Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: Ф10-1103/2021, А84-112/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N А84-112/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2021 года.
Постановление в полном объёме изготовлено 08 апреля 2021 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Крыжскoй Л.А.,
судей
Власова Е.В.,
Калуцких Р.Г.,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы:
от иных участвующих в деле лиц:
Бойченко А.А - представитель ЖСК "Орлиное 1", доверенность N 05Д от 20.11.2020, копия диплома, паспорт;
не явились, извещены надлежаще;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Орлиное 1" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 18.09.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу N А84-112/2020,
УСТАНОВИЛ:
Жилищно-строительный кооператив "Орлиное 1" (далее - ЖСК "Орлиное 1", кооператив) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконными и отмене решений Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр) об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, изложенных в уведомлениях от 02.12.2019 N 91/19-30390, N 91/19-30393, N 91/19-30384, 91/19-30385.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 18.09.2020 (судья Архипенко А.М.) в удовлетворении заявления ЖСК "Орлиное 1" отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 (судьи: Карев А.Ю., Привалова А.В., Кузнякова С.Ю.) решение суда области оставлено без изменений.
Полагая решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций незаконными и необоснованными, кооператив (далее - заявитель, кассатор) обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда города Севастополя от 18.09.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 отменить, заявленные требования удовлетворить.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что суды обеих инстанций не учли положения абзаца 8 пункта 3 Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельные участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1250-ПП, согласно которому заявитель вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему части земельного участка, предоставленного в соответствии с земельным законодательством Украины.
В судебном заседании суда округа представитель кассатора поддержал доводы кассационной жалобы, просит ее удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 03.09.2007 между Севастопольским городским Советом (далее - арендодатель) и обслуживающим кооперативом "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Орлиное 1" (далее - ОК "ЖСТИЗ "Орлиное 1", арендатор) заключен договор аренды земельного участка общей площадью 4, 5106 га, в том числе, земельного участка N 1 площадью 0,5653 га, земельного участка N 2 площадью 1,7094 га, земельного участка N 3 площадью 0,8071 га, земельного участка N 4 площадью 1,4288 га, для жилищного строительства, находящегося по адресу: г. Севастополь, в районе жилого поселка Севастопольского ГЛОХ, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки. Срок действия договора определен - 25 лет.
Земельному участку, предоставленному кооперативу, присвоены адреса: Севастопольская зона ЮБК, N 53/1 - 53/52.
На протяжении 2008 - 2012 г.г. решениями Севастопольского городского Совета путем внесения изменений в договор аренды прекращено право ОК "ЖСТИЗ "Орлиное 1" на часть земельных участков в связи с их передачей гражданам для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), а именно расположенные по адресу: Севастопольская зона ЮБК, 53/1-1; 53/2-1; 53/3; 53/4-1; 53/5 - 53/11; 53/14 - 53/19; 53/21 - 53/25; 53/26А; 53/28; 53/29; 53/31 - 53/40; 53/40-А; 53/43 - 53/50 (далее - земельные участки граждан). На ОК "ЖСТИЗ "Орлиное 1" возложена обязанность представить договор аренды для внесения соответствующих изменений. На основании вышеуказанных решений Севастопольского городского Совета гражданам оформлены и выданы государственные акты на право собственности на земельные участки.
Сведения об исполнении кооперативом обязанности по представлению договора аренды, а также о внесении в этот договор соответствующих изменений, отсутствуют.
ОК "ЖСТИЗ "Орлиное 1" привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации с изменением организационно-правовой формы на жилищно-строительный кооператив.
Сведения о земельных участках граждан, как о ранее учтенных объектах недвижимости, внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением им кадастровых номеров 91:01:056002:8, 91:01:056002:9, 91:01:056002:10, 91:01:056002:11, 91:01:056002:12, 91:01:056002:13, 91:01:056002:16, 91:01:056002:17, 91:01:056002:18, 91:01:056002:19, 91:01:056002:20, 91:01:056002:21, 91:01:056002:24, 91:01:056002:25, 91:01:056002:26, 91:01:056002:27, 91:01:056002:28, 91:01:056002:29, 91:01:056002:30, 91:01:056002:31, 91:01:056002:32, 91:01:056002:33, 91:01:056002:34, 91:01:056002:35, 91:01:056002:36, 91:01:056002:37, 91:01:056002:38, 91:01:056002:40, 91:01:056002:41, 91:01:056002:42, 91:01:056002:43, 91:01:056002:44, 91:01:056002:45, 91:01:056002:46, 91:01:056002:59, 91:01:056002:60, 91:01:056002:61, 91:01:056002:62, 91:01:056002:63, 91:01:056002:64, 91:01:056002:65, 91:01:056002:66, 91:01:056002:67, 91:01:056002:68, 91:01:056002:69, 91:01:056002:70.
Решениями Балаклавского районного суда города Севастополя от 2016-2017 годов удовлетворены исковые требования Правительства Севастополя об истребовании из незаконного владения граждан, земельных участков, расположенных по адресам: Севастопольская зона ЮБК, 53/1-1, 53/2-1, 53/6, 53/7, 53/9, 53/10, 53/14, 53/15, 53/19, 53/23, 53/24, 53/25, 53/33, 53/34, 53/35, 53/37, 53/40, 53/47, 53/48, 53/49, 53/50 в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. Апелляционным определением Севастопольского городского суда отменено Решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 14.03.2017, в удовлетворении иска Правительства Севастополя, отказано (в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Севастопольская зона ЮБК, 53/47).
ЖСК "Орлиное 1" 28.11.2019 обратилось в Севреестр с заявлениями NN 92-0-1-11/3013/2019-1085, 92-0-1-11/3013/2019-1083, 92-0-1-11/3013/2019-1087, 92-0-1-11/3013/2019-1086 о внесении в ЕГРН на основании договора аренды сведений о ранее учтенных объектах недвижимости - земельных участках N 1 площадью 0, 5653 га, N 2 площадью 1,7094 га, N 3 площадью 0,8071 га и N 4 площадью 1,4288 га, расположенных по адресу: г. Севастополь, в районе жилого поселка Севастопольского ГЛОХ.
Севреестр отказал заявителю во внесении в государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, указав, что в ЕГРН содержатся сведения о земельных участках, являющихся частями земельного участка, указанного в договоре аренды.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения кооператива в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.
По мнению суда округа, отказывая в удовлетворении требований кооператива, суды первой и апелляционной инстанций в соответствии с положениями арбитражного процессуального законодательства и Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), обоснованно исходили из следующего.
Так, положениями пункта 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 13 Закона N 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании поименованных документов (часть 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).
Судами двух инстанций установлено, что в рассматриваемом случае, основанием для отказа Севреестром во включении в ЕГРН сведений о спорных земельных участках явилось наличие в ЕГРН сведений о земельных участках, являющихся частями земельных участков, указанных в договоре аренды.
Так, из материалов дела усматривается, что с учетом вышепоименованных решений Севастопольского городского Совета 2008- 2012 г.г. испрашиваемый кооперативом земельный участок в ранее существовавших границах и с указанной площадью прекратил свое существование вместе с прекращением права аренды ОК "ЖСТИЗ "Орлиное 1" в соответствующей части земельных участков, образованных из земельного участка, расположенного в районе жилого села Севастопольского ГЛОХ площадью 8 071 кв.м, и сведения о которых были внесены в ЕГРН в соответствии с ранее представленными документами.
По мнению суда округа, судами двух инстанций правомерно принято во внимание, что право аренды ОК "ЖСТИЗ "Орлиное 1" прекращено на бoльшую часть земельных участков, указанных в договоре аренды; соответствующая (фактически выделенная) часть земельных участков зарегистрирована на праве собственности за иными лицами - гражданами и поставлена на государственный кадастровый учет; отсутствие соответствующих изменений в договоре аренды не влияет на состоявшийся факт прекращения права кооператива на часть земель, переданных в собственность гражданам.
При указанных обстоятельствах, суд округа соглашается с позицией судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований кооператива о признании незаконными и отмене решений Севреестра об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, изложенных в уведомлениях от 02.12.2019 N 91/19-30390, N 91/19-30393, N 91/19-30384, 91/19-30385.
Доказательства, бесспорно свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов кооператива принятыми Севреестром решениями, в материалах дела отсутствуют.
Суд кассационной инстанции, в свою очередь, не находит оснований для иного вывода, с учетом того, что вопреки доводам кассатора, судами предыдущих инстанций установлены все значимые обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора, а также надлежаще исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства.
С учетом изложенного, учитывая, что вышепоименованные обстоятельства и выводы подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых с соблюдением норм материального и процессуального права судебных актов судов первой и апелляционной инстанций.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 18.09.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу N А84-112/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Л.А. Крыжскaя
Судьи Е.В. Власов
Р.Г. Калуцких
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
