Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: Ф10-1171/2020, А08-12079/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N А08-12079/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 28.05.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 03.06.2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Власова Е.В.,
судей Калуцких Р.Г., Крыжской Л.А.,
при ведении протокола в судебном заседании
помощником судьи Фединой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АУРУС МЕДИА" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 26 сентября 2019 года, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2019 года по делу N А08-12079/2018,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713642204) (далее - ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713642204), заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительными вынесенных 03.09.2018 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее - УФАС по Белгородской области, управление) N 3076/3 и предписания по делу N 478-17-АЗ.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу участвовали общество с ограниченной ответственностью "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713801310) (далее - ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713801310), общество с ограниченной ответственностью "Бекмен культер" (далее - ООО "Бекмен культер"), общество с ограниченной ответственностью "Био Генетик-С" (далее - ООО "Био Генетик-С"), общество с ограниченной ответственностью "Цитолаб" (далее - ООО "Цитолаб"), общество с ограниченной ответственностью "Югория" (далее - ООО "Югория"), индивидуальный предприниматель Кропчин М.И. (далее - ИП Кропчин М.И.).
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.09.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019, в удовлетворении заявления ООО "АУРУС МЕДИА" отказано.
В кассационной жалобе ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713642204) просит состоявшиеся решение и постановление отменить, как не соответствующие требованиям законодательства, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При рассмотрении дела в суде округа представитель ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713642204) Жердев В.Г. доводы жалобы поддержал, представитель УФАС по Белгородской области Кислинская С.А. и представитель ООО "Бекмен Культер" Репин Е.Д. просили кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
Представители иных участвующих в деле лиц в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на жалобу от УФАС по Белгородской области и ООО "Бекмен Культер", суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.
Как следует из материалов дела, приказом руководителя УФАС по Белгородской области от 01.12.2017 N 447 возбуждено дело N 478-17-АЗ по признакам нарушения положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
Решением от 03.09.2018 по делу N 478-17-АЗ УФАС по Белгородской области признало ООО "Цитолаб", ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713642204), ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713801310), ООО "БИО Генетик-С", ООО "Югория", ООО "ЛабТехнология", ИП Кропчин М.И. нарушившими пункты 1, 3 части 1 статьи 11 Закона "О защите конкуренции". Также ООО "Цитолаб", ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713642204), ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713801310), ООО "БИО Генетик-С", ООО "Югория", ООО "ЛабТехнология" признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона "О защите конкуренции". Управление, основываясь на фактах, установленных в упомянутом решении от 03.09.2018 по делу N 478-17-АЗ в этот же день также выдало предписание N 70, обязывающее ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713642204) прекратить участие в ограничивающем конкуренцию соглашении.
Оспаривая решение и предписание управления, ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713642204) обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанции с учетом представленных участниками процесса доказательств не нашли оснований для удовлетворения заявления.
Суд округа полагает, что судебные акты являются законными.
Частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, действующими на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к: установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок (пункт 1); повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (пункт 2); разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков) (пункт 3).
В рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства УФАС по Белгородской области в соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции был проведен анализ состояния конкуренции на товарном рынке медицинских изделий и реагентов для диагностики ин витро и ряда аукционов в рамках поставки названных товаров в медицинские учреждения Российской Федерации в 2014 -2017 гг., результаты которого отражены в аналитическом отчете от 06.08.2018.
Как видно из материалов дела, ООО "Цитолаб", ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713642204), ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713801310), ООО "БИО Генетик-С", ООО "Югория", ООО "ЛабТехнология", ИП Кропчин М.И. действовали на рынке медицинских изделий и наборов реагентов для диагностики ин витро.
УФАС по Белгородской области установило, что указанные лица, являющиеся самостоятельными хозяйствующими субъектами, за период 2014 - 2017 гг. приняли участие в 354 аукционах на право заключения контрактов на поставку средств и материалов, применяемых в медицинских целях, в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения на территориях более, чем 10 субъектов Российской Федерации, включая Белгородскую область.
Также управление установило, что ООО "Цитолаб", ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713642204), ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713801310), ООО "БИО Генетик-С", ООО "Югория", ООО "ЛабТехнология", ИП Кропчин М.И., осуществляя достигнутую между собой, а также с ООО "МедЛогистикГрупп", ООО "МедТехника", ООО "МедСистема" договоренность, направляли в адрес заказчиков согласованные коммерческие предложения в целях определения с использованием метода сопоставимых рыночных цен экономически выгодных для них начальных максимальных цен контрактов (НМЦК), а затем участвовали в осуществлении конкурсных процедур, где НМЦК были определены на основании информации, содержащейся в таких коммерческих предложениях, и также действуя согласованно в целях поддержания цен на торгах, используя схему поведения, при которой в аукционе принимают два лица: "компания-победитель" и "компания-статист", каждое из которых делает по одному ценовому предложению, после чего "компания-статист" отказывается от участия в конкурентной борьбе за право заключения контракта, добивались минимального снижения цены по итогам конкурсных процедур - в среднем на 0,5 %. При этом ООО "МедЛогистикГрупп", ООО "МедТехника", ООО "МедСистема" (которые были в дальнейшем исключены из ЕГРЮЛ), с учетом коммерческих предложений которых формировались НМЦК, в названный период времени непосредственного участия в торгах не принимали.
Управлением установлено, что в результате действий по совместному формированию коммерческих предложений участники картеля повлияли на формирование НМЦК более, чем в 100 конкурсных процедурах. Реализуя антиконкурентное соглашение, его субъекты получили право на заключение 95 контрактов на поставку медицинских изделий и (или) наборов реагентов для диагностики ин витро с минимальным снижением НМЦК, получив за период 2014 - 2017 гг. доход в сумме 462 052 873, 7 руб., исчисленный в соответствии с положениями статьи 249 Налогового кодекса Российской Федерации.
Факты, изложенные в решении управления от 03.09.2018, послужившие основанием для признания указанных в нем лиц нарушившими пункты 1, 2, 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, были проверены судами и нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.
В состоявшихся судебных актах проанализированы представленные как со стороны управления, так и со стороны других участников процесса доказательства.
Как следует из материалов дела, управлением были запрошены данные в ЗАО "Сбербанк-АСТ", АО "Единая электронная торговая площадка", ООО "РТС-тендер", АО "Электронные торговые системы", ГУП "Агентство по Госзаказу" об электронных аукционах, в которых принимали участие ООО "Цитолаб", ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713642204), ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713801310), ООО "БИО Генетик-С", ООО "Югория", ООО "ЛабТехнология", ИП Кропчин М.И.
Представленные электронные документы АО "Единая электронная торговая площадка", ЗАО "Сбербанк-АСТ" выявили случаи составления одним автором исходящих от вышеуказанных хозяйствующих субъектов первых и вторых частей заявок на участие в аукционах, совпадающих в датах создания, имеющих минимальные различия в оформлении.
УФАС по Белгородской области также были получены документы, представленные в материалах дела, касающиеся закупок, относимых к предмету проверки, осуществлявшихся в 2014 - 2017 гг., подтверждающие формирование НМЦК на основании данных коммерческих предложений от ООО "Цитолаб", ООО "Био Генетик-С", ООО "Югория", ООО "ЛабТехнология", ООО "МедТехника", ООО "МедЛогистикГрупп", ООО "МедСистема", ООО "АУРУС МЕДИА", ИП Кропчин М.И.
Также УФАС по Белгородской области с учетом основанного на полученных материалах анализа использованных вышеуказанными хозяйствующими субъектами IР-адресов при подаче заявок на участие в аукционах, а также ценовых предложений в рамках аукционов, в том числе, когда такие предложения подавались конкурирующими лицами, доказательно обоснован вывод о том, что названными хозяйствующими субъектами использовалась единая инфраструктура в рамках 108 исследованных аукционов.
Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды правильно не нашли оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из наличия у УФАС по Белгородской области правовых оснований для вынесения оспариваемых решения и предписания, поскольку хозяйствующими субъектами-конкурентами было заключено и реализовано картельное соглашение.
Действия перечисленных в решении от 03.09.2018 субъектов по пунктам 1 - 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции управлением квалифицированы правильно. При этом управлением законно внесено вышеназванное предписание в целях устранения нарушений, изложенных в упомянутом решении.
Доводы со стороны ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713642204) об отсутствии между ним и иными субъектами, указанными в решении управления от 03.09.2018, конкуренции и об отсутствии оснований для применения в связи с этим положений части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, правомерно отклонены судами.
В силу части 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения этой статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обстоятельства, предусмотренные частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции, по делу не установлены.
Приводимые доводы о том, что ООО "АУРУС МЕДИА" и иные указанные в решении управления от 03.09.2018 лица в своих действиях были связаны соглашением по реализации продукции компании Beckman Coulter International S.A. и не совершали вменяемые им управлением противоправные действия, правильно не признаны судами состоятельными.
Согласно представленным в материалах дела сведениям ООО "Бекмен Культер", между компанией Beckman Coulter International S.A. - производителем продукции, используемой для осуществления лабораторных исследований медицинскими учреждениями, и ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713642204), ООО "АУРУС МЕДИА" (ИНН 7713801310) заключались дистрибьютерские договоры на приобретение продукции для ее перепродажи по усмотрению этих обществ иным лицам, предусматривающие, что названные общества не являются агентами упомянутой компании-производителя.
При рассмотрении дела суды установили, что модель поведения вышеуказанных участников антиконкурентного соглашения отклонялась от установленной схемы поведения, при которой в аукционе принимают "компания-победитель" и "компания-статист" в случаях, когда в аукционе участвовало лицо, не входившее в названное соглашение, что свидетельствует о том, что поведение вышеназванных хозяйствующих субъектов-участников названного соглашения определялось по их усмотрению в зависимости от конкретной ситуации в рамках конкурсной процедуры.
Представленное ООО "АУРУС МЕДИА" заключение Тимашкова В.И. по результатам исследования конкуренции на товарном рынке от 20.03.2019 оценено судами. Изложенные в нем выводы, основанные на субъективной оценке указанным лицом обстоятельств по предмету исследования, находящиеся в противоречии с информацией, содержащихся в других доказательствах по делу, правильно не были расценены судами в качестве состоятельных и подвергнуты обоснованной критике.
Процессуальные нарушения, которые бы могли повлечь отмену оспариваемых судебных актов, судами не допущены.
Несогласие заявителя с толкованием судами норм права, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Кассационная жалоба не содержит каких-либо иных доводов, которые бы могли являться основаниями для отмены оспариваемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Белгородской области от 26 сентября 2019 года, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2019 года по делу N А08-12079/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Власов
Судьи Р.Г. Калуцких
Л.А. Крыжская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
