Определение Арбитражного суда Уральского округа от 17 декабря 2021 года №Ф09-8146/2021, А07-14068/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2021 года Дело N А07-14068/2020
Резолютивная часть определения объявлена 15 декабря 2021 г.
Определение изготовлено в полном объеме 17 декабря 2021 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Лазарева С.В.,
судей Краснобаевой И.А., Купреенкова В.А.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Уфа" (далее - общество "Газпром газораспределение Уфа", заявитель жалобы), поданной в порядке, предусмотренном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.04.2021 по делу N А07-14068/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2021 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание), приняли участие представители:
Правительства Республики Башкортостан - Калеева Н.О. (доверенность от 29.10.2019 N 2-1-194-6297-П);
Министерства строительства и архитектуры Республика Башкортостан - Хазиева Э.М. (доверенность от 14.12.2020 N 04-07/26);
государственного казенного учреждения Транспортная дирекция Республики Башкортостан - Емельянова Н.В. (доверенность от 11.01.2021 N 01);
общества с ограниченной ответственностью "Башкирская концессионная компания" - Ромашкина А.А. (доверенность от 11.02.2021 N 8).
Индивидуальный предприниматель Сизов Иван Юрьевич обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Правительству Республики Башкортостан о признании недействительным распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 07.04.2020 N 344-р "Об изъятии для государственных нужд Республики Башкортостан земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества у их правообладателей" в части изъятия для государственных нужд планируемых к образованию земельных участков (02:130401:142:ЗУ1, 02:47:130401:142:ЗУ2, 02:47:130401:142:ЗУ3, 02:47:130401:143:ЗУ1, расположенных в Уфимском районе села Русский Юрмаш).
На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, государственное казенное учреждение Транспортная дирекция Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республика Башкортостан, общество с ограниченной ответственностью "Башкирская концессионная компания".
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.04.2021 в удовлетворении требований заявителя отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2021 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в порядке, предусмотренном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество "Газпром газораспределение Уфа" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование своей позиции заявитель приводит доводы о том, что судами не установлен весь крут лиц, права и законные интересы которых могут быть нарушены принятием обжалуемых судебных актов, не приняты меры к установлению таких лиц, в том числе собственников, заказчиков строительства и иных законных владельцев инженерных коммуникаций, расположенных и строящихся на земельных участках с кадастровыми номерами 02:130401:142, 02:130401:143, принадлежащих предпринимателю Сизову И.Ю., в том числе общества "Газпром газораспределение Уфа". Заявитель жалобы считает, что у общества "Газпром газораспределение Уфа" могут возникнуть обязанности по возмещению предпринимателю Сизову И.Ю. стоимости ущерба, причиненного использованием земельных участков.
В отзыве на кассационную жалобу Министерство строительства и архитектуры Республика Башкортостан просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.
Общество с ограниченной ответственностью "Башкирская концессионная компания" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу о прекращении производства по кассационной жалобе общества "Газпром газораспределение Уфа" применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на кассационное обжалование судебных актов имеют лица, участвующие в деле (статья 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также иные лица в случаях, предусмотренных указанным Кодексом.
В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
В силу пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", при применении статей 273, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судам кассационной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке кассационного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 названного Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт.
В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке кассационного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора. В случае когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя.
Если после принятия кассационной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению.
При рассмотрении дела по кассационной жалобе лица, не участвовавшего в деле, суд кассационной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопрос об отмене судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По смыслу изложенных норм и правовых позиций для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно об их правах и обязанностях. Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов.
При этом лица, названные в статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представляют доказательства наличия нарушенных прав и законных интересов на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование доводов о нарушении оспариваемыми судебными актами прав и законных интересов общество "Газпром газораспределение Уфа" ссылается на следующие обстоятельства. В связи со строительством автодороги "Восточный выезд из г. Уфы" и в соответствии с Программой газификации Республики Башкортостан, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям на 2019 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 N 1374 обществом "Газпром газораспределение Уфа" на земельных участках, принадлежащих предпринимателю Сизову И.Ю., построен газопровод высокого давления "Федоровка-Карпово-Елкибаево г. Уфы". Использование частей земельных участков, принадлежащих на праве собственности предпринимателю Сизову И.Ю. осуществлено на основании соглашения о намерениях от 07.04.2021 N 1, от 14.04.2021 N 2. Условием возмещения предпринимателю Сизову И.Ю. ущерба в связи с использованием земельных участков в соответствии с заключенными соглашениями является отказ в принятии решения об изъятии у собственника земельных участков для размещения газопровода или для государственных нужд. Согласно отчетам об оценке стоимости ущерба, связанного с использованием земельных участков, стоимость занятия земельных участков составила 24 млн. руб.
От предпринимателя Сизова И.Ю. 06.09.2021 поступило информационное письмо, из которого следует, что распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 07.04.2020 N 344-р не содержало указаний к изъятию участков для переноса линий инженерных коммуникаций, в связи с чем издержки, убытки и упущенная выгода, связанные с переносом коммуникаций на земельные участки подлежат возмещению балансодержателями соответствующих линейных объектов. Таким образом, по мнению заявителя, у общества "Газпром газораспределение Уфа" могут возникнуть обязанности по возмещению предпринимателю Сизову И.Ю. стоимости ущерба, причиненного использованием земельных участков.
Между тем, в кассационной жалобе обществом "Газпром газораспределение Уфа", поданной в порядке, предусмотренном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не приведены доводы и доказательства, свидетельствующие о принятии обжалуемых судебных актов непосредственно о правах и обязанностях заявителя. Изложенные в кассационной жалобе доводы выражают несогласие с произведенной судом оценкой установленных по делу фактических обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств при рассмотрении спора по существу, а также носят предположительный характер относительно возможного обращения лиц, участвующих в настоящем деле, с исковыми требованиями.
Вместе с тем, обжалуемые судебные акты не содержат суждений и выводов непосредственно о правах общества "Газпром газораспределение Уфа", какие-либо обязанности на него не возложены, участником правоотношений, рассматриваемых судом, заявитель не является.
Оснований полагать, что принятые по настоящему делу судебные акты затрагивает права и обязанности заявителя, в том числе устанавливают его права относительно предмета спора либо создают препятствия для реализации его субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора, у суда кассационной инстанции не имеется.
Приведенные заявителем доводы фактически свидетельствует лишь о наличии у него заинтересованности в исходе спора, а не о принятии судебных актов о его правах и обязанностях, в том числе создающих препятствия для реализации субъективного права заявителя или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.
Однако наличие у субъекта, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов в порядке, предусмотренном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, общество "Газпром газораспределение Уфа" в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал наличие оснований считать его лицом, наделенным правом на обжалование решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда на основании статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции полагает, что у заявителя отсутствует право на обжалование принятых по делу решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, не содержащего условий, затрагивающих права и законные интересы общества "Газпром газораспределение Уфа".
При таких обстоятельствах производство по кассационной жалобе общества "Газпром газораспределение Уфа" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.04.2021 по делу N А07-14068/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2021 по тому же делу подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 12.11.2021 N 78094 в сумме 3 000 руб. подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 150, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство по кассационной жалобе публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Уфа", поданной в порядке, предусмотренном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.04.2021 по делу N А07-14068/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2021 по тому же делу прекратить.
Возвратить публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Уфа" из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 78094 от 12.11.2021.
Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий С.В. Лазарев
Судьи И.А. Краснобаева
В.А. Купреенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка