Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: Ф10-1244/2021, А08-3592/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N А08-3592/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Леоновой Л.В., рассмотрев кассационную жалобу арбитражного управляющего Луговской Татьяны Валерьевны на решение Арбитражного суда Белгородской области от 14.10.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по делу N А08-3592/2020,
УСТАНОВИЛ:
Управление Росреестра по Белгородской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Луговскую Татьяну Валерьевну к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 14.10.2020 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией в соответствии положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.
Изучив материалы дела, проверив доводы, содержащиеся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.
Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Белгородской области от 22.10.2019 года по делу N А08-4545/2019 Дробышев В.И. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим утверждена Луговская Т.В.
16.03.2020 Управлением в отношении Луговской Т.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования на основании жалобы Дробышева Валерия Ивановича от 25.02.2020.
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, поступившего в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области установлено, что арбитражный управляющий Луговская Т.В., осуществляя полномочия финансового управляющего должника, допустила следующие нарушения, а именно: в нарушение требований п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Луговская Т.В. при исполнении обязанностей финансового управляющего ИП Дробышева Валерия Ивановича не указала в двух сообщениях Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) от 21.10.2019 N 4291863, от 11.02.2020 N 4686929 сведения относительно СНИЛС Дробышева В.И. и в нарушение требований п. 4 ст. 213.8 Закона о банкротстве провела первое собрание не по месту нахождения судебного органа, в котором рассматривается дело, а по адресу: 309560, Белгородская обл., район Чернянский, пос. Чернянка, площадь Октябрьская, д. 22.
Выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении N 00163120 от 12.05.2020.
В порядке ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Росреестра по Белгородской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности. предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
На основании статьи 29 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Росреестра по Белгородской области правомочно составлять протоколы о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон) арбитражный управляющий обязан при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Из материалов дела следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Белгородской области от 22.10.2019 года по делу N А08-4545/2019 оглашена 15.10.2019 г. В системе Kadarbitr.ru резолютивная часть определения опубликована 17.10.2019.
Согласно требованиям части 2 статьи 213.7 Закона о несостоятельности (банкротстве) сведения о введения в отношении должника процедуры реструктуризации подлежат опубликованию в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней.
В определении от 15.10.2019 в отношении должника содержались сведения о ОГРНИП и ИНН, в деле А08-4545/2019 на момент его ознакомления 17.10.2019 сведений о СНИЛС должника не имелось, в связи с чем, учитывая дату первой публикации - 21.10.2019 и отсутствие информации о СНИЛС должника в материалах дела А08-4545/2019 у арбитражного управляющего отсутствовала объективная возможность даже с учетом той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, отразить данные сведений в публикации 21.10.2019.
Учитывая непредставление вышеназванной информации самим должником, к сроку 21.10.2019 арбитражный управляющий Луговская Т.В. не могла получить данные сведения (СНИЛС) для идентификации должника, в связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу, что в отношении публикации от 21.10.2019 нарушение требований пункта 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве не имелось.
Относительно отсутствия сведений о СНИЛС должника в публикации от 11.02.2020, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о доказанности факта нарушения арбитражным управляющим требований пункта 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве.
Несмотря на то обстоятельство, что должник - Дробышев В.И. фактически уклонялся от исполнения законных требований финансового управляющего, учитывая установленный Законом статус арбитражного управляющего, который дает ему возможность не только пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения деятельности арбитражного управляющего, арбитражный управляющий в период с 22.10.2019 по 11.02.2020 не принял надлежащих мер по получению необходимых сведений, в связи с чем, финансовый управляющий гр. Дробышева В.И. - Луговская Т.В. допустила нарушение пункта 5 статьи 213.7 Закона, выразившееся в не указании на сайте ЕФРСБ обязательных сведений о должнике (СНИЛС) в публикации 11.02.2020.
Положения абзаца шестого пункта 8 статьи 213.9 и пункта 12 статьи 213.8 Закона о банкротстве возлагают на финансового управляющего обязанность по проведению собрания кредиторов для разрешения вопросов, отнесенных к исключительной компетенции собрания кредиторов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов проводится финансовым управляющим в рабочие дни с 8 до 20 часов по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте) или в форме заочного голосования (без совместного присутствия). В дальнейшем собранием кредиторов могут быть определены иные время и место проведения собраний кредиторов.
Согласно пункту 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56, арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются, в том числе, место проведения собрания кредиторов должника.
Судом установлено, что в рассматриваемом случае местом проведения первого собрания кредиторов Дробышева В.И. финансовым управляющим Луговской Т.В. выбран пос. Чернянка, тогда как дело о его банкротстве рассматривается Арбитражным судом Белгородской области, иное место проведения собрания ни кредиторами Дробышева В.И., ни судом не определялось; доказательств согласования финансовым управляющим Луговской Т.В. с кредиторами должника места проведения собрания кредиторов материалы дела не содержат.
Датой совершения вышеназванного административного правонарушения является 14.02.2020.
В силу прямого указания в законе собрания кредиторов должника - гражданина проводятся по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте), за исключением случаев, когда иное место проведения собрания определено собранием кредиторов или судом.
Из материалов дела не следует, что иное место проведения первого собрания определено собранием кредиторов или судом.
Местом рассмотрения дела о банкротстве должника применительно к указанию законодателя является место нахождения арбитражного суда (в соответствующем населенном пункте), рассматривающее данное дело, следовательно, город Белгород, в этой связи, арбитражный управляющий нарушил требование пункта 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве и назначил проведение собрания кредиторов не по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина, что является основанием для привлечения к административной ответственности.
Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что арбитражным управляющим допущены вменяемые Управлением нарушения п. 5 ст. 213.7, п. 4 ст. 213.8 Закона о банкротстве.
Установив наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, суд области обоснованно привлек арбитражного управляющего Луговскую Т.В. к административной ответственности.
Оценив обстоятельства дела, исходя из характера выявленных нарушений законодательства о банкротстве, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Учитывая цели наказания, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также отсутствие имущественного ущерба, суд правомерно назначил ответчику административное наказание в виде предупреждения.
Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актов выводов.
Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Белгородской области от 14.10.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по делу N А08-3592/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
Судья Леонова Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
