Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: Ф10-1572/2020, А48-7099/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N А48-7099/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 06.07.2020.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Толкачевой И.Ю.
судей
Елагиной О.К.
Козелкина И.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Кузиной И.А.
при участии в заседании:
от истца
Хохленковой Г.В. (дов. N Д-ОР/76 от 01.06.2020);
от ответчика
от третьего лица
Тюленевой Н.А. (дов. от 25.06.2018);
Рулевой А.Е. (дов. от 28.08.2019),
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области, кассационную жалобу некоммерческого садоводческого товарищества "Агропромовец" на решение Арбитражного суда Орловской области от 28.10.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2020 по делу N А48-7099/2019,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала публичного акционерного общества "МРСК Центра" - "Орелэнерго" (далее - ПАО "МРСК Центра", истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к некоммерческому садоводческому товариществу "Агропромовец" (далее - ответчик, НСТ "Агропромовец") о возложении обязанности согласовать опосредованное технологическое присоединение садового дома, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, с/п Неполодское, СТ "Луч", к линии электропередачи.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен собственник спорного земельного участка и жилого дома Соколов Александр Геннадьевич.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 28.10.2019 исковые требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2020 решение Арбитражного суда Орловской области от 28.10.2019 оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными решением и постановлением, НСТ "Агропромовец" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в судебных актах, обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представители истца и третьего лица возражали против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит в связи с нижеизложенным.
Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 25.06.2018 Соколов А.Г. обратился в ПАО "МРСК Центра" с заявкой на технологическое присоединение ВРУ-0,23 кВ жилого строения, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, с/п Неполодское, СТ "Луч", участок 9.
Между ПАО "МРСК Центра" (сетевая организация) и Соколовым А.Г. (заявитель) был заключен договор об осуществлении технологического присоединения N 41674419 от 11.07.2018, в соответствии с которым сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя вводного устройства жилого строения, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик:
максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15,0 (кВт);
категория надежности III;
класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, 0,23 (кВ);
максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств - кВт.
В свою очередь, заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.
Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения вводного устройства жилого строения, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский р-н, с/п Неполодское, СТ "Луч", участок N 9 (п. 2 договора).
Согласно пункту 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.
Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (п. 5 договора).
В силу пункта 6 договора сетевая организация обязуется:
- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;
- в течение 10 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;
- не позднее 12 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.
Факт принадлежности указанного в договоре земельного участка Соколову А.Г. на праве собственности подтверждается выпиской из ЕГРН.
В соответствии с техническими условиями N 20537721, выданными Соколову А.Г., основным источником питания указаны: трансформаторная подстанция 35-110кВ: ПС 110/10/6кВ "Новоселово"; линия электропередачи 6-10кВ: ЛЭП-6-10 кВ N 2; трансформаторная подстанция 6-10кВ: ТП Но-2-7П/250 кВА; линия электропередачи до 1000 В: ВЛ-0,4 кВ СТ "Луч". Сетевая организация осуществляет физическое соединение (контакт) ответвления заявителя с ЛЭП-0,4 кВ в точке присоединения после выполнения технических условий. Технологическое присоединение возможно осуществить после согласования подключения с владельцем ВЛ0,4кВ.
Соколов А.Г. 11.09.2018 оплатил ПАО "МРСК Центра" услуги в сумме 16 600 руб.
01.10.2018 Соколов А.Г. уведомил ПАО "МРСК Центра" о выполнении технических условий со своей стороны.
В технических условиях содержится условие о согласовании подключения с владельцем ВЛ-0,4 кВ, которая расположена на территории СТ "Луч".
Однако в ходе выполнения ПАО "МРСК Центра" договора технологического присоединения выяснилось, что указанная ВЛ принадлежит НСТ "Агропромовец", соответственно, согласовывать присоединение ПАО "МРСК Центра" необходимо с НСТ "Агропромовец".
С целью исполнения договорных обязательств ПАО "МРСК Центра" обратилось с письмом от 17.12.2018 N МР1-ОР/Р17/1258 к НСТ "Агропромовец" с просьбой обеспечить доступ к объектам инфраструктуры НСТ "Агропромовец" для опосредованного технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих Соколову А.Г.
В письме от 28.12.2018 НСТ "Агропромовец" указало, что поскольку участок Соколова А.Г. находится за пределами НСТ "Агропромовец", то в силу п. 8 (5) Правил технологического присоединения оснований для его подключения не имеется.
В связи с отказом НСТ "Агропромовец" в осуществлении присоединения сетевая организация в соответствии с п. 15 договора техприсоединения N 41674419 от 11.07.2018 направила Соколову А.Г. соглашение о расторжении договора N 41674419 от 11.07.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Не согласившись с предложением о расторжении договора, 23.01.2019 Соколов А.Г. обратился к ПАО "МРСК Центра" с требованием предоставить письменное объяснение причин неисполнения договора.
ПАО "МРСК Центра" были проведены совместные с НСТ "Агропромовец" совещания 28.03.2019 и 12.04.2019, целью которых было рассмотрение вопроса о согласовании подключения садового дома Соколова А.Г. к электроустановкам НСТ "Агропромовец".
Согласно протоколу совместного совещания ПАО "МРСК Центра" и НСТ "Агропромовец" от 28.03.2019 стороны решили, что Соколову А.Г. необходимо в срок до 20.04.2019 направить в адрес СНТ "Агропромовец" обращение о согласовании подключения с указанием на намерение заключить договор на пользование объектами инфраструктуры, решено вопрос о согласовании присоединения рассмотреть на общем собрании членов СНТ в срок до 19.05.2019.
Соколов А.Г. 06.04.2019 обратился к СНТ "Агропромовец" с заявлением о получении разрешения на подключение к объектам общего имущества СНТ (электричество и водоснабжение). В тот же день представителем ответчика Тюленевой Н.А. было нарочно вручено Соколову А.Г. уведомление о том, что решение вопроса о подключении вынесено на общее собрание, которое состоится 19.05.2019 в 13-00.
На совместном совещании филиала и НСТ "Агропромовец" 12.04.2019 присутствовал представитель НСТ "Агропромовец", сообщивший, что был направлен правлением садоводческого товарищества для получения информации о намерениях филиала по урегулированию отношений с третьими лицами в процессе присоединения садового дома Соколова А.Г., поэтому в протоколе отсутствуют подписи и печати представителя НСТ "Агропромовец", вопрос о согласовании техприсоединения садового дома не рассмотрен.
Согласно протоколу N 1 общего собрания НСТ "Агропромовец" 19.05.2019 проходила очная часть собрания и 20.06.2019 - заочная часть, на которой обсуждался вопрос о подключении имущества Соколова А.Г. к имуществу общего пользования НСТ "Агропромовец", принято решение отказать Соколову А.Г. в подключении.
ПАО "МРСК Центра" 03.06.2019 обратилось в ФКУ "Управление автомобильный магистрали "Москва-Харьков" о согласовании схемы прохождения ВЛ-0,4 кВ.
В ответ на обращение ФКУ Упрдор "Москва-Харьков" сообщило, что в настоящее время проводятся работы по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-92, в связи с чем для обеспечения проведения работ выдача техусловий и условий временно приостановлена. Вопрос о возможности выдачи техусловий может быть рассмотрен в 2020 году после окончания работ.
Ссылаясь на то, что отказ НСТ "Агропромовец" согласовать опосредованное технологическое присоединение садового дома, принадлежащего на праве собственности Соколову А.Г., нарушает права сетевой организации по исполнению технических условий и выполнению обязанностей, предусмотренных Правилами технологического присоединения, НСТ "Агропромовец" чинит препятствия в исполнении ПАО "МРСК Центра" своих обязательств по договору технологического присоединения, ПАО "МРСК Центра" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
В соответствии с п. 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п.п. 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
В п. 14 Правил N 861 указано содержание заявки, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно.
В п. 10 Правил N 861 содержится исчерпывающий перечень документов, которые заявитель должен приложить к заявлению о технологическом присоединении.
В названном перечне отсутствует указание на договор об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования.
При этом сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных названными Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами N 861 (п. 11 Правил N 861).
Для заключения договора с сетевой организацией заявитель обязан предоставить к заявке документы, перечисленные в п. 10 Правил N 861.
В п. 28 Правил N 861 предусмотрено, что критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:
а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;
б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;
в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя;
г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.
Судами проверен довод ответчика о невозможности подключения энергопринимающих устройств третьего лица в связи с изношенностью электрических сетей садового товарищества и на основании оценки представленных доказательств признан необоснованным, оснований считать, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств садового строения Соколова А.Г мощностью 15 кВт приведет к ухудшению энергоснабжения членов НСТ "Агропромовец", не установлено.
Согласно п. 8 (5) Правил N 861 (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.
При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.
Права Соколова А.Г. на земельный участок для индивидуального садоводства и находящийся на нем объект недвижимости подтверждены материалами дела.
В силу п. 3 Правил N 861 сетевая организация не вправе отказать Соколову А.Г. в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению.
При этом судами установлено, что совершаемые НСТ "Агропромовец" действия препятствуют надлежащему исполнению истцом обязательств, принятых на себя в рамках публичного договора об осуществлении технологического присоединения.
Судами учтено, что истец является профессиональным участником рынка электроэнергетики и по его утверждениям, основанным на расчетах, имеется техническая возможность технологического присоединения садового жилого строения Соколова А.Г. посредством электросетевого хозяйства ответчика.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности осуществления технологического присоединения в определенном сетевой организацией порядке, ответчиком не представлено, ходатайство о проведении соответствующей судебной экспертизы не заявлено.
Оценив представленные доказательства, суды пришли к выводу о том, что истцом предприняты все зависящие от него меры по исполнению обязательств, предусмотренных техническими условиями к договору о технологическом присоединение, в том числе был направлен запрос в адрес ФКУ "Управление автомобильный магистрали "Москва-Харьков" о согласовании схемы прохождения ВЛ-0,4 кВ, однако подключение таким путем оказалось невозможным, тогда как ответчик является собственником объектов инфраструктуры, расположенных рядом с участком Соколова А.Г., с использованием которых возможно осуществить технологическое присоединение жилого строения, расположенного по адресу: Орловская область. Орловский р-н, с/п Неполодское, СТ "Луч", участок N 9.
Судами принято во внимание то обстоятельство, что Соколовым А.Г. выполнены свои обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения N 41674419 от 11.07.2018 более года назад (01.10.2018), отсутствие в данный момент электрификации земельного участка существенным образом нарушает его права.
Учитывая предусмотренную законодательством обязанность сетевой организации осуществить в отношении любого обратившегося к ней физического лица мероприятия по технологическому присоединению, установив, что иная возможность в срок, предусмотренный договором технологического присоединения, осуществить необходимые мероприятия для энергоснабжения жилого строения Соколова А.Г. иным путем отсутствует, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Довод ответчика о неисполнимости вынесенного решения по настоящему делу в связи с не указанием истцом порядка выполнения технологического присоединения отклонен судами со ссылкой на то, что порядок технологического присоединения установлен законодательством.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца пояснил, что ответчик чинит препятствия в осуществлении истцом мероприятий по технологическому присоединению электроустановок третьего лица, что повлекло необходимость предъявления настоящего иска.
Принимая во внимание, что нарушений норм процессуального права или материального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, кассационной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и доводы сторон, в том числе приведенные в кассационной жалобе ответчика, были предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Орловской области от 28.10.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2020 по делу N А48-7099/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий И.Ю. Толкачева
Судьи О.К. Елагина
И.И. Козелкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
