Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: Ф10-1361/2020, А83-21159/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N А83-21159/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 10.06.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 17.06.2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Власова Е.В.,
судей Калуцких Р.Г., Крыжской Л.А.,
при участии в судебном заседании:
от индивидуального предпринимателя Битной Айкуш Ониковны (Республика Крым, ОГРНИП 314910236730235, ИНН 911014611274): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от Администрации города Евпатории Республики Крым (Республика Крым, г. Евпатория, пр. им. В.И. Ленина, д. 2, ОГРН 1149102081050, ИНН 9110004283) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от общества с ограниченной ответственностью "Сервис - XXII" (Республика Крым, г. Евпатория, ул. Токарева, д. 43, ОГРН 1159102004710, ИНН 9110089022) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, д. 13, ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Битной Айкуш Ониковны на решение Арбитражного суда Республики Крым от 9 октября 2019 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2019 года по делу А83-21159/2017,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Битная Айкуш Ониковна (далее - ИП Битная А.О., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением (сентябрь 2016 года) к администрации города Евпатория Республики Крым (далее - администрация), включив в него в числе прочих требование о признании недействительным решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета N 381/10 от 14.06.2013 о присвоении нового почтового адреса: г. Евпатория, пр. Победы, 59-е, Лит. Г объекту торгово-сервисного комплекса, ранее имевшему адрес: г. Евпатория, пр. Победы, 59-е. Заявление предпринимателя принято к производству суда (дело N А83-6014/2016).
Определение суда первой инстанции по делу N А83-6014/2016 от 30.10.2017 в отдельное производство выделено требование об оспаривании решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета N 381/10 от 14.06.2013 (дело N А83-21159/2017).
Решением суда первой инстанции от 09.10.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 24.12.2019, в удовлетворении требования предпринимателя отказано.
В кассационной жалобе предприниматель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как не соответствующих требованиям закона.
Участвовавшие в деле лица: ИП Битная А.О., администрация, общество с ограниченной ответственностью "Сервис - XXII", Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей указанных лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судами, 14.06.2013 исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета по результатам рассмотрения заявления ООО "Сервис XXII" принято решение N 381/10 о присвоении объекту недвижимого имущества: торгово-сервисному комплексу, расположенному по адресу: г. Евпатория, пр. Победы, 59-е, нового почтового адреса: г. Евпатория, пр. Победы, 59-е, Лит. Г.
Оспаривая указанное решение исполкома Евпаторийского горсовета, предприниматель обратилась в суд. При предъявлении в суд заявления ИП Битная А.О. ссылалась, в том числе на то, что вследствие присвоения названному объекту недвижимого имущества, в котором ей принадлежат четыре помещения, нового адреса по решению от 14.06.2013 N 381/10, право собственности было зарегистрировано на весь этот объект с новым адресом за ООО "Сервис XXII", что повлекло нарушение ее прав.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований предпринимателя по мотиву пропуска ею трехмесячного срока на обращение в суд, предусмотренного статьей 198 АПК РФ. С судом первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.
Суд округа не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов, исходя из следующего.
По смыслу положений Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221, присвоение адресов объектам адресации осуществляется для их идентификации, позволяющей использовать информацию об адресах объектов заинтересованным лицам в частной и публичной сферах отношений.
Как по законодательству Украины, так и по законодательству Российской Федерации присвоение адресов объектам адресации отнесено к функциям публичной власти.
В силу части 4 статьи 198 АПК РФ (право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Установление в законе указанного срока для обращения в суд с заявлением обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.
При рассмотрении дела судами на основании представленных доказательств достоверно установлено, что о решении исполкома Евпаторийского горсовета от 14.06.2013 N 381/10 ИП Битной А.О. стало известно не позднее октября 2015 года.
Поскольку предпринимателем в суд заявление с требованием об оспаривании этого решения было предъявлено в сентябре 2016 года, то есть с пропуском установленного статьей 198 АПК РФ срока, суды правильно отказали в удовлетворении данного требования.
Кроме того, при рассмотрении настоящего дела суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то, решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.05.2019 по делу N А83-6014/2016 (которое вступило в законную силу) было разрешено по существу требование ИП Битной А.О. о признании отсутствующим права собственности ООО "Сервис-XXII" на торгово-развлекательный комплекс по адресу: г. Евпатория, пр. Победы, 59-е, Лит. Г.; в удовлетворении этого требования отказано.
Приводимые в кассационной жалобе доводы не учитывают, что срок для обращения в суд, предусмотренный статьей 198 АПК РФ, не является сроком исковой давности (который устанавливается ГК РФ для защиты гражданских прав), что предопределяет особенности его применения в судебном порядке.
Суд округа исходит из того, что приводимые в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании закона, сводятся к несогласию с выводами судов, основаны на переоценке представленных по делу доказательств и не дают оснований для отмены оспариваемых судебных актов.
При рассмотрении дела не допущены нарушения норм процессуального права, которые бы могли повлечь за собой отмену оспариваемых судебных актов.
Оснований для отмены решения и постановления судов не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 9 октября 2019 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2019 года по делу А83-21159/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Власов
Судьи Р.Г. Калуцких
Л.А. Крыжская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
