Дата принятия: 23 апреля 2021г.
Номер документа: Ф10-1357/2021, А84-3991/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2021 года Дело N А84-3991/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ермакова М.Н., Леоновой Л.В.,
при участии представителей:
от Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (ОГРН 1209200004232, ИНН 9204575772, ул.Н. Музыки, 54, г.Севастополь, 299007) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от общества с ограниченной ответственностью "Зинаида" (ОГРН 1149204029710, ИНН 9202001500, ул.Морской Пехоты, д.1А, г.Севастополь, 299043) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда города Севастополя от 12.11.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2021 по делу N А84-3991/2020,
УСТАНОВИЛ:
Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (определением суда от 11.11.2020 в порядке процессуального правопреемства заменено на Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (далее - Центр ПФР по выплате пенсий в г.Севастополе, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Зинаида" (далее - общество) причиненного ущерба в сумме 34903 руб. 20 коп.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 12.11.2020 с ООО "Зинаида" в пользу Центра ПФР по выплате пенсий в г.Севастополе взыскан ущерб в сумме 14 917, 15 руб., образовавшийся за период с 01.06.2017 по 28.02.2018. В удовлетворении остальной части требований Центра ПФР по выплате пенсий в г.Севастополе отказано. С общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 854,77 руб.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2021 решение суда, проверенное по правилам части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в части отказа в удовлетворении исковых требований Центра ПФР по выплате пенсий в г.Севастополе оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Центр ПФР по выплате пенсий в г.Севастополе ссылается на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, в связи с чем просит отменить решение и постановление в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.
По мнению заявителя жалобы, противоправность действий (бездействия) общества, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями общества и возникшими у Центра ПФР по выплате пенсий в г.Севастополе убытками документально подтверждена. Ущерб в заявленном размере возник именно в связи с несвоевременным предоставлением обществом сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за март, апрель, июль 2017 г., а выводы судов первой и апелляционной инстанции о том, что Учреждение имело возможность принять меры для выплаты пенсии без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как форма СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 г.г. содержат сведения о застрахованном лице, состоящем в трудовых отношениях со страхователем, являются необоснованными.
Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили; их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части и постановления суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Терехова Зинаида Васильевна (далее - застрахованное лицо) является получателем страховой пенсии по старости, осуществляет трудовую деятельность в ООО "Зинаида".
25.05.2017 Государственным Учреждением - Управлением ПФ РФ в г.Севастополе принято решение о выплате указанному пенсионеру сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.06.2017.
В результате проведенной проверки в отношении застрахованного лица Учреждением выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости за период с 01.06.2017 по 28.02.2019 в сумме 34903, 20 руб. из-за несвоевременного предоставления обществом сведений по форме СЗВ-М о работающем пенсионере.
В направленном в адрес общества уведомлении от 12.12.2019 N 13-22/28226 Управление ПФ РФ в г.Севастополе предложило в добровольном порядке в срок до 15.01.2020 возместить излишне выплаченную сумму пенсии в сумме 34903, 20 руб.
Поскольку в добровольном порядке общество не возместило ущерб, Учреждение обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ), статей 16, 18, 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ, Закона "О страховых пенсиях"), пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями общества по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о застрахованном лице и понесенными Учреждением расходами в виде выплаты излишних сумм страховой пенсии с марта 2018 года по февраль 2019 года, посчитав, что такая связь имеет место только в отношении переплаты пенсии за период с 01.06.2017 по 28.02.2018, поскольку в дальнейшем Учреждение имело возможность установить отсутствие оснований для выплаты пенсии в повышенном размере.
Проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения по правилам части 5 статьи 268 АПК РФ в части отказа в удовлетворении исковых требований Центра ПФР по выплате пенсий в г.Севастополе, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд поддержал изложенные в нем выводы, признал их правомерными, основанными на полном и всестороннем исследовании материалов дела, и не усмотрел оснований для отмены судебного акта.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов.
В статье 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Центр ПФР по выплате пенсий в г.Севастополе связывает возникновение убытков в заявленном размере в связи с несвоевременным представлением обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице по форме СЗВ-М за март, апрель, июль 2017 г.
Как установлено судом, в представленных в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок обществом в Учреждение отчетах по форме СВЗ-М за март, апрель, июль 2017 года сведения о застрахованном лице отсутствовали.
При этом данные о застрахованном лице были зафиксированы в отчетности по форме СЗВ-Стаж за 2017 год, 2018 год, представленной и принятой Учреждением 11.02.2018, 18.02.2019.
Получив от страхователя сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год, 2018 год в отношении застрахованного лица, Учреждение при соблюдении положений части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ обязано был уточнить (выявить) факт осуществления застрахованным лицом непрерывной трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.
Однако Учреждение не воспользовалось сведениями о страховом стаже застрахованного лица, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, дополнительную проверку не провело, а, принимая решение о выплате пенсии (с учетом индексации), основывалось исключительно на факте непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за март, апрель, июль 2017 года.
Выплата пенсии с учетом индексации прекращена не была, производилась до 28.02.2019.
Приняв во внимание своевременное представление страхователем отчетности по форме СЗВ-Стаж за 2017, 2018 г.г. в отношении застрахованного лица и непринятие мер по прекращению индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для возложения на общество ответственности в виде возмещения убытков, возникших в результате излишне выплаченной застрахованному лицу страховой пенсии по старости за период с 01.03.2018 по 28.02.2019.
Кассационная инстанция соглашается с выводом судов и считает его соответствующим правовой позиции, содержащейся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2021 г. N 309-ЭС21-1786.
Ссылки подателя кассационной жалобы на неправильное применение судами норм материального и процессуального права подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.
Учитывая изложенное, основания для отмены решения и постановления судов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 12.11.2020 в обжалуемой части и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2021 по делу N А84-3991/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.А. Стрегелева
Судьи
М.Н. Ермаков
Л.В. Леонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
