Дата принятия: 25 марта 2020г.
Номер документа: Ф10-1195/2020, А14-13479/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2020 года Дело N А14-13479/2019
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Смирнова В.И., рассмотрев кассационную жалобу УПФ России в г.Воронеже на определение Арбитражного суда Воронежской области от 13.11.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2020 по делу N А14-13479/2019,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (далее - заявитель, Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Реон" (далее - страхователь, общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей, предусмотренных пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 13.11.2019 производство по настоящему делу прекращено по пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2020 определение Арбитражного суда Воронежской области от 13.11.2019 оставлено без изменения.
Не согласившись с определением и постановлением УПФ России в г.Воронеже обратилось с кассационной жалобой в которой просит отменить судебные акты указав на соблюдение Фондом процедуры взыскания финансовой санкции. Сослались, что правовая позиция, изложенная в Обзоре Верховного суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 17.07.2019 не применима при разрешении настоящего спора.
Общество отзыва, либо пояснений, суду округа не представило.
Кассационная жалоба рассматривается судьей единолично в виду следующего.
Как следует из материалов дела заявление Фонда о взыскании финансовых санкций Арбитражным судом Воронежской области принято к рассмотрению определением от 26.07.2019 в порядке упрощенного производства.
Определением от 13.11.2019 Арбитражный суд Воронежской области прекратил производство по делу.
Судом апелляционной инстанции жалоба рассмотрена судьёй единолично.
В силу положений части 2 статьи 288.2 АПК РФ, пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 АПК РФ).
Таким образом, кассационная жалоба подлежит рассматриванию судьей единолично, без вызова сторон.
Законность обжалуемых судебных актов судом округа проверена в соответствии со статьей 286 АПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе и отзыве на неё, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, установлено судами, пенсионный орган, рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.10.2018 N 046S18180015452, вынес решение 29.11.2018 N 046S19180017130 о привлечении ООО "Реон" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года.
Неисполнение в добровольном порядке требования от 10.01.2019 N 046S01190000164 послужило основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа.
Арбитражным судом Воронежской области 27.05.2019 вынесен судебный приказ о взыскании финансовых санкций по делу N А14-8363/2019.
Определением от 13.06.2019 судебный приказ по делу N А14-8363/2019 отменен.
Управление обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции по настоящему делу.
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 13.11.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2020, производство по настоящему делу прекращено по пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Не согласившись с определением и постановлением УПФ России в г.Воронеже обратилось с кассационной жалобой.
Суд кассационной инстанции отказывает в удовлетворении жалобы с учётом следующего.
Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Порядок и сроки обращения уполномоченного органа в суд с требованием о взыскании финансовой санкции нормами Федерального закона N 27-ФЗ не определены.
В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) относит Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На правоотношения, связанные с уплатой финансовых санкций, в том числе взыскание их в принудительном порядке, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.
Положения пункта 1 статьи 48 НК РФ предусматривают, если плательщиком не исполнены в установленный срок обязанности по уплате взносов, пеней, штрафов орган, направивший требование о такой уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Вместе с тем Кодексом прямо предусмотрено, что указанное заявление о взыскании подается в суд, если общая сумма, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.
Положениями пункта 2 вышеуказанной статьи заявление о взыскании подается в суд течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ).
Вместе с тем, согласно положений пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ суд отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление не подлежат рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.
Поскольку в рассматриваемом случае сумма, заявленная фондом в исковом заявлении в размере 500 рублей не превышала минимального размера, установленного абзацем 4 пункта 1 статьи 48 НК РФ, а указанный в абзаце 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ трехлетний срок исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого уполномоченным органом, с которым связана возможность обращения фонда с таким требованием в суд, не истек, то при таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал в принятии данного иска на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ.
Довод заявителя кассационной жалобы, что правовая позиция Обзора Верховного суда Российской Федерации N 2 (2019), не применима при разрешении настоящего спора, ввиду того, что касается вопросов выдачи судебного приказа, а не обращения в суд после отмены судебного приказа, подлежит отклонению, как основанный на ошибочном толковании фондом норм права.
В обжалуемых судебных актах суды сослались на положения пункта 1 части 1 статьи 150 и пункта 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ, применив их в соответствии с их правовым содержанием и смыслом.
При таких обстоятельствах, выводы судов являются законными и обоснованными, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Воронежской области от 13.11.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2020 по делу N А14-13479/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
В.И. Смирнов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
