Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: Ф10-1370/2020, А83-8824/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N А83-8824/2019
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи
Смолко С.И.
судей
при участии в заседании:
Ермакова М.Н.
Стрегелевой Г.А.
от заявителя: государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. А. Невского, д.17а) - не явились;
от заинтересованного лица: государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Ялтинская городская больница N 1" (298655, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Ливадия, Севастопольское ш., д.2) - не явились;
от третьих лиц:
Министерства здравоохранения Республики Крым (295005, Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, д.13) - не явились;
Управления Федерального казначейства по Республике Крым (295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Севастопольская, д.19) - не явились;
Ильиной Ирины Сергеевны (298612, Республика Крым, г. Ялта, ул. Ударника, д.12, кв.42) - не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.09.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020 по делу N А83-8824/2019,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Ялтинская городская больница N 1" (далее - больница) 44 939,41 руб. излишне перечисленных денежных средств.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федерального казначейства по Республике Крым (далее - УФК), Министерство здравоохранения Республики Крым (далее - министерство), Ильину И.С.
Решением суда от 10.09.2019 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе фонд просит состоявшиеся судебные акты отменить, заявленное требование удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Определениями суда кассационной инстанции рассмотрение дела откладывалось во исполнение Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 N 808.
Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, больница состоит на учете в качестве страхователя в филиале N 4 отделения фонда.
12 мая 2017 г. больница направила в фонд реестр сведений для принятия решения о назначении и выплате Ильиной И.С. пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.
На основании представленных страхователем сведений, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 фонд произвел назначение и выплату работнику больницы Ильиной И.С. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, которое было рассчитано исходя из максимального размера среднедневного заработка - 1901,37 руб. по формуле: 1901,37 руб. х 30,4 х 40% и составило 23120,66 руб. в месяц.
25 октября 2017 г. больница направила в адрес фонда сведения для перерасчета Ильиной И.С. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Полагая, что первоначально больницей были представлены недостоверные сведения о размере среднего заработка Ильиной И.С. за расчетный период и Ильиной И.С. в итоге излишне выплачено 44939,41 руб., фонд письмами в адрес больницы от 21.12.2017 и 07.03.2018 просил возвратить излишне перечисленную Ильиной И.С. сумму.
Так как денежные средства в добровольном порядке больницей не перечислены на реквизиты, указанные фондом, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Придя к выводу о том, что больница и 12 мая и 25 октября 2017 г. сообщила фонду достоверные сведения о сумме заработка Ильиной И.С. за 2015 и 2016 годы, суд отказал фонду в удовлетворении его заявления.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.
В силу статьи 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), статьи 2, части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) право на получение пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, то есть работающие на основании трудового договора; назначение и выплата пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.
В соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение N 294), назначение и выплата пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.
Пунктом 3 указанного Положения определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, указанных в пункте 2 названного Положения, представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой фондом.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 установлено, что в реализации пилотного проекта участвуют с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2020 г. - Республика Крым, г. Севастополь.
Статья 15.1 Закона N 255-ФЗ возлагает ответственность на физических и юридических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Пунктом 16 Положения N 294 также предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем необходимых для назначения пособия сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу частей 1, 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей); если застрахованное лицо в указанные периоды не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая.
Судом исследован файл E_9104001598_2017_05_12_04.xml сведений реестра, направленный больницей в электронном виде в адрес фонда 12.05.2017 года. Реквизиты представленного файла соответствуют данным, указанным в протоколе входного контроля. Согласно данному файлу страхователем в фонд были представлены следующие сведения реестра:
Год 1 использующийся для расчета
2015
Год 2 использующийся для расчета
2016
Сумма заработка за Год 1
0
Сумма заработка за Год 2
0
Суммарный заработок за два года с учетом ограничений на максимальную базу для начисления страховых взносов по каждому году
7500
Средний дневной заработок
246,58
7500 руб. - минимальный размер оплаты труда.
Из представленных данных фонд сделал вывод о том, что в течение расчетного периода Ильина И.С. работала 1 день, заработная плата за указанный день составила 7500 рублей, пособие было рассчитано исходя из размера среднедневного заработка - 1901,37 руб. по формуле: 1901,37 руб. х 30,4 х 40% и составило 23120 руб. 66 коп. в месяц; а всего Ильиной И.С. начислено и выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период май - июль 2017 года в сумме 61157 руб. 87 коп.
В дальнейшем установив, что в расчетный период 2015-2016 гг. Ильина И.С. трудовую деятельность не осуществляла, заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась, фонд пересчитал пособие, которое составило за май-июль 2017 г. 16218 руб. 46 коп. То есть, Ильиной И.С. излишне начислено и выплачено 44 939 руб. 41 коп.
Довод кассационной жалобы о том, что фонд излишне начислил и выплатил Ильиной И.С. 44 939,41 руб. по вине больницы, которая неверно заполнила формы реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия, был предметом исследования судов и суды пришли к выводу о том, что формы реестра сведений были заполнены больницей с соблюдением порядка их заполнения, утвержденного Приказом ФСС РФ от 15.06.2012 N 223 (Приложения NN 5, 6). Указанная страхователем сумма заработка в размере 7500 рублей соответствует требованиям части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, статьи 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции на день наступления страхового случая) и пункта 2.13 Порядка заполнения Реестра, сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденного Приказом от 15.06.2012 N 223.
Учитывая, что в представленном страхователем реестре сведений было указано, что заработок Ильиной И.С. за 2015 год составил 0 рублей, за 2016 год - 0 рублей, средний дневной заработок - 246,58 руб., что контроль за полнотой и достоверностью представленных страхователем сведений осуществляют фонды, суд пришел к выводу о том, что у фонда не имелось оснований для расчета размера пособия исходя из предельного размера среднего дневного заработка.
Придя к выводу о необоснованности заявленного требования, суд отказал в его удовлетворении.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, что в силу части 1 статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Оснований для отмены состоявшихся судебных актов не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.09.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020 по делу N А83-8824/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.
Председательствующий судья С.И. Смолко
судьи М.Н. Ермаков
Г.А. Стрегелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
