Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: Ф10-1261/2020, А83-10665/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N А83-10665/2019
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи
Смолко С.И.
судей
Ермакова М.Н.
Лукашенковой Т.В.
при ведении протокола
помощником судьи Тарасовой О.В.
при участии в заседании:
от заявителя: государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" (295000, Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, д.52, ОГРН 1149102099717, ИНН 9102048801) - Карпухина Л.К (дов. от 27.12.2019 N 27/412);
от заинтересованного лица: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, д.13, ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065) - Забирко А.А. (дов. от 30.12.2019 N 07/01/5801);
от третьих лиц:
Министерства финансов Республики Крым (295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. А. Невского, д.4) - не явились;
Управления Федерального казначейства по Республике Крым (295015, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Севастопольская, д.19) - не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.10.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 по делу N А83-10665/2019,
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - комитет по регистрации, комитет) N 24812 от 12.04.2019 (N 01-19/29-212 от 23.04.2019), которым обществу отказано в возврате государственной пошлины за государственную регистрацию договора аренды на земельные участки, излишне уплаченной по платежному документу от 23.08.2018 N 7811 на сумму 22 000 руб., и о возложении на комитет обязанности по возврату предприятию излишне уплаченной государственной пошлины.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Министерство финансов Республики Крым, Управление федерального казначейства по Республике Крым.
Решением суда от 30.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе предприятие просит состоявшиеся судебные решения отменить, требования предприятия удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Определениями суда кассационной инстанции дело откладывалось во исполнение Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 N 808, Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель предприятия поддержала доводы кассационной жалобы, представитель комитета просил оставить судебные решения без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.
Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 06.08.2018 предприятие обратилось в комитет по регистрации с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельных участков от 02.08.2018 N 264п/24-2018/438, расположенных по адресу: Республики Крым, г. Феодосия, участки 1, 2, 3 с кадастровыми номерами - 90:24:000000:105, 90:24:000000:106, 90:24:000000:107, общей площадью 9382 кв. м, из земель, находящихся в собственности Республики Крым, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - трубопроводный транспорт.
14 августа 2018 г. комитет на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) приостановил осуществление действий по государственной регистрации договора аренды, в том числе по мотиву непредставления документа об уплате государственной пошлины.
На основании представленного предприятием платежного поручения от 23.08.2018 об уплате 22000 руб. государственной пошлины за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, комитет зарегистрировал обременение на указанные земельные участки (т.1 л.д.21).
Полагая, что в силу положений подпункта 31 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ (НК РФ) предприятие имеет льготу по уплате государственной пошлины, поскольку к регистрации было заявлено ранее возникшее у него (в Украине) право на указанные земельные участки, 10.04.2019 предприятие обратилось в комитет по регистрации с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.
Решением N 24812 от 12.04.2019 (N 01-19/29-212 от 23.04.2019) комитет отказал предприятию в возвращении государственной пошлины, мотивируя свой отказ тем, что государственная пошлина уплачена за государственную регистрацию договора аренды, по которому приняты решения и регистрационные действия осуществлены.
Полагая, что решение комитета является незаконным и нарушает права и законные интересы предприятия, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Придя к выводу о необоснованности заявленного предприятием требования, суд первой инстанции отказал в его удовлетворении.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.12.2017 N П/0599 "Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в 2018 году" комитет по регистрации наделен полномочиями администратора доходов федерального бюджета, в том числе по коду бюджетной классификации 32110807020011000110 "Государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)".
В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, а также принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы осуществляет администратор доходов бюджета.
Администратором доходов в данном случае является комитет. Таким образом, заявление о возврате государственной пошлины подано к уполномоченному органу.
Согласно подпункту 31 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, возникших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ.
Ссылаясь на то, что Феодосийскому предприятию по обеспечению нефтепродуктами Автономной Республики Крым на основании решения 22 сессии 24 созыва Феодосийского Совета народных депутатов от 19.12.2003 N 1193 26.05.2004 выдан государственный акт I-КМ N 003373 на право постоянного пользования 0,9181 гектаров земли в границах согласно плану землепользования и договор аренды заключен предприятием в отношении указанного земельного участка, предприятие полагало, что оно перерегистрирует свое право на землю с права постоянного пользования на право аренды, а поэтому не должно платить государственную пошлину за регистрацию.
Как видно из материалов дела, распоряжением Государственного совета Республики Крым от 17.03.2014 N 165-р было предписано создать Крымское республиканское предприятие "Черноморнефтегаз", разработать и утвердить Устав предприятия, передать предприятию на баланс имущество, указанное в пункте 1 Постановления Государственного совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1758-6/14 (т.1 л.д.22).
Распоряжением Совета министров Республики Крым от 17.03.2014 N 167-р предписано создать Крымское республиканское предприятие "Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами", передать предприятию на баланс имущество, указанное в пункте 2 Постановления Государственного совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1758-6/14 (т.1 л.д.144).
Приказом Министерства топлива и энергетики от 09.12.2014 N 100 Крымское республиканское предприятие "Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами" переименовано в государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымский топливный Альянс" (т.1 л.д.147).
Распоряжением Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 N 182-р предприятие "Крымский Топливный Альянс" реорганизовано путем присоединения к предприятию "Черноморнефтегаз" (т.1 л.д.149).
Из указанного следует, что предприятие "Черноморнефтегаз" является вновь созданным предприятием на территории России - Республики Крым, создано оно 17.03.2014.
Об этом свидетельствует и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (т.1 л.д.40).
При таких обстоятельствах довод предприятия о том, что ему в 2004 году был выдан государственный акт на землю - на право постоянного пользования земельным участком и это право им переоформлено на территории России путем заключения договора аренды земельных участков от 02.08.2018 (т.1 л.д.24) несостоятелен. Предприятие создано только 17.03.2014 года.
Тот факт, что предприятие создано на имуществе, ранее (в Украине) принадлежавшем Феодосийскому предприятию по обеспечению нефтепродуктами Автономной Республики Крым, не свидетельствует о том, что возникшее у предприятия Автономной Республики Крым право на землю перешло к предприятию Республики Крым "Черноморнефтегаз".
Тем более что предприятию Автономной Республики Крым земельные участки принадлежали на праве постоянного пользования, которое в силу пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ не может быть зарегистрировано за предприятием Республики Крым, а поэтому заключен договор аренды на землю.
В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса, государственная пошлина уплачивается организациями в размере 22 000 руб.
Исходя из изложенного, суды пришли к выводу о законности обжалуемого решения комитета и отказал предприятию в удовлетворении его заявления.
Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.10.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 по делу N А83-10665/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.
Председательствующий судья С.И. Смолко
судьи М.Н. Ермаков
Т.В. Лукашенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
