Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: Ф10-1558/2020, А08-8855/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N А08-8855/2019
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Шелудяева В.Н.,
рассмотрев в порядке части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Белгород" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2020 по делу N А08-8855/2019,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Белгород" (далее - ООО "Газэнергосеть Белгород", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление Росреестра по Белгородской области, административный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 14.08.2019 года N 15-255/163 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением арбитражного суда от 01.11.2019 оспариваемое постановление административного органа от 14.08.2019 года N 15-255/163 о привлечении ООО "Газэнергосеть Белгород" к административной ответственности признано незаконным и отменено.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2020 по настоящему делу решение арбитражного суда первой инстанции отменено и принят новый судебный акт, которым отказано в удовлетворении заявленных требований ООО "Газэнергосеть Белгород".
Не согласившись с указанным судебным актом суда апелляционной инстанции, ООО "Газэнергосеть Белгород" обжаловало его в кассационном порядке.
Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, суд считает, что обжалуемое постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда отмене или изменению не подлежит в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ООО "Газэнергосеть Белгород" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 31:15:1301001:156 общей площадью 3129 кв.м, на котором общество разместило и эксплуатирует АГЗС N 8.
На основании распоряжения должностного лица Управления Росреестра по Белгородской области от 11.06.2019 N 02-08/42 была проведена плановая выездная проверка соблюдения заявителем обязательных требований земельного законодательства.
В ходе проверки установлено, что общество путем размещения площадки с твердым покрытием самовольно заняло часть смежного земельного участка с кадастровым номером 31:15:0000000:1642 (самовольно занятая площадь 141, 003 кв.м), принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, отнесенного к землям лесного фонда.
По данному факту, усмотрев в действиях ООО "Газэнергосеть Белгород" признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа 01.08.2019 составлен соответствующий протокола об административном правонарушении.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.08.2019 ООО "Газэнергосеть Белгород" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество оспорило его в судебном порядке.
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что административным органом неправильно произведен расчет штрафа, примененного к обществу за допущенное административное правонарушение.
Суд апелляционной инстанции, отменив решение Арбитражного суда Белгородской области, и приняв новый судебный акт об отказе ООО "Газэнергосеть Белгород" в удовлетворении заявленных требований, обоснованно учитывал следующее.
Согласно статье 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц в размере от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 000 рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, - в размере от 100 000 до 200 000 рублей.
Как установлено арбитражным судом апелляционной инстанции, учитывая кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:15:0000000:1642 штраф, рассчитанный с учетом санкции статьи 7.1 КоАП РФ, за самовольно занятую обществом часть данного участка, не превышает 100 000 рублей.
При таких обстоятельствах спора за допущенное правонарушение административный орган правомерно применил к ООО "Газэнергосеть Белгород" штраф в сумме 100 000 рублей.
При этом факт самовольного занятия обществом части чужого земельного участка путем возведения площадки с твердым покрытием на данном участке подтвержден имеющимися в деле доказательствами и заявителем не оспаривается.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Газэнергосеть Белгород" объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Действия общества, связанные с возведением на чужом земельном участке соответствующей площадки, характеризуются противоправностью и виновностью.
При таких обстоятельствах спора суд апелляционной инстанции обоснованно признал оспариваемое постановление административного органа правомерным.
Не соглашаясь с обжалуемым постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу, заявитель кассационной жалобы считает, что площадка с твердым покрытием, возведенная обществом на смежном земельном участке, имела свободный доступ для неограниченного круга лиц, а поэтому, как считает последний, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Доводы ООО "Газэнергосеть Белгород" в этой части суд считает основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем отклоняются.
Обжалуя постановление суда апелляционной инстанции, заявитель кассационной жалобы также считает, что совершенное обществом правонарушение имеет признаки малозначительного административного правонарушения.
Доводы общества в этой части были предметом оценки и исследования судом апелляционной инстанции и признаны не обоснованными.
Выводы суда в этой части основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, а поэтому не подлежат переоценке в кассационном порядке.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят с учетом установленных фактических обстоятельств спора и при правильном применении судом норм материального и процессуального права, а поэтому основания для его отмены или изменения отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 288.2, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2020 по делу N А08-8855/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
В.Н.Шелудяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
