Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: Ф10-1056/2021, А64-8908/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N А64-8908/2019
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Бессоновой Е.В., Лукашенковой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Частиковой О.В.,
при участии представителей:
от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН 1126829004554, ИНН 6829083507, ул.Интернациональная, 37, г.Тамбов, 392000) - Белякиной М.А. (дов. от 25.08.2020, диплом),
от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 43 "Яблонька" (ОГРН 1026801160209, ИНН 6831013306, ул.Сергея Рахманинова, д.3В, г.Тамбов) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от Кулиной Валентины Александровны (г.Тамбов) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.08.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2020 по делу N А64-8908/2019,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - Управление ПФ РФ в г.Тамбове, управление) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 43 "Яблонька" (далее - учреждение) причиненного ущерба в сумме 7459 руб. 40 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Кулина Валентина Александровна.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 31.08.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2020, в удовлетворении требования отказано.
В кассационной жалобе Управление ПФ РФ в г. Тамбове просит отменить решение и постановление судов и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, указывая, что судами нарушены нормы материального права.
По мнению заявителя жалобы, противоправность действий (бездействия) акционерного общества, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями учреждения и возникшими у управления убытками документально подтверждены. Ущерб в заявленном размере возник именно в связи с несвоевременным предоставлением учреждением сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2017 г., а выводы судов первой и апелляционной инстанции о том, что Управление ПФ РФ в г.Тамбове имело возможность принять меры для выплаты пенсии без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии так как сведения за август, ноябрь 2017 г. и последующие месяцы представлены своевременно являются необоснованными.
Учреждение отзыв на кассационную жалобу не представило, представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя управления, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кулина В.А. (далее - застрахованное лицо) является получателем страховой пенсии по старости с 22.07.2011, осуществляет трудовую деятельность в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад N 43 "Яблонька".
17.11.2017 Управлением ПФ РФ в г.Тамбове принято решение N 170000262702/В/М о выплате указанному пенсионеру сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.12.2017.
В результате проведенной проверки в отношении застрахованного лица управлением выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости за период с 01.12.2017 по 30.04.2018 в сумме 7459, 40 руб. из-за несвоевременного предоставления учреждением сведений по форме СЗВ-М о работающем пенсионере.
В направленном в адрес учреждения уведомлении от 07.06.2018 N 1111/10283 Управление ПФ РФ в г.Тамбове предложило добровольно в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления возместить излишне выплаченную сумму пенсии в сумме 7459, 40 руб.
Поскольку в добровольном порядке учреждение не возместило убытки, Управление ПФ РФ в г.Тамбове обратилось в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ), статей 16, 18, 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ, Закона "О страховых пенсиях"), статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н, пришли к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями учреждения по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о застрахованном лице и понесенными управлением расходами в виде выплаты излишних сумм страховой пенсии с 01.12.2017 по 30.04.2018.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов.
В статье 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Управление ПФ РФ в г.Тамбове связывает возникновение убытков в заявленном размере в связи с несвоевременным представлением учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о застрахованном лице по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2017 г.
Как установлено судом, сведения о застрахованном лице по форме СВЗ-М по типу "дополняющие" представлены учреждением за сентябрь, октябрь 2017 г. - 06.03.2018.
При этом страхователем были своевременно представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М о работающем пенсионере за август, ноябрь 2017 г. и последующие месяцы.
Таким образом, получив от страхователя сведения по форме СЗВ-М за август, ноябрь 2017 г. и последующие месяцы в отношении застрахованного лица, управление при соблюдении положений части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ обязано было уточнить (выявить) факт осуществления застрахованным лицом непрерывной трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.
Однако заявитель не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, дополнительную проверку не провел, а принимая решение о выплате пенсии, основывался исключительно на факте непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за август, сентябрь 2017 года. и не совершил действия, направленные на исключение увеличения работающему пенсионеру размера выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.
Судом обоснованно принят во внимание расчет переплаты страховой пенсии по старости по выплатному делу N 780758, пенсионер - Кулина В.А., согласно которому сумма переплаты составила: за декабрь 2017 - 1281, 20 руб., за январь 2018 - 1807,90 руб., за февраль 2018 - 1807,90 руб., за март 2018 - 1281,20 руб., за апрель 2018 - 1281,20 руб.
Учитывая увеличение суммы переплаты в январе-феврале 2018 г. и уменьшение соответствующей суммы в марте-апреле 2018 г., суд посчитал недоказанным факт осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Кулиной В.А. как неработающему пенсионеру на основании решения от 17.11.2017 N 17000062702/В/М в связи с несвоевременным представлением учреждением индивидуальных сведений за сентябрь, октябрь 2017 г., и пришел к правильному выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для возложения на учреждение ответственности в виде возмещения убытков в заявленном размере.
Кассационная инстанция соглашается с выводом судов и считает его соответствующим правовой позиции, содержащейся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2021 г. N 309-ЭС21-1786.
Довод Управления ПФ РФ в г.Тамбове о правомерности выплаты пенсии застрахованному лицу в повышенном размере отклоняется судом округа, исходя из осведомленности управления об осуществлении застрахованным лицом оплачиваемой трудовой деятельности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад N 43 "Яблонька", а также положений части 4 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Ссылки подателя кассационной жалобы на неправильное применение судами норм материального и процессуального права подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.
Учитывая изложенное, основания для отмены решения и постановления судов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.08.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2020 по делу N А64-8908/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.А. Стрегелева
Судьи
Е.В. Бессонова
Т.В. Лукашенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
