор купли-продажи и предоставлен для ознакомления и подписания.
Полагая, что администрация допустила незаконное бездействие, выражающееся в не направлении в установленный срок проекта договора купли-продажи земельного участка, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением, которое было удовлетворено.
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей в ее пункте 5, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В силу пункта 6 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 данной статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.
Заявленные по делу требования были правильно удовлетворены судом, поскольку администрация, в течение длительного времени не осуществляя подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и его передачу обществу (неоднократно вынужденного обращаться по этому вопросу в администрацию), допустила незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы общества, как владельца недвижимого имущества, находящегося на испрашиваемом земельном участке.
Довод администрации о пропуске обществом срока, установленного для обращения в суд, правильно не признан судом состоятельным. Администрацией в данном случае было допущено длительное незаконное бездействие в вопросе предоставления обществу по его заявлению земельного участка. Суд правильно исходил из того, что не выполнив предусмотренные законом действия, а ограничившись уведомлением общества 23.12.2018 о подготовке договора купли-продажи, администрация не исполнила требования закона. Обществу из указанного уведомления стало известно о нарушении его прав. После этого общество в установленный законом срок обратилось в суд с заявлением.
Восстановление нарушенных прав общества способом, указанным в постановлении суда апелляционной инстанции, обусловлено характером допущенного нарушения, соответствует положениям материального закона, регулирующего отношения сторон, и не противоречит положениям статьи 201 АПК РФ. Предмет спора определен судом правильно, спор разрешен в рамках заявленных требований. Вопросы, связанные с реализацией состоявшегося судебного акта, подлежат разрешению при его исполнении.
Изложенные в кассационной жалобе доводы, по сути, аналогичны тем доводам, которые ранее уже были предметом рассмотрения дела в порядке апелляционного производства и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте, основания для переоценки которой у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ отсутствуют.
Кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые бы могли повлечь за собой отмену оспариваемого судебного акта.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2020 года по делу А83-2376/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Власов
Судьи Л.А. Крыжская
В.Н. Шелудяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
