Дата принятия: 23 апреля 2021г.
Номер документа: Ф10-1038/2021, А83-12562/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2021 года Дело N А83-12562/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20.04.2021
Постановление в полном объеме изготовлено 23.04.2021
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего
Сладкопевцевой Н.Г.
судей
при ведении протокола судебного заседания
Морозова А.П.
Шильненковой М.В.
помощником судьи Савенковой Т.Г.
при участии в заседании:
от истца
ООО "Фирма ТЭС"
Рыкова А.Е. (доверенность от 17.08.2020 N 35),
от ответчика
ГУП РК "Крымэнерго"
от третьих лиц:
Министерства топлива и энергетики Республики Крым
Совета Министров Республики Крым
Ковалева А.В. (доверенность от 11.01.2021 N 093-Д),
представитель не явился, извещен,
представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма ТЭС" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020 по делу N А83-12562/2019,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Фирма ТЭС", ОГРН 1149102065859, ИНН 9102036098 (далее - ООО "Фирма ТЭС") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго", ОГРН 1149102003423, ИНН 9102002878 (далее - ГУП РК "Крымэнерго") о взыскании 849 309 руб. 72 коп. неосновательного обогащения, составляющего сумму переплаты за пользование электрической энергией и 211 772 руб. 65 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами с продолжением их начисления до фактического возврата неосновательного обогащения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство топлива и энергетики Республики Крым и Совет Министров Республики Крым.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.07.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Обжалуя законность вынесенных судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ООО "Фирма ТЭС" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.
Как указывает заявитель в кассационной жалобе, электроснабжение объекта ООО "Фирма ТЭС" согласно акту разграничения балансовой принадлежности сторон от 10.12.2015 N 004/980 осуществляется от ПС 35 кВ "Западная" - кабельная линия 10 кВ - РП-38 РУ 10 кВ ячейка 11 верхнее болтовое присоединение кабельных наконечников - кабельная линия 10 кВ протяженностью 26 метров - КТП980 1/0, 4 кВ, ячейка 3.
Вместе с тем, по мнению заявителя, поскольку право хозяйственного ведения ГУП РК "Крымэнерго" на недвижимый объект электросетевого хозяйства - РП-38 не подтверждено, ПС-35 кВ "Западная" ГУП РК "Крымэнерго" не принадлежит, соответственно, энергопринимающее устройство истца присоединено опосредованно к объекту электросетевого хозяйства ответчика ПС-35 кВ "Западная", на которой происходит преобразование уровней напряжения с 35 кВ до 10 кВ, следовательно, применение тарифа по уровню напряжения СН2 неправомерно.
В письменном отзыве на кассационную жалобу ГУП РК "Крымэнерго" с доводами жалобы не согласилось, ссылаясь на их несостоятельность, просит отказать в ее удовлетворении, полагая, что судами приняты законные и обоснованные судебные акты.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей указанных лиц.
Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей истца и ответчика, суд кассационной инстанции полагает, что оспариваемые судебные акты не подлежат отмене исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 10.12.2017 между ГУП РК "Крымэнерго" (гарантирующим поставщиком) и ООО "Фирма "ТЭС" (потребителем) заключен договор энергоснабжения N 965, по условиям которого гарантирующий поставщик поставляет потребителю электрическую энергию (мощность) только в точке (точках) поставки, указанной (указанных) в приложении N 3.1 к договору, на границе балансовой принадлежности в пределах максимальной мощности по каждой точке поставки, а потребитель оплачивает приобретаемую электрическую энергию в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные договором.
В соответствии с пунктом 3.3.1 договора энергоснабжения N 965 гарантирующий поставщик имеет право требовать от потребителя плату за поставленную (проданную) электрическую энергию и другие платежи, обусловленные настоящим договором.
Согласно пункту 3.4.4 договора энергоснабжения N 965 в случае имеющихся расхождений о количестве принятой потребителем электрической энергии и подлежащей оплате электроэнергии принимаются данные гарантирующего поставщика до тех пор, пока не будет опровергнута их достоверность. Для этого стороны не позднее 5 рабочих дней с момента обнаружения нарушения обязаны провести совместную фиксацию показаний.
Пунктом 3.5.1 договора энергоснабжения N 965 потребителю предоставлено право заявлять об ошибках, обнаруженных в документах по исполнению обязательств.
В приложении N 6 (акт разграничения балансовой принадлежности) указано, что энергопринимающим устройством потребителя является КТП-980; точка ее присоединения располагается в электроустановке владельца сетей - РП-38 яч. 11.
В период с июня 2015 года по 01.03.2017 ГУП РК "Крымэнерго" осуществляло поставку ООО "Фирма "ТЭС" электрической энергии, которая была оплачена потребителем, что подтверждается платежными поручениями.
Ссылаясь на то, что при расчетах за потребляемую электрическую энергию потребителя с гарантирующим поставщиком по объекту (нежилые помещения (АЗС-N 1), расположенному по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, 156 за период с 01.06.2015 по 31.12.2016 должен был примениться тариф на электрическую энергию на уровне первого класса напряжения (35 кВ и выше), а применялся тариф на электрическую энергию на уровне второго класса напряжения (ниже 35 кВ), а в период с 01.01.2017 по 28.02.2017 должен был применяться тариф на услуги по передаче электрической энергии на среднем первом уровне напряжения (35 кВ), а применялся тариф на низком уровне напряжения (НН) - (ниже 1кВ), на стороне ГУП РК "Крымэнерго" образовалось неосновательное обогащение в виде переплаты за потребленную электроэнергию.
Направленная ООО "Фирма "ТЭС" в адрес гарантирующего поставщика претензия от 21.06.2018 N 10/18-ПР-ФТ с требованием о возврате излишне уплаченных денежных средств по договору энергоснабжения N 965 за период с 01.06.2015 по 01.03.2017 оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из отсутствия на стороне ГУП РК "Крымэнерго" неосновательного обогащения в виде переплаты за потребленную электроэнергию в заявленный период в связи с верным применением тарифа, соответствующего уровню напряжения в точке поставки.
Судебная коллегия кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.
Как установлено судом, предметом настоящих исковых требований явилось взыскание неосновательно полученных денежных средств ответчиком за поставленную электрическую энергию ввиду применения неверного тарифа - на уровне второго класса напряжения (ниже 35кВ), тогда как должен применяться тариф на электричество первого класса напряжения (35кВ и выше).
В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного кодекса. Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие следующих условий: факт приобретения или сбережения имущества; приобретение или сбережение за счет другого лица (за чужой счет); отсутствие правовых оснований для приобретения (сбережения) имущества.
Исходя из пункта 1 статьи 539 ГК РФ и пункта 1 статьи 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) сетевыми являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
В соответствии с пунктом 42 Правил N 861 при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).
Пунктами 44, 48 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам России от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания N 20-э/2) предусмотрена дифференциация ставки тарифа на услуги по передаче электроэнергии в зависимости от уровня напряжения в точке подключения потребителя к электросети сетевой организации: на высоком напряжении: (ВН) 110 кВ и выше; на среднем первом напряжении: (СН1) 35 кВ; на среднем втором напряжении: (СН2) 20-1 кВ; на низком напряжении: (НН) 0, 4 кВ и ниже.
В силу пункта 2 Правил N 861 объем взаимных обязательств сторон по договору об оказании услуг по передаче электроэнергии измеряется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей.
Порядок определения уровня напряжения в отношении каждой точки поставки для расчета и применения тарифов при различных вариантах присоединения (подключения) энергопринимающих устройств потребителей к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 N 740.
Из абзаца 3 пункта 15(2) Правил N 861 следует, что, если граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств потребителя электроэнергии установлена в трансформаторной подстанции, то принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения указанной трансформаторной подстанции. Этот же пункт корреспондирует к правилу, установленному в пункте 45 Методических указаний N 20-э/2 и описывающему варианты определения границы балансовой принадлежности сетей сторон.
В абзаце 5 пункта 15(2) Правил N 861 установлено, что при определении уровня напряжения в отношении опосредованно присоединенных потребителей уровень напряжения, на котором подключены объекты несетевых организаций (лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.
На основании изложенного, суды правильно указали на то, что уровень напряжения для определения подлежащего применению тарифа не может определяться соглашением сторон и объективно зависит от условий технологического присоединения энергопринимающих устройства потребителя к сетям сетевой организации и императивными предписаниями законодательства.
Если энергопринимающее устройство потребителя подключено к объекту несетевой организации, который, в свою очередь, подключен к трансформаторной подстанции сетевой организации, то потребитель вправе оплачивать услуги сетевой организации по уровню напряжения, соответствующему значению питающего (высшего) напряжения указанной трансформаторной подстанции.
При таком подходе сетевая организация получает плату за оказание тех услуг, которые она действительно оказывала по своим сетям, а опосредованно присоединенные потребители ставятся в равное положение с непосредственными, чем достигается реализация принципов недискриминационного доступа к услугам сетевых организаций (пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 20, пункт 9 статьи 25 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").
Из материалов дела следует, что разногласия сторон по стоимости оплаты поставленной электрической энергии возникли в связи с различным определением уровня напряжения (СН1 или СН2) в точках поставки электроэнергии, по причине того, что право хозяйственного ведения на РП-38 за ГУП РК "Крымэнерго" не зарегистрировано.
Судами установлено, что истец является присоединенным потребителем к РП-38 10 кВ, принадлежащем на праве хозяйственного ведения сетевой организации, то есть ответчику.
С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что за спорный период ответчик при расчете тарифа за услуги по передаче электроэнергии обоснованно применял тариф установленный для среднего второго уровня напряжения (СН2).
Доводы заявителя о том, что его энергопринимающие устройства подключены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации ПС-35 кВ "Западная" опосредованно через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, так как РП-38 10 кВ является собственностью Республики Крым, а надлежащих доказательств наличия права хозяйственного ведения на данное имущество у ответчика не имеется обоснованно отклонен судами исходя из следующего.
В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 21.01.2015 N 416-1/15 "О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 NО вопросах управления собственностью Республики КрымN движимое и недвижимое имущество Публичного акционерного общества "ДТЭК Крымэнерго" (далее - ПАО "ДТЭК Крымэнерго"), расположенное на территории Республики Крым, в составе необоротных (в том числе нематериальных) и оборотных активов находящихся на его балансовом и забалансовом учете, учитывается как собственность Республики Крым.
Распоряжением Совета министров Республики Крым от 21.01.2015 N 6-р "О закреплении имущества" за ГУП РК "Крымэнерго" закреплено на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество Публичного акционерного общества "ДТЭК Крымэнерго", расположенное на территории Республики Крым, в составе необоротных (в том числе нематериальных) и оборотных активов, находящихся на его балансовом и забалансовом учете, а также недвижимое имущество согласно приложению.
Во исполнение приказа Министерства топлива и энергетики Республики Крым от N 3 проведена инвентаризация основных средств, находящихся на балансе филиала "ДТЭК Крымэнерго" ПАО "ДТЭК Крымэнерго".
В последствии ГУП РК "Крымэнерго" приняло на балансовый учет основные средства (все движимое и недвижимое имущество) ПАО "ДТЭК Крымэнерго", в том числе и РП-38 KJI 10 кВ, о чем составлен акт о приеме-передаче, утвержденный Минтопэнерго и Крымэнерого 31.01.2015.
На основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма", Договора о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанного 18.03.2014, Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам (часть 3 статьи 7), а в силу ч. 1 статьи 12.1 до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Государственным Советом Республики Крым был принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений в Республике Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).
В пункте 2 статьи 2 Закона N 38-ЗРК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
В пункте 1 статьи 2.1 Закона N 38-ЗРК установлено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".
Принятым Государственным Советом Республики Крым Постановлением от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к нему, учитывается как собственность Республики Крым (пункт 1).
Соответствующим Перечнем, как и ссылкой на него, постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 было дополнено постановлением от 03.09.2014 N 2474-6/14 "О внесении изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".
Согласно данному постановлению как собственность Республики Крым также учитывается имущество, указанное в Приложении к Постановлению N 2085-6/14.
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 27.02.2015 N 496-1/15 перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, дополнен.
В соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.
Согласно статье 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.
Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым.
Согласно пункту 8 статьи 83 Конституции Республики Крым, Совет министров Республики Крым управляет и распоряжается собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым.
Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым.
На основании изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что Совет министров Республики Крым законно, как орган, к полномочиям которого отнесены функции по управлению и распоряжению имуществом республики, распорядился вышеуказанным имуществом, закрепив его на праве хозяйственного ведения за ГУП РК "Крымэнерго" и передав его во владение последнего по акту приема-передачи от 31.01.2015.
Таким образом, судами правильно отмечено, что право хозяйственного ведения ГУП РК "Крымэнерго" в отношении спорного имущества возникло с момента издания распоряжения Совета министров Республики Крым N 6-р от 21.01.2015 о закреплении имущества и подписания акта приема-передачи от 31.01.2015, в связи с чем суды пришли к обоснованному выводу о наличии у ответчика права хозяйственного ведения в отношении РП-38 10 кВ.
Учитывая изложенное, установив, что объект (АЗС-N 1) ООО "Фирма "ТЭС" подключен именно к сетям ГУП РК "Крымэнерго" - к РП-38 с уровнем напряжения 10 кв, суды пришли к обоснованному выводу, что истец должен оплачивать услуги по тарифу СН2, соответственно неосновательное обогащение на стороне ответчика в результате неправильного применения последним тарифа отсутствует.
Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и не опровергают выводы суда, а направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020 по делу N А83-12562/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.
Председательствующий
Н.Г. Сладкопевцева
Судьи
А.П. Морозов
М.В. Шильненкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
