Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: Ф10-1011/2021, А83-1946/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N А83-1946/2020
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи
Смолко С.И.
судей
Ермакова М.Н.
Стрегелевой Г.А.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Жнива" (295053, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Буденного, д. 32, корп.И, оф. 72, ОГРН 1149102134400, ИНН 9102061908) - не явились,
от заинтересованного лица: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, Республика Крым, г. Симферополь, проспект Кирова, д. 13, ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065) - не явились,
от третьих лиц: Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (295051, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Кейзера, д. 6, ОГРН 1209100011383, ИНН 9102266863) - не явились,
Администрации города Ялта Республики Крым (298600, Республика Крым, г. Ялта, Советская площадь, д. 1, ОГРН 1149102101609, ИНН 9103012029) - не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2021 по делу N А83-1946/2020,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Жнива" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - комитет по регистрации, комитет), изложенного в сообщении от 13.11.2019 N 90/016/165/2019-2763, об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое здание - трансформаторную подстанцию, площадью 51, 30 кв.м, кадастровый номер 90:25:010109:4994, расположенное по адресу: г. Ялта, ул. Ореховая, 23-А.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Администрацию города Ялта Республики Крым.
Решением суда от 18.09.2020 в удовлетворении заявления общества отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2021 решение суда отменено, решение комитета по регистрации об отказе в государственной регистрации права признано незаконным. Суд обязал комитет по устранить нарушение прав и законных интересов общества.
В кассационной жалобе комитет по регистрации просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неверный вывод суда второй инстанции о необоснованном требовании комитета о подтверждении подлинности подлинного документа - сертификата от 27.12.2011 серия КР N 16411114502 и представлении подлинного договора аренды на земельный участок.
Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в судебное заседание не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 01.08.2019 общество подало в комитет по регистрации заявление о постановке на государственный кадастровый учет нежилого здания площадью 51, 30 кв. м, расположенного по адресу: г. Ялта, ул. Ореховая, 23-А, и о государственной регистрации права собственности общества на это здание.
Решением комитета от 08.08.2019 N 90/01/2019-106306 обществу отказано во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости об указанном объекте недвижимости со ссылкой на то, что сведения об этом объекте как о ранее учтенном внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) 07.02.2017 в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)", утвержденной постановлением Правительства РФ от 10.10.2013 N 903. Объекту присвоен кадастровый номер 90:25:010109:4994.
К заявлению о государственной регистрации права собственности на спорное здание общество приложило копию договора от 17.12.2004 аренды земельного участка площадью 6870 кв. м, расположенного по адресу: г.Ялта, ул.Ореховая, 23-А, срок аренды - 50 лет; подлинник и копию с переводом на русский язык Сертификата серии КР N 16411114502, выданного 27.12.2011 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым (далее - Инспекция ГАСК в АР Крым), удостоверяющего соответствие законченного строительством объекта "Пансионат с лечением оздоровительного профиля (реконструкция детского сада) в г. Ялта, ул. Ореховая, 23-а (Первая очередь строительства - здание трансформаторной подстанции). Новое строительство", проектной документации и подтверждающего его готовность к эксплуатации.
Уведомлением от 13.08.2019 N 90/016/165/2019-2763 комитет по регистрации сообщил о приостановлении государственной регистрации прав до 12.11.2019, ссылаясь на отсутствие возможности подтвердить подлинность Сертификата (документы Инспекции ГАСК в АР Крым в архивы не передавались), на непредставление подлинника договора аренды на земельный участок и на отсутствие в ЕГРН сведений о нежилом здании общей площадью 51, 3 кв.м, расположенном по адресу: г.Ялта, ул.Ореховая, 23А (т.1 л.д.18-20).
Сообщением от 13.11.2019 N 90/016/165/2019-2763 комитет уведомил общество об отказе в государственной регистрации прав, ссылаясь на неустранение причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав (т.1 л.д. 15-17).
Полагая, что отказ комитета в государственной регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.
Придя к выводу, что обществом не представлены на регистрацию документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении его заявления.
Отменяя решение суда и удовлетворяя требование общества, суд апелляционной инстанции исходил из того, что согласно решению комитета по регистрации от 08.08.2019 N 90/01/2019-106306 сведения о спорном объекте недвижимости внесены в ЕГРН 07.02.2017 как о ранее учтенном объекте недвижимости, что подлинный документ - Сертификат не требует подтверждения его подлинности, договор аренды на земельный участок находится в распоряжении комитета по регистрации, так как подлинник договора ранее (27.04.2017) представлялся в комитет при регистрации III очереди объекта строительства - "Пансионат с лечением оздоровительного профиля (реконструкция детского сада) в г. Ялта, ул. Ореховая, 23-а".
Суд кассационной инстанции согласен с выводами апелляционного суда.
Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.
Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Частью 5 статьи 1 Закона о регистрации определено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В силу части 3 статьи 1 названного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В статье 26 Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав, в том числе: пункт 5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; пункт 6) представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; пункт 10) представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.
Приостанавливая осуществление государственной регистрации, а затем, отказывая в регистрации прав, комитет сослался на пункты 5, 6, 10 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.
Признавая отказ в регистрации незаконным, апелляционный суд обоснованно руководствовался следующим.
Согласно части 10 статьи 40 Закона о регистрации государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
В силу части 1 статьи 21 указанного Закона документы, устанавливающие возникновение права и представляемые для государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости; указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Апелляционным судом установлено, что трансформаторная подстанция построена на арендованном земельном участке в период с 13.08.2008 по 26.09.2011, строительство осуществлял генподрядчик - ООО "Предприятие СоюзСтройТехнология" по утвержденному проекту и в соответствии с выданными по действовавшему на тот период разрешениями на строительство.
Договор аренды земельного участка был заключен Ялтинским городским Советом (арендодатель) и ООО "Жнива" (арендатор) 17.12.2004 на срок 50 лет. Земельный участок площадью 0, 6870 га, расположенный по адресу: г.Ялта, ул.Ореховая, 23-А, предоставлялся в аренду для строительства и обслуживания пансионата с лечением оздоровительного профиля (реконструкция детского сада, незавершенное строительство) - т.1 л.д.39.
Из проектной документации на объект "Пансионат с лечением оздоровительного профиля (реконструкция детского сада, незавершенное строительство) в г. Ялта, по ул.Ореховая, 23а" следует, что строительство должно осуществляться на земельном участке площадью 0, 687 га в 6 очередей: I очередь строительства - трансформаторная подстанция, II очередь строительства - инфраструктура, III, IV, V и VI очереди - соответственно блок-секции Г, А, Б, В (т.2 л.д.77).
Решением исполнительного комитета Ялтинского городского Совета от 13.11.2006 N 1830 предписано разрешить ООО "Жнива" строительство пансионата с лечением оздоровительного профиля по ул. Ореховой, 23-а в г. Ялте (т.1 л.д.38).
13 августа 2008 г. Инспекцией ГАСК в АР Крым обществу "Жнива" выдано разрешение на выполнение строительных работ N 684 по объекту "Пансионат с лечением оздоровительного профиля (реконструкция детского сада, незавершенное строительство) по адресу: ул.Ореховая, 23а, г.Ялта" на срок до 31.12.2011 (т.1 л.д.37).
18 октября 2011 г. заказчиком, генеральным проектировщиком и генеральным подрядчиком подписан акт готовности объекта к эксплуатации (1-й очереди - здания трансформаторной подстанции), IV категории сложности - т.1 л.д.125.
В соответствии с действовавшим на 27.12.2011 на территории Республики Крым законодательством Украины, а именно: статьей 39 Закона Украины от 17.02.2011 N 3038-VI "О регулировании градостроительной деятельности", пунктом 3 Порядка принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 N 461, принятие в эксплуатацию объектов, которые относятся к IV и V категории сложности, осуществляется на основании акта готовности объекта к эксплуатации путем выдачи Государственной архитектурно-строительной инспекцией и ее территориальными органами Сертификата.
27 декабря 2011 г. Инспекция ГАСК в АР Крым выдала ООО "Жнива" Сертификат серии КР N 16411114502, удостоверяющий соответствие законченного строительством объекта "Пансионат с лечением оздоровительного профиля (реконструкция детского сада) в г. Ялта, ул. Ореховая, 23 а (Первая очередь строительства - здание трансформаторной подстанции). Новое строительство", общая площадь - 51, 3 кв.м, этажность - 1, мощность - 943 кВт, проектной документации и подтверждающий его готовность к эксплуатации. Заказчик объекта - ООО "Жнива", генеральный проектировщик и генеральный подрядчик - ООО "Предприятие "СоюзСтройТехнология". Сертификат выдан на основании акта готовности объекта к эксплуатации от 18.10.2011 (т.1 л.д.23, 78).
Общество представило на регистрацию подлинный Сертификат серии КР N 16411114502 и его копию с переводом на русский язык.
Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности и разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Исходя из изложенного, апелляционный суд пришел к верному выводу о необоснованном отказе в регистрации прав общества на объект недвижимости на том основании, что Инспекция ГАСК в АР Крым, которая не действует на территории Республики Крым с момента вхождения Республики Крым в Российскую Федерацию и правопреемников у которой нет, не передала в государственный архив и в другие ведомства документы, подтверждающие выдачу Сертификата.
Тем более что комитет по регистрации не ссылается на то, что представленный обществом Сертификат не является подлинным документом или указанные в Сертификате сведения являются недостоверными.
Апелляционным судом подробно исследовано и второе основание для отказа в регистрации права - представление обществом копии договора аренды на землю и установлено, что с 28.03.2017 подлинник договора аренды от 17.12.2004 находился в Департаменте имущественных и земельных отношений администрации города Ялты (далее - департамент) с целью переоформления права аренды земельного участка. Данный факт подтвержден письмом департамента от 20.02.2019 N 03-15/1283 (т.1 л.д.131).
Более того, при обращении общества 26.04.2017 в комитет по регистрации с заявлением о государственной регистрации прав на иной объект недвижимости (блок "Г", III очередь строительства объекта "Пансионат с лечением оздоровительного профиля (реконструкция детского сада) в г. Ялта, ул. Ореховая, 23 а") была представлена нотариально удостоверенная копия договора аренды на земельный участок.
Суд апелляционной инстанции по праву признал необоснованным отказ в регистрации права и по этому основанию, а также по третьему основанию - отсутствие сведений в ЕГРН о трансформаторной подстанции, так как сведения об этом объекте внесены в ЕРГН 08.02.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 3 л.д. 22).
Признав необоснованным отказ в регистрации права, суд апелляционной инстанции отменил решение суда и удовлетворил требование общества.
Довод кассационной жалобы, что в отношении спорного земельного участка установлен вид разрешенного использования - санаторная деятельность, а объект - трансформаторная подстанция - не соответствует данному виду деятельности, несостоятелен. Трансформаторная подстанция является объектом, необходимым для обеспечения функционирования других объектов с целью их электроснабжения. В противном случае в строительстве трансформаторной подстанции нет необходимости. Фактически трансформаторная подстанция является принадлежностью других объектов, в том числе построенного пансионата.
Иные доводы кассационной жалобы не оцениваются судом кассационной инстанции, так как они не являлись основаниями для отказа в регистрации прав, ранее комитетом не заявлялись и судами не оценивались.
Оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2021 по делу N А83-1946/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.
Председательствующий судья С.И. Смолко
судьи М.Н. Ермаков
Г.А. Стрегелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
