Дата принятия: 24 мая 2021г.
Номер документа: Ф10-1120/2021, А83-20340/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2021 года Дело N А83-20340/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2021 года.
Постановление в полном объёме изготовлено 24 мая 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Крыжскoй Л.А.,
судей
Власова Е.В.,
Шульгиной А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания:
при участии в заседании:
помощником судьи Шишкиной Д.И.,
от заявителя жалобы:
от иных участвующих в деле лиц:
не явился, извещен надлежаще;
Бородко И.А. - представитель Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымские морские порты", доверенность N 30 от 25.01.2021, копия диплома, паспорт;
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шагиняна Артура Арменовича на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.08.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020 по делу N А83-20340/2019,
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымские морские порты" в лице Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" "Ялтинский торговый порт" (далее - истец, предприятие, порт), уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Шагиняну Артуру Арменовичу (далее - ИП Шагинян А.А., предприниматель, ответчик) об обязании последнего в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании истцу земельным участком с кадастровым номером 90:25:000000:1569 из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, расположенным по адресному ориентиру: Республика Крым, г. Ялта, ул. Набережная им. В.И. Ленина, от самовольно установленного временного нестационарного торгового объекта, путем сноса (демонтажа) передвижного аттракциона по прокату детских электромобилей, который состоит из разноцветных детских электромобилей в количестве 25-30 штук, зонта от солнца, стула, передвижной рекламной вывески, с установленного места его расположения - город Ялта, улица Набережная им. В.И. Ленина, причал N 4, и привести территорию в первоначальное состояние. В случае неисполнения в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить истцу право самостоятельно осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта, путем снова (демонтажа) передвижного аттракциона по прокату детских электромобилей, который состоит из разноцветных детских электромобилей в количестве 25-30 штук, зонта от солнца, стула, передвижной рекламной вывески, с установленного места его расположения - город Ялта, улица Набережная им. В.И. Ленина, причал N 4, и привести территорию в первоначальное состояние с последующим взысканием с ответчика расходов по демонтажу.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Ялты Республики Крым и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24.08.2020 (судья Осоченко И.К.) исковые требования порта удовлетворены полностью.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020 (судьи: Сикорская Н.И., Евдокимов И.В., Колупаева Ю.В.) решение суда республики оставлено без изменений.
Полагая вышеуказанные судебные акты незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, предприниматель (далее - заявитель, кассатор) обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что судами обеих инстанций необоснованно не принято во внимание, что изначально спорный аттракцион был размещен предпринимателем на правовом основании. Впоследствии прокат детских электромобилей был демонтирован во исполнение решения суда. Доказательств того, что в настоящее время прокат осуществляет ответчик в материалах дела не имеется.
В судебном заседании суда округа представитель порта, возражая против доводов кассационной жалобы, считает судебные акты по делу законными и обоснованными.
Кассатор и иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ.
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 25.04.2017 между Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымские морские порты" и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым заключен договор аренды земельного участка N 111н/25, согласно которому порту во временное владение и пользование без права передачи третьим лицам, в том числе в субаренду, залог, внесения в уставной капитал хозяйственных обществ предоставлен земельный участок площадью 31 647 кв.м из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - водный транспорт, кадастровый номер 90:25:000000:1569, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта., ул. Рузвельта, 3, 5,7, Набережная им. В.И. Ленина, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (далее - земельный участок 00:1569, спорный земельный участок).
Договором предусмотрена обязанность порта как арендатора земельного участка использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (пункт 5.4. договора).
Между Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымские морские порты" в лице Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" "Ялтинский торговый порт" и индивидуальным предпринимателем Шагиняном Артуром Арменовичем 20.07.2017 заключен договор N 207-Д-ЯТП-17 на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности Республики Крым и переданном в пользование (аренду) Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымские морские порты" без предоставления земельного участка (далее - договор на предоставление места).
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 18.02.2019 по делу N А83-6418/2018 договор на предоставление места признан недействительным.
Вместе с тем, предпринимателем на спорном земельном участке установлен передвижной аттракцион по прокату детских электромобилей, который состоит из разноцветных детских электромобилей в количестве 25-30 штук (зонт от солнца, стул, передвижная рекламная вывеска по предоставлению услуги по прокату детских электромобилей) по адресу: г. Ялта, ул. Набережная им. В.И. Ленина, район причала N 4, 5 (далее - передвижной аттракцион), что подтверждается актами обследования территории Пассажирского комплекса Ялтинского торгового порта.
Предприятие претензией N 05 - 09/3157 от 21.10.2019 известило 22.10.2019 предпринимателя о необходимости устранения нарушения пользования земельным участком - прекращении самовольной предпринимательской деятельности по прокату детских электромобилей на территории Пассажирского комплекса Ялтинского торгового порта, а также оплате суммы задолженности за фактическое пользование территорией порта за период с 01.06.2019 по 08.10.2019 в сумме 250 220, 90 руб. согласно расчету, приложенному к претензии.
Невыполнение требований, изложенных в претензии, послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Истец полагает, что торговые объекты установлены без каких-либо правовых оснований на размещение на земельном участке государственной формы собственности. Ответчик какого-либо договора на установку и эксплуатацию нестационарных торговых объектов с портом не заключал.
По мнению суда округа, удовлетворяя требования порта, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 606, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 7, 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ), правомерно исходили из наличия правовых оснований для возложения на ответчика обязательства по устранению препятствий в пользовании земельным участком.
Так, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540, согласно которому вид разрешенного использования земельного участка "водный транспорт" означает - размещение искусственно созданных для судоходства внутренних водных путей, размещение объектов капитального строительства внутренних водных путей, размещение объектов капитального строительства морских портов, размещение объектов капитального строительства, в том числе морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, навигационного оборудования и других объектов необходимых для обеспечения судоходства и водных перевозок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - схема размещения) в соответствии с Законом N 381-ФЗ, согласно статье 10 которого размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; порядок включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации; схема размещения нестационарных объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 N 402 утвержден Порядок размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым (далее - Порядок N 402), согласно которому НТО не могут размещаться на земельных участках, нормативно утвержденное целевое использование которых не допускает размещение НТО; размещение НТО на земельных участках, находящихся в собственности, пользовании физических или юридических лиц, допускается по договору с собственником (пользователем) земельного участка при условии соблюдения Земельного кодекса Российской Федерации, разрешенного использования земельного участка и градостроительного законодательства.
Судами двух инстанций установлено, что 10.04.2015 постановлением Администрации города Ялты N 458-п "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта" утверждена схема размещения сроком действия до 31.12.2018.
Постановлением Администрации города Ялты N 2505-п от 09.06.2017 "О внесении изменений в постановление Администрации города Ялты от 10.04.2015 N 458-п "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта" на основании обращения директора филиала ГУП РК "Крымские морские порты" "Ялтинский морской порт" внесены изменения в схему размещения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Согласно приложению в схему включены новые торговые объекты с указанием срока размещения НТО (до 31.08.2018), вида деятельности, места размещения объектов (территория ГУП РК "Крымские морские порты" "Ялтинский торговый порт" и права размещения (вне конкурса).
Так, в схему размещения включены НТО, в том числе нестационарные торговые объекты, принадлежащие предпринимателю, расположенные на спорном земельном участке.
В дальнейшем между ответчиком и портом заключен договор на предоставление места для размещения НТО, оформлен паспорт НТО.
Постановлением Администрации города Ялты от 02.08.2017 N 3060-п отменено постановление Администрации города Ялты от 09.06.2017 N 2505-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Ялты от 10.04.2015 N 458-п "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта", тем самым НТО заявителя исключено из действующей схемы размещения данных объектов.
На основании схемы размещения НТО, утвержденной в качестве приложения к постановлению N 2505-п, а также паспортов НТО установлено, что большинство НТО размещены непосредственно у причала, который в силу пункта 4 статьи 4 Закона N 261-ФЗ отнесен к портовым гидротехническим сооружениям, которыми являются инженерно-техническими сооружения, расположенные на территории и (или) акватории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.
Также установлено, что в нарушение пункта 2 Правил N 772, частей 1, 2 ст. 31 Закона N 261-ФЗ включение торговых объектов в схему НТО постановлением N 2505-п произведено без согласования с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, осуществляющим полномочия собственника имущества, и без учета целевого назначения гидротехнического сооружения (то есть с нарушением установленного законом порядка), что привело к использованию причала (гидротехнического сооружения) не по целевому назначению и без согласования с собственником земельного участка, на котором он расположен.
Арбитражным судом Республики Крым решением от 05.04.2018 по делу N А83-13984/2017, оставленным в силе постановлениями апелляционного и кассационного судов от 07.09.2018 и 29.11.2018 соответственно, индивидуальным предпринимателям Мотлохову А.Н., Пихтеревой Е.А., Бартошик А.С., Шагиняну А.А., Кожевникову А.А., Новикову Р.В. отказано в признании недействительным постановления Администрации города Ялты от 02.08.2017 N 3060-п "Об отмене постановления Администрации города Ялты от 09.06.2017 N 2505-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Ялты от 10.04.2015 N 458-п "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта".
Судами первой и апелляционной инстанций также установлено, что 21.10.2019 портом в адрес ответчика направлена претензия N 05-09/3157 с требованием в течение 2 дней с момента ее получения прекратить самовольную предпринимательскую деятельность по прокату детских электромобилей на территории Пассажирского комплекса Ялтинского торгового порта, по адресу: г. Ялта, ул. Набережная им. В.И. Ленина, причал N 4. Ответчиком добровольно требования, указанные в претензии, не удовлетворены.
Факт неисполнения требования истца о демонтаже спорных нестационарных объектов и нарушение прав землепользователя подтверждается актами обследования от 20.06.2019, 25.07.2019, 08.10.2019, 20.01.2020, 23.02.2020, 12.07.2020, 22.07.2020, 28.07.2020, 06.08.2020 и 13.08.2020.
При этом судом апелляционной инстанции приняты во внимание ответ Межрайонной ИФНС России N 8 по Республике Крым от 21.08.2019 N 1717/13896, и ответы Администрации города Ялты от 03.09.2019, 25.06.2019, ответ истца от 26.06.2019, которыми подтверждается, что предприниматель осуществляет деятельность по предоставлению услуг стрельбы в тире и прокату детских электромобилей на земельном участке, переданном в аренду истцу.
Возражая против заявленных требований, предприниматель ссылается на исполнение решения суда по делу N А83-6418/2018 и освобождение спорного участка, а также на недоказанность истцом по делу факта размещения прокатных детских автомобилей, принадлежащих ответчику.
Между тем, мотивированных документальных доказательств предпринимателем не представлено, ввиду чего доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судом во внимание.
У суда округа отсутствуют правовые основания не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций о правомерности заявленных требований ввиду отсутствия у ответчика законных оснований на использование спорного земельного участка, а также исходя из того, что факт нахождения на спорном земельном участке нестационарного торгового объекта, принадлежащего ответчику, подтвержден материалами дела.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.08.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020 по делу N А83-20340/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Л.А. Крыжскaя
Судьи Е.В. Власов
А.Н. Шульгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
