Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 декабря 2020 года №Ф09-7486/2020, А50-868/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N А50-868/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2020 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2020 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Лимонова И. В.,
судей Абозновой О. В., Сирота Е. Г.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания АИСТ" (далее - общество, истец) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2020 по делу N А50-868/2020 Арбитражного суда Пермского края.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Лысьвенский городской округ" "Теплоэнергоремонт" (далее - предприятие, ответчик) - Карпачева К.В. (доверенность от 30.12.2019 N 172), Стяжкин А.В. (доверенность от 22.09.2020 N 50), Пестов В.Н. (доверенность от 22.09.2020 N 49);
общества - Курушин В.М. (доверенность от 11.12.2020), Тетюев П.В. (доверенность от 14.08.2020).
Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к предприятию о признании узла учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном доме по адресу: Пермский край, г. Лысьва, ул. Орджоникидзе, 10д, принятым в эксплуатацию после поверки, и обязании произвести перерасчет платы за тепловую энергию, выставленную собственникам многоквартирного дома за период с сентября 2019 года, согласно показаниям прибора учета.
Решением суда от 09.07.2020 исковые требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2020 решение отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
Общество в кассационной жалобе и дополнениях к ней просит постановление апелляционного суда отменить, решение оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права.
По мнению подателя жалобы, судом не применены нормы права, подлежащие применению, а выводы суда об отсутствии оснований принимать прибор учета в эксплуатацию при наличии доказательств его работоспособности, наличия поверки, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Так, податель жалобы считает, что в удовлетворении исковых требований отказано неправомерно, поскольку узел учета в спорном МКД допущен в эксплуатацию до вступления в законную силу Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), был установлен в соответствии с требованиями Правил N Вк-4936, действующих на момент установки и принятия в эксплуатацию узла учета. ВКТ имеет средний срок эксплуатации не менее 12 лет, был поверен 29.06.2019 года и, учитывая межповерочный интервал (4 года), мог использоваться до 29.06.2023 года.
Податель жалобы полагает, что дата 29.11.2016, установленная судом, (3 года со дня вступления в силу Правил N 1034) является предельным сроком установки для коммерческого учета тепловой энергии прибора учета, а не предельным сроком использования такого прибора. Между тем судом не учтено, что предельным сроком использования для коммерческого учета тепловой энергии прибора учета, не отвечающего требованиям указанных Правил, исходя из положений пункта 6 Правил N 1034, является истечение срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета.
Ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в пункте 75 Правил N 1034, для признания прибора учета непригодным. Акт недопуска прибора учета в эксплуатацию, составленный ответчиком, не содержит данных о неисправности прибора учета, а лишь содержит сведения о несоответствии его Правилам N 1034. Однако такие несоответствия параметров не препятствуют нормальному функционированию узла учета, в связи с чем и исходя из пункта 72 Правил N 1034, узел учета не может считаться непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и не является основанием для отказа в принятии прибора учета в эксплуатацию.
В отзыве на кассационную жалобу предприятие просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив доводы кассационной жалобы, материалы дела и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом постановлении, установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами, общество осуществляет функции управления в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Лысьва, ул. Орджоникидзе, д. 10 (далее - МКД, спорный МКД).
Ответчик в соответствии с постановлением главы г. Лысьвы от 11.12.2017 является единой теплоснабжающей организацией на территории г. Лысьвы, осуществляющей поставку тепловой энергии в том числе, в отношении указанного МКД.
Согласно исковому заявлению спорный МКД оборудован узлом учета тепловой энергии в 2007 году, что подтверждается актами допуска в эксплуатацию узла учета у потребителя, и на протяжении нескольких лет, в том числе, в период до 2018 года повторно допущен в эксплуатацию без замечаний.
Истец в июле 2019 года обратился к ответчику с заявлением о проведении проверки готовности узла учета тепловой энергии к эксплуатации после проведения очередной периодической поверки приборов, входящих в состав узлов учета МКД.
Ответчик узел учета в эксплуатацию не принял по причине несоответствия прибора учета ВКТ-7-03 пунктам 6, 7, 14, 66, 94, 95 Правил N 1034, в том числе по причине того, что тепловычислители имеют глубину архива 48 суток вместо 60 суток, а также не поддерживают работу датчиков давления; истек 12-ти летний срок службы приборов УУТЭ.
По результатам проведения процедуры приемки узла учета предприятием составлен акт от 12.07.2019, выдан акт-предписание об устранении нарушений при эксплуатации УУТЭ в срок до 15.09.2019; ответчик 09.09.2019 направил в адрес истца акт о выявленных недостатках узла коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя у потребителя.
Полагая, что отказ ответчика принять в эксплуатацию установленный прибор учета является незаконным, нарушает права и законные интересы истца и собственников помещений МКД, поскольку начисления за поставленную тепловую энергию производятся ответчиком расчетным методом, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из недоказанности некорректной работы прибора учета, прошедшего поверку, правомерности принятия показаний ПУ для определения объема потребленного ресурса.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Правил N 1034, устанавливающими порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в удовлетворении заявленных требований отказал, придя к выводу о недопустимости использования прибора учета истца для осуществления коммерческого учета тепловой энергии.
Выводы апелляционного суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию.
В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество воды в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
На основании статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил N 354).
Согласно абзацу седьмому пункта 2 Правил N 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Как определено пунктом 42 (1) Правил N 354, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) Приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
В силу положений частей 2 и 3 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), пунктов 5, 31 Правил N 1034, пункта 65 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 N 99/пр (далее - Методика N 99/пр), по общему правилу коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.
Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, нарушении установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.
По смыслу подпункта "б" пункта 7 Методики N 99/пр расчетный метод коммерческого учета предназначен для применения в случаях отсутствия приборов учета, а также в периоды их выхода из строя или работы в нештатном режиме.
Из приведенных норм в их взаимосвязи с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует приоритет учетного метода исчисления объема (количества) поставленного ресурса над расчетным, поскольку именно учетный метод точно отражает объем материального блага, потребленного абонентом, тогда как расчетный метод всегда завышает такой объем, стимулируя абонента к оборудованию сетей узлами учета.
Следовательно, наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета тепловой энергии предполагает необходимость исчисления количества потребленной тепловой энергии по показаниями такого прибора.
Технические требования к приборам учета тепловой энергий, а также порядок их принятия в эксплуатацию установлены "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, которые начали действовать с 29.11.2013.
Методика N 99/пр вступила в силу с 02.12.2014.
Согласно пункту 73 Правил N 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, узел учета тепловой энергии и теплоносителя в указанном многоквартирном доме, установлен и введен в эксплуатацию до момента вступления в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034, которым утверждены новые Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.
В силу пункта 33 Правил N 1034 узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.
В соответствии с пунктом 6 названных Правил узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу данных Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета.
По истечении 3 лет со дня вступления в силу настоящих Правил теплосчетчики, не отвечающие требованиям настоящих Правил, не могут использоваться для установки, как в новых, так и в существующих узлах учета (пункт 7 Правил N 1034).
Начало действия Правил N 1034 - 29.11.2013, соответственно до указанной даты любые установленные приборы учета, соответствующие действующему законодательству на время их установки, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии.
Между тем, как установил суд апелляционной инстанции, прибор учета ВКТ-7-03, установленный в спорном МКД, исходя из положений пунктов 6, 7 Правил в совокупности не может быть использован для коммерческого учета тепловой энергии, и в любом случае после 29.11.2016 отсутствовали основания для принятия показаний данного узла учета (пункт 7 Правил N 1034).
Кроме того, апелляционный суд обоснованно указал следующее.
Согласно пункту 128 Методики N 99/пр емкость архива теплосчетчика должна быть не менее: часового - 60 суток.
В соответствии с пунктами 94 и 95 Правил 1034 коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой, в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.
В целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения осуществляется измерение:
а) времени работы приборов узла учета в штатном и нештатном режимах; б) давления в подающем и обратном трубопроводах; в) температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах (температура обратной воды в соответствии с температурным графиком); г) расхода теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах; расхода теплоносителя в системе отопления и горячего водоснабжения, в том числе максимального часового расхода; е) расхода теплоносителя, израсходованного на подпитку системы теплоснабжения, при наличии подпилочного трубопровода.
Согласно руководству по эксплуатации вычислителей количества теплоты ВКТ-7 (пункт 1.1. назначение таблица 1) тепловычислители ВКТ-7 модели 03 не предусматривают подключение преобразователей давления.
При таких обстоятельствах, приняв во внимание пояснения сторон, а также исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в том числе составленный ответчиком при приемке узла учета в эксплуатацию акт о выявленных недостатках спорного прибора ввиду несоответствия его требованиям законодательства, суд апелляционной инстанции признал действия предприятия об отказе в принятии узла учета в эксплуатацию правомерными, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.
В соответствии сто статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В связи с изложенным, суд округа полагает, что апелляционным судом правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, верно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения.
Приведенные в кассационной жалобе доводы выводов апелляционного суда не опровергают, являлись предметом рассмотрения суда второй инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом апелляционной инстанции, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2020 по делу N А50-868/2020 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания АИСТ" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий И.В. Лимонов
Судьи О.В. Абознова
Е.Г. Сирота


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка