Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12 января 2021 года №Ф09-7419/2020, А76-12779/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2021 года Дело N А76-12779/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 января 2021 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сухановой Н. Н.,
судей Токмаковой А.Н., Черкезова Е.О.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Каземовой Татьяне Алексеевне (далее - арбитражный управляющий, АУ Каземова Т.А.) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.07.2020 по делу N А76-12779/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2020 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - заявитель, административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к АУ Каземовой Т.А. о привлечении к административной ответственности по части 3 и части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Александров Сергей Аркадьевич, Дульцев Сергей Юрьевич.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.07.2020 заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий привлечена к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2020 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе АУ Каземова Т.А. просит названные судебные акты изменить, освободить ее от административной ответственности, поскольку в рассматриваемом случае имелись основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Управление представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.
При рассмотрении дела судами установлено, что решением суда от 20.02.2018 общество с ограниченной ответственностью "Опытно-металлургический завод" (далее - ООО "ОМЗ") признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Каземова Т.А.
Определением от 28.03.2019 Каземова Т.А. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.
Определением от 06.06.2019 конкурсным управляющим утвержден Филоненко О.В.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019 указанное определение отменено; вопрос об утверждении конкурсного управляющего направлен на новое рассмотрение в суд первой инстанции с использованием метода случайной выборки.
Определением от 01.10.2019 производство по делу N А76-25160//2017 о несостоятельности (банкротстве) должника прекращено.
На основании статьи 29 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон N 127-ФЗ), Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 N П/0263, административным органом в соответствии с частью 3 статьи 29 Закона о банкротстве, статьей 28.1, статьей 28.7 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении N 00067420.
По результатам административного расследования управлением в отношении АУ Каземовой Т.А. составлен протокол об административном правонарушении по части 3, части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и подано в арбитражный суд заявление для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.
Привлекая АУ Каземову Т.А. к ответственности по части 3 ст. 14.13 КОАП РФ, суды пришли к выводу о доказанности в действиях арбитражного управляющего данного состава правонарушения, при этом посчитав, что признак повторности сам по себе не является безусловным основанием для применения к арбитражному управляющему санкции, установленной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП.
Изучив доводы подателя кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу абзацев 2, 5 пункта 2 статьи 129 настоящего закона конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. В случае выявления имущества, принадлежащего должнику, конкурсный управляющий обязан провести его инвентаризацию, оценку и реализацию.
Материалами дела подтверждено, что конкурсным управляющим при наличии данных, указывающих на наличие у должника имущества, в ситуации направления претензий в адрес дебиторов должника не проведена работа по включению данного имущества в конкурсную массу, в связи с чем суды обоснованно пришли к выводам о нарушении арбитражным управляющим статьи 129 Закона N 127-ФЗ и о наличии в его действиях события административного правонарушения по рассматриваемому эпизоду
Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 данного закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Поскольку материалами дела подтверждено, что конкурсным управляющим собрание кредиторов проведено с нарушением установленного законом срока (19.02.2019), при том, что отчет конкурсного управляющего подлежал представлению собранию кредиторов не позднее 30.01.2019, суды правомерно установили в действиях АУ Каземовой Т.А. неисполнение предусмотренных пунктом 1 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве обязанностей.
На основании пункта 3 статьи 143 Федерального закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
Согласно положениям абзаца 4 пункта 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (часть 3, 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143, 149 Закона о банкротстве.
Как установлено судами и подтверждено материалами дела, в связи с продлением срока конкурсного производства в отношении ООО "ОМЗ" (дело N А76-25160/2017), суд назначил заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего на 13.12.2018 и обязал последнего представить отчет не позднее, чем за пять рабочих дней до указанной даты, однако отчет был представлен в дело 12.12.2018, то есть с нарушением срока на четыре рабочих дня.
Ввиду изложенного судебные инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, а также приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения арбитражным управляющим установленных Законом N 127-ФЗ обязанностей, пришли к правильному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).
В ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий ранее привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Вместе с тем, определяя в действиях арбитражного управляющего состав административного правонарушения, суды пришли к выводу о возможности переквалификации вменяемых арбитражному управляющему правонарушений и привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Возражений относительно переквалификации правонарушения сторонами не заявлено.
Довод подателя жалобы относительно малозначительности совершенного им правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку согласно абзацу четвертому пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.
С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.07.2020 по делу N А76-12779/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Каземовой Татьяны Алексеевны - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Н.Н. Суханова
Судьи А.Н. Токмакова
Е.О. Черкезов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка