Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 02 июня 2020 года №Ф10-1484/2020, А54-5352/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N А54-5352/2019
Резолютивная часть постановления
объявлена 26 мая 2020 года
г. Калуга
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Ермакова М.Н.
судей
Леоновой Л.В.
Лукашенковой Т.В.
при ведении протокола судебного
заседания помошником судьи
при участии в заседании:
от ООО "Астра"
391500, Рязанская обл., р.п.Шилово,
ул.Рязанская, д.114
ОГРН 1166234055206
от ООО "Завод напитков"
391500, Рязанская обл., р.п.Шилово,
ул.Рязанская, д.114, оф.4
ОГРН 1186234012898
от Межрегионального управления
Федерального службы по регулированию
алкогольного рынка по Центральному
федеральному округу
123022, г.Москва, ул.Б.Декабрьская, д.7, стр.3
ОГРН 1097746596672
от ООО "Крафт"
127322, г.Москва, пр-д Огородный,
д.20, стр.4, оф.408
ОГРН 5177746243978
Земсковой О.Г.
Серебрякова С.В. - представитель,
дов. от 14.02.20г. б/н
Филипповой Е.А. - представитель,
дов. от 11.09.19г. б/н
Абанниковой О.А. - представитель,
дов. от 25.12.19г. N 1-80
не явились, извещены надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Астра" и общества с ограниченной ответственностью "Завод напитков" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.09.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020 по делу N А54-5352/2019,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Астра" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" и общество с ограниченной ответственностью "Крафт".
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 06.09.2019 ООО "Астра" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. Алкогольная продукцию, арестованная по протоколу ареста от 18.09.2018 N 02-18/815-3, изъята и направлена на уничтожение, а основное технологическое оборудование, арестованное по протоколу ареста от 27.02.2019 N 02-18/815, изъято и направлено на утилизацию - в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 28.09.2015 N 1027 (далее - Постановление N 1027).
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020 решение суда оставлено без изменения.
В кассационных жалобах ООО "Астра" и ООО "Завод напитков" просят отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Административный орган в отзыве на жалобы просит оставить их без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст.286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Рассмотрев доводы жалоб и отзыва, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, поддержавших доводы жалоб и отзыва, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, 18.09.2018 административным органом в отношении ООО "Астра" было возбуждено дело об административном правонарушении N 02-18/815 по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
В ходе административного расследования был проведен осмотр производственных и складских помещении, где ООО "Астра" осуществлялось производство, хранение и поставка алкогольной продукции (пивные напитки), ход и результаты которого отражены в протоколе осмотра от 18.09.2018 N 02-18/815-2.
Осмотром установлено нахождение на складе готовой продукции (экспедиционное отделение) алкогольной продукции различных наименований, разлитой в потребительскую тару, с информацией о сырье, использованном для производства алкогольной продукции (пивных напитков) не зафиксированном в Единой государственной автоматизированной информационной системе, в связи с чем в целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении была применена мера обеспечения в виде наложения ареста на обнаруженную алкогольную продукцию (пивные напитки) 36 наименований (наименования, количество и иные характеристики перечислены в обжалуемых судебных актах). При этом из числа арестованной алкогольной продукции произведено изъятие образцов (протокол изъятия проб и образцов от 18.09.2018 N 02-18/815-4).
Также в ходе административного расследования испытательной лабораторией экспертно-аналитического отдела Росалкогольрегулирования проведена экспертиза соответствия образцов изъятой алкогольной продукции требованиям технических условий, разработанных ООО "Астра" - Технические условия Напитки пивные ТУ 9184-005-6065694-15 (редакция N 3).
Согласно п.2 указанных Технических условий пивные напитки изготавливают в соответствие с требованиями ТУ, ГОСТ Р 55292 по настоящей технологической инструкции и рецептурам, утвержденным в установленном порядке, с соблюдением требований, установленных ТР ТС 021/2011.
Национальный стандарт ГОСТ Р 55292-2012 "Напитки пивные. Общие технические условия" утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 N 1480-ст.
Разделом 5 ГОСТ Р 55292-2012 установлены характеристики органолептических и физико-химических показателей, которым должны соответствовать пивные напитки.
Пунктом 5.1.1 данного ГОСТа установлено, что пивные напитки изготавливают в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям с соблюдением требований, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880.
Пунктом 5.1.2. ГОСТ Р 55292-2012 определены органолептические показатели, которым должны соответствовать пивные напитки, а именно: внешний вид, вкус и аромат, цвет.
Пунктом 5.1.3 этого стандарта определены физико-химические показатели, которым должны соответствовать пивные напитки, в том числе: массовая доля двуокиси углерода - не менее 0,40%; пенообразование - высота пены не менее 30 мм, пеностойкость - не менее 3 мин.
В пункте 5.1.4 ГОСТ Р 55292-2012 указано, что органолептические и физико-химические показатели (экстрактивность начального сусла или действительный экстракт, объемную долю этилового спирта, кислотность и/или рН, массовую долю двуокиси углерода, высоту пены, пеностойкость), пищевую ценность, сроки годности напитков, обусловленные особенностями используемого сырья, технологии производства и условиями розлива, устанавливает изготовитель в технологической инструкции и/или рецептуре на напиток конкретного наименования.
Результатами экспертизы было установлено несоответствие конкретных образцов указанным техническим условиям по показателям "объемная доля этилового спирта" и "пенообразование", а также содержание в их составе пива менее 40 об.%.
Также в ходе административного расследования административным органом была получена информация ФНС России (письмо от 14.02.2019 N 2.17-33/0991ДСП) о том, что ООО "Астра" осуществляет производство алкогольной продукции с использованием основного технологического оборудования, собственником которого является ООО "Крафт".
27.02.2019 административным органом был произведен осмотр помещений по месту осуществления деятельности ООО "Астра", в ходе которого в качестве меры обеспечения производства по делу, в соответствии со ст.ст.27.1, 27.14, 28.3 КоАП РФ, был наложен арест на основное технологическое оборудование в количестве 41 единицы, поскольку документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления ООО "Астра" не представило.
20.05.2019 административным органом был составлен протокол об административному правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, при этом надлежаще извещенное о месте и времени составления протокола ООО "Астра" явку своего представителя не обеспечило, документы на спорное оборудование не представило. Копия протокола была направлена ООО "Астра" в установленном порядке, а материалы дела об административном правонарушении - направлены в суд.
Принимая обжалуемые решение и постановление, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции... либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Примечанием к ст.14.43 КоАП РФ определено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п.п.1, 1.1, 6.2 ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ (далее - Закон N 184-ФЗ).
Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ (далее - Закон N 171-ФЗ).
В соответствии с п.7 ст.2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В соответствии с п. 13.2 той же статьи напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.
Положениями ч.1 ст.26 Закона N 171-ФЗ запрещено производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суды первой и апелляционной инстанции признали доказанным факт производства и хранения ООО "Астра" пивных напитков с нарушениями требований технических условий (ГОСТ Р 55292-2012), в связи с чем пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Астра" состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
В соответствии с абзацем 5 ч.1 ст.25 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая требованиям государственных стандартов и техническим условиям подлежит изъятию из незаконного оборота.
Согласно абзацу 2 п.2 ст.25 Закона N 171-ФЗ изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп.5 п.1 ст.25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, производственных помещений организации.
Согласившись с доводами административного органа о том, что алкогольная продукция, арестованная по протоколу ареста от 18.09.2018, не соответствует требованиям государственных стандартов и техническим условиям, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что она подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, определенном Постановлением N 1027.
Рассматривая вопрос об изъятии и направлении на утилизацию основного технологического оборудования, арестованного в ходе осмотра 27.02.2019, суды исследовали все доводы ООО "Астра" и ООО "Завод напитков" о принадлежности данного оборудования и обоснованности нахоэжения его в помещениях, в которых ООО "Астра" осуществляло предпринимательскую деятельность.
При этом суд апелляционной инстанции в порядке ст.268 АПК РФ удовлетворил ходатайства ООО "Астра" и ООО "Завод напитков" о приобщении к делу дополнительных доказательств и дал им оценку в соответствии с требованиями ст.71 АПК РФ.
Однако, на основании оценки данных доказательств суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что они не свидетельствуют о неправильности решения суда об изъятии данного имущества и направлении его на утилизацию, поскольку это решение суда соответствует положениям пп.5 п.1 ст.25 Закона N 171-ФЗ - ООО "Астра" не представило надлежащих доказательств принадлежности находившегося в его помещениях оборудования ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, а заявлявшее о своем праве собственности на спорное оборудование ООО "Завод напитков" в спорные периоды, согласно данным ЕГАИС "Отчет об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" деятельность по производству алкогольной продукции не осуществляло.
При этом, согласно данным ЕГАИС "Отчет об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" деятельность по производству алкогольной продукции по адресу, в котором находилось арестованное 27.02.2019 оборудование, осуществляло именно ООО "Астра".
Кроме того, судом апелляционной инстанции критически расценены противоречия в представленных ООО "Астра" и ООО "Завод напитков" документах - договорах аренды и субаренды, договорах купли-продажи, платежных документах и других.
Суд кассационной инстанции находит, что оценка представленных сторонами доказательств произведена судами с соблюдением положения ст.71 АПК РФ, основана на правильном применении судами норм материального права, а сделанные судами выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и соответствуют разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума ВАС РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017).
Все доводы кассационных жалоб заявлялись ООО "Астра" и ООО "Завод напитков" в судах первой и апелляционной инстанций, были проверены судами и получили в принятых актах правовую оценку.
Повторение этих же доводов в кассационных жалобах заявителей суд кассационной инстанции рассматривает как попытку переоценки доказательств, что в силу ст.ст.286, 287 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационных жалоб по изложенным в них доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
При принятии кассационных жалоб заявителей к производству судом кассационной инстанции были удовлетворены ходатайства о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов в порядке ст.283 АПК РФ.
Поскольку оснований для удовлетворения кассационных жалоб и для отмены обжалуемых решения и постановления не имеется, приостановление исполнения обжалуемых судебных актов подлежит отмене.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 6 сентября 2019 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2020 года по делу N А54-5352/2019 оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Астра" и общества с ограниченной ответственностью "Завод напитков" - без удовлетворения.
Приостановление исполнения указанных судебных актов на основании определений Арбитражного суда Центрального округа от 19.03.2020 и от 23.03.2020 отменить.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий М.Н.Ермаков
судьи Л.В.Леонова
Т.В.Лукашенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка