Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19 марта 2021 года №Ф09-726/2021, А50-23874/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2021 года Дело N А50-23874/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2021 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Полуяктова А.С.,
судей Купреенкова В.А., Столярова А.А.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление N 3 Сатурн-Р" на определение Арбитражного суда Пермского края от 02.10.2020 о принятии предварительных обеспечительных мер по делу N А50-23874/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель Аппарата Правительства Пермского края - Ландарь А.С. (доверенность от 15.12.2020 N 01-96-16).
Муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми (далее - администрация) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о принятии предварительных обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление Росреестра) совершать любые регистрационные действия по регистрации перехода права собственности (регистрации иных обременений) от общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление N 3 Сатурн-Р" (далее - общество "СМУ N 3 Сатурн-Р") к третьим лицами в отношении следующего имущества:
- земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410269:6313, 59:01:4410269:6105;
- зарегистрированного в будущем за обществом "СМУ N 3 Сатурн-Р" здания средней общеобразовательной школы на 1225 учащихся в квартале 272 Свердловского района, построенном на основании разрешения на строительство за N 59 RU90303000-1106-2018 в границах земель ного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:6313;
- зарегистрированных в будущем за обществом "СМУ N 3 Сатурн-Р" встроенных и/или встроенно-пристроенных помещений на первых этажах многоквартирных жилых домов или отдельно стоящих зданий для размещения детского дошкольного учреждения вместимостью не менее чем на 75 мест с выделением земельных участков для прогулок лиц, посещающих такое учреждение, располагающихся в многоквартирном жилом доме со встроенными помещениями общественного назначения в квартале 272 Свердловского района, построенном на основании разрешения на строительство за N 59 RU RU90303000-721-2018 8 (детского сада с количеством мест 75) в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:6105.
В своем заявлении об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска администрация указала суду на намерение в срок, установленный судом, подать исковое заявление к обществу "СМУ N 3 Сатурн-Р" об обязании общества исполнить соглашение, заключенное между сторонами и передать в муниципальную собственность города Перми спорные земельные участки, школу, детский сад.
Определением Арбитражного суда Пермского края суда от 02.10.2020 заявление администрации о принятии предварительных обеспечительных мер удовлетворено. Управлению Росреестра запрещено совершать любые регистрационные действия по регистрации перехода права собственности (регистрации иных обременений) от общества "СМУ N 3 Сатурн-Р" к третьим лицами в отношении следующего имущества:
- земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410269:6313, 59:01:4410269:6105;
- зарегистрированного в будущем за обществом "СМУ N 3 Сатурн-Р" здания средней общеобразовательной школы на 1225 учащихся в квартале 272 Свердловского района, построенном на основании разрешения на строительство за N 59 RU90303000-1106-2018 в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:6313;
- зарегистрированных в будущем за обществом "СМУ N 3 Сатурн-Р" встроенных и/или встроенно-пристроенных помещений на первых этажах многоквартирных жилых домов или отдельно стоящих зданий для размещения детского дошкольного учреждения вместимостью не менее чем на 75 мест с выделением земельных участков для прогулок лиц, посещающих такое учреждение, располагающихся в многоквартирном жилом доме со встроенными помещениями общественного назначения в квартале 272 Свердловского района, построенном на основании разрешения на строительство за N 59 RU RU90303000-721-2018 8 (детского сада с количеством мест 75) в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:6105.
Этим же определением суд установил администрации срок для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым приняты меры по обеспечению имущественных интересов, до 20.10.2020.
Как следует из информации по указанному делу, размещенной в публичном доступе на портале "Картотека арбитражных дел", 19.10.2020 администрация обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу "СМУ N 3 Сатурн-Р" об обязании исполнить обязательства, присуждении судебной неустойки, которое определением от 22.10.2020 принято судом к производству с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Аппарата Правительства Пермского края.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 определение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "СМУ N 3 Сатурн-Р" просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на то, что предварительные обеспечительные меры приняты судом без правовой квалификации соглашения, судом допущен выход за пределы предмета соглашения, судом фактически рассмотрен вопрос о регистрации будущих прав собственности на спорные объекты. Заявитель отмечает, что представленная истцом выписка из ЕГРН в суд апелляционной инстанции подтверждает обоснованность жалобы ответчика и незаконность регистрации Росреестром договоров долевого участия. Регистрация права собственности участников долевого строительства на введенное в эксплуатацию жилье проводится без регистрации прав на земельный участок в нарушение части 5 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участи в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
В отзыве на кассационную жалобу администрация просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 23.04.2018 между Правительством Пермского края, администрацией города Перми и обществом "СМУ N 3 Сатурн-Р" было заключено соглашение о безвозмездном проектировании, безвозмездном строительстве, вводе в эксплуатацию и передаче в муниципальную собственность города Перми в качестве пожертвования объекта капитального строительства - здания общеобразовательного учреждения на территории микрорайона "Красные Казармы" города Перми, а также о строительстве объектов социальной и транспортной инфраструктуры в микрорайоне "Красные Казармы" города Перми за N СЭД-059-01-35-35 (далее - соглашение).
Между Правительством Пермского края, администрацией и обществом "СМУ N 3 Сатурн-Р" 22.01.2020 заключено дополнительное соглашение к соглашению от 23.04.2018.
В соответствии с пунктом 2.1 дополнительного соглашения в целях создания комфортной среды для проживания населения на территории микрорайона "Красные Казармы" города Перми общество "СМУ N 3 Сатурн-Р" приняло на себя обязательства обеспечить безвозмездное проектирование, безвозмездное строительство, ввод в эксплуатацию и передачу в муниципальную собственность города Перми в качестве пожертвования следующих объектов: - объект капитального строительства - здание общеобразовательного учреждения с пришкольным стадионом с обеспечением доступа жителей во внеурочное время, рассчитанного не менее чем на 1225 мест (подп. 2.1.1); - встроенные и/или встроенно-пристроенные помещения на первых этажах многоквартирных жилых домов или отдельно стоящие здания для размещения детского дошкольного учреждения вместимостью не менее чем на 75 мест с выделением земельных участков для прогулок лиц, посещающих такое учреждение (подп. 2.1.2).
Согласно пункту 2.6 дополнительного соглашения завершение строительства указанных объектов и их ввод в эксплуатацию общество "СМУ N 3 Сатурн-Р" обязалось обеспечить в срок не позднее 01.09.2020, а по условиям пункта 2.7 дополнительного соглашения в 30-дневный срок, после наступления срока, указанного в пункте 2.6 дополнительного соглашения, обеспечить безвозмездную передачу в муниципальную собственность города Перми в состоянии, обеспечивающем возможность их лицензирования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В рамках исполнения соглашения и дополнительного соглашения обществом "СМУ N 3 Сатурн-Р" 31.10.2018 получено разрешение на строительство средней общеобразовательной школы на 1225 учащихся в квартале 272 Свердловского района за N 59 RU90303000-1106-2018 в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:6313, срок действия которого продлен до 31.12.2020 (разрешение на строительство N 59-RU90303000-1106-2018).
Обществом "СМУ N 3 Сатурн-Р" 29.06.2018 получено разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения в квартале 272 Свердловского района N 59 RU RU90303000-721-2018 (детского сада с количеством мест 75) в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:6105, срок действия которого продлен до 01.10.2020 (разрешение на строительство N 59-RU90303000-721-2018/2).
Согласно пункту 2.8.2 дополнительного соглашения общество "СМУ N 3 Сатурн-Р" обеспечивает безвозмездное перечисление в бюджет города Перми денежных средств в размере 122747824 руб. на финансирование мероприятий для развития социальной инфраструктуры, из которых первый платеж в размере не менее 50% от суммы финансирования общество обязуется перечислить в течение 10 рабочих дней со дня подписания Главой города Перми соглашения; второй платеж в размере оставшейся суммы от суммы финансирования - в срок не позднее истечения 3 месяцев после дня выдачи разрешения на ввод последнего объекта капитального строительства жилого назначения, входящего в состав комплекса, расположенного на территории микрорайона "Красные казармы" города Перми.
В соответствии с пунктами 2.9, 2.10 дополнительного соглашения администрация обязалась рассмотреть возможность принятия в муниципальную собственность г. Перми в порядке, предусмотренном действующим законодательством, введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.8 настоящего соглашения, а также возможность принятия в муниципальную собственность земельных участков, расположенных под указанными объектами, иных земельных участков, предложенных к принятию в муниципальную собственность г. Перми обществом.
Как указывает администрация в своем заявлении, в рамках исполнения дополнительного соглашения общество "СМУ N 3 Сатурн-Р" платежным поручением N 616 от 30.01.2020 перечислило в бюджет города Перми денежные средства в размере 61 373 912 руб.
От общества "СМУ N 3 Сатурн-Р" в адрес Главы города Перми 10.06.2020 поступило обращение N 059-01-53/1-1241 об одностороннем отказе от исполнения соглашения в редакции дополнительного к нему соглашения, обоснованное исполнением обществом своих обязательств и бездействием администрации в отношении принятых ею обязательств, а также о возврате денежных средств в размере 61 373 912 руб., перечисленных обществом "СМУ N 3 Сатурн-Р" во исполнение указанного соглашения в бюджет города Перми.
Рассмотрев уведомление общества об одностороннем отказе от исполнения соглашения от 23.04.2018, письмом от 30.06.2020 исх. N 059-01-53/2-498 администрация уведомила общество "СМУ N 3 Сатурн-Р" о том, что соглашением односторонний отказ от исполнения не предусмотрен, основания для возврата денежных средств отсутствуют, бездействие со стороны администрации не допущено.
Ссылаясь на то, что в установленный в соглашении срок до 01.09.2020 строительство объектов не окончено, разрешение на ввод объектов капитального строительства не получено, а сами объекты в муниципальную собственность не переданы, а также на обстоятельства того, что построенные школа и детский сад (исходя из информации официального сайта общества степень готовности школы и детского сада составляет 100%) находятся на земельных участках, принадлежащих на праве собственности обществу "СМУ N 3 Сатурн-Р", и с учетом направленных в адрес администрации уведомлений об одностороннем отказе от исполнения соглашения общество "СМУ N 3 Сатурн-Р" имеет возможность заключить сделки по отчуждению земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410269:6313, 59:01:4410269:6105 и расположенных на них объектов недвижимости, подлежащих передаче в муниципальную собственность города Перми, третьим лицам, в связи с чем, существует риск невозможности удовлетворения требований администрации по передаче в муниципальную собственность города Перми указанных объектов, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о принятии предварительных обеспечительных мер для подачи искового заявления, связанного с исполнением спорного соглашения.
Рассмотрев заявление администрации, суды пришли к выводу об его удовлетворении.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
На основании части 1 статьи 99 АПК РФ арбитражный суд по заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска.
Согласно части 2 статьи 99 АПК РФ предварительные обеспечительные меры принимаются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящей главой, с особенностями, установленными настоящей статьей.
В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (далее - Постановление N 55) разъяснено, что
арбитражный суд принимает меры, предусмотренные главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для обеспечения прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера в целях предупреждения причинения материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 30 Постановления N 55 разъяснено, что в соответствии с частями 1, 2 статьи 99 АПК РФ предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя, принимаются арбитражным судом до предъявления иска по правилам, предусмотренным главой 8 АПК РФ, с особенностями, установленными статьей 99 АПК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ и разъяснениями, изложенными в пункте 9 постановления N 55, обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.
Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.
Руководствуясь вышеизложенными положениями законодательства, правовым подходом, изложенном в Постановлении N 55, принимая во внимание, что при наличии спора о действительности сделки, о праве на недвижимую вещь важным является сохранение status quo между сторонами с целью предотвратить причинение ущерба имущественным интересам муниципального образования г. Пермь, учитывая, что заявленные предварительные обеспечительные меры соразмерны требованиям об обязании исполнить соглашение и передаче спорных объектов и земельных участков в муниципальную собственность, которые могут быть предъявлены заявителем, исходя из наличия достаточных доказательств, подтверждающих, что непринятие предварительных обеспечительных мер затруднит либо сделает невозможным исполнение судебного акта в будущем, либо причинит значительный ущерб заявителю, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявления о принятии предварительных обеспечительных мер.
Общество "СМУ N 3 Сатурн-Р" не представило доказательств и материалами дела не подтверждено, что принятые предварительные обеспечительные меры создают препятствия для осуществления ответчиком хозяйственной деятельности, повлекли приостановление указанной деятельности, а также обусловили причинение каких-либо убытков.
Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов о наличии оснований для принятия предварительных обеспечительных мер, при этом не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов, либо опровергали выводы судов, ввиду чего подлежат отклонению судом кассационной инстанции как выходящие за пределы его компетенции и полномочий, установленных статьями 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Пермского края от 02 октября 2020 года о принятии предварительных обеспечительных мер по делу N А50-23874/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление N 3 Сатурн-Р" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.С. Полуяктов
Судьи В.А. Купреенков
А.А. Столяров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка