Дата принятия: 12 февраля 2021г.
Номер документа: Ф09-8751/2020, А60-35007/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2021 года Дело N А60-35007/2020
Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Кравцовой Е. А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лев" (далее - общество "Лев", общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.09.2020 по делу N А60-35007/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2020 по указанному делу.
Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без извещения сторон.
Общество "Лев" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Екатеринбурга (далее - административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 200603565 от 30.06.2020, предусмотренном частью 1 статьи 17 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" от 14.06.2005 N 52-ОЗ (далее - Закон N 52-ОЗ).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.09.2020 (судья Присухина Н.Н.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2020 (судья Риб Л.Х.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Лев" просит названные судебные акты отменить, настаивая на том, что не является собственником спорного земельного участка; соглашение о содержании близлежащей территории общество с собственником земельного участка не заключалось.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения осмотра территории общего пользования по адресу: ул. Академика Бардина, д. 42 в Ленинском районе города Екатеринбурга установлен факт нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург" (подпункт 1, 19 пункта 6, пункт 34), что выразилось в ненадлежащем содержании территории, прилегающей к магазину "Кировский" (деятельность осуществляет общество "Лев"): не произведено кошение газона, очистка его от мелкого бытового мусора и вышедшей из использования картонной тары, не очищена лотковая зона парковочного кармана от мусора и песчано-земляного наноса, о чем составлены акты от 17.06.2020, 22.06.2020 и протокол об административном правонарушении от 25.06.2020 N 01-25-06-20.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 30.06.2020 административной комиссией вынесено оспариваемое постановление о привлечении общества "Лев" к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 17 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" от 14.06.2005 N 52-ОЗ (далее - Закон N 52-О) с назначением наказания в виде предупреждения, не согласившись с которым общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обеих инстанций исходили из отсутствия правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона N 52-ОЗ нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков проведения уборки территорий населенных пунктов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Правила благоустройства), согласно пункту 6 которых собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить: уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающей территории, а также очистку этих территорий от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений; установку урн для мусора у входов в подъезды, у входных групп, их своевременную очистку от мусора, установку, ремонт и покраску, ремонт и покраску скамеек и их своевременную очистку.
Уборка территорий, прилегающих к объектам мелкорозничной торговли, бытового и иного обслуживания населения, осуществляется на расстоянии 10 м в каждую сторону от границ такого объекта; в случае расположения такого объекта вблизи улицы или дороги - до кромки проезжей части дороги (улицы) или до середины улицы (в случае отсутствия выделенной (обустроенной) проезжей части); уборка территорий, прилегающих к торгово-развлекательным центрам, торговым ярмаркам, рынкам, паркам, пляжам, стадионам, летним кафе и другим аналогичным объектам, в том числе прилегающих к ним парковок, осуществляется на расстоянии 15 м в каждую сторону от границ таких объектов; при наличии ограждений - на расстоянии 15 м от ограждения; в случае расположения таких объектов вблизи улицы - до ее проезжей части (пункт 34 Правил благоустройства).
Пунктом 35 Правил благоустройства предусмотрено, что содержание территорий, прилегающих к предприятиям торговли, бытового обслуживания, общественного питания, территории рынков - собственники объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями таких объектов.
Осуществляя деятельность в магазине "Кировский", общество "Лев" в силу подпункта 1 пункта 6 Правил благоустройства обязано обеспечивать уборку прилегающего к торговому объекту земельного участка, однако в нарушение названных норм обществом ненадлежащим образом организована уборка территории, нарушены сроки проведения уборки территории по указанному выше адресу, тогда как общество, как лицо, осуществляющее деятельность в магазине "Кировский" ответственно за содержание прилегающей территории независимо от наличия или отсутствия соглашения между ним и ООО "Армаг" (собственник нежилых помещений), между обществом "Лев" и Администрацией города Екатеринбурга.
С учетом изложенного, суды пришли к верному выводу о наличии в действиях общества события, вины, и, как следствие состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17 Закона N 52-ОЗ. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Назначенное наказание соответствует санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи 17 Закона N 52-ОЗ.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суды не усмотрели, поскольку несоблюдение Правил благоустройства создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает их право на благоприятные и безопасные условия проживания, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Таким образом, суды обеих инстанций пришли к верному выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.
Кассационная жалоба общества "Лев" не содержит доводов, свидетельствующих о несоответствии выводов судов установленным ими обстоятельствам по делу, а изложенные в ней доводы повторяют доводы, которые являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, в связи с чем подлежат отклонению по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.
Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.
Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.09.2020 по делу N А60-35007/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2020 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лев" - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.
Судья Е.А. Кравцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
